廖元豪

最近，「泰晤士高等教育」公布2023年世界大學排名，「放榜」結果讓許多臺灣人既傷心又驚訝：臺灣排名最前面的「自然」是眾望所歸的臺大。但臺大的世界排名一下子從113名滑落至187，這是因為臺大的學術、教育水準真的一年內掉了這麼多嗎？

台灣的律師錄取率一向採取嚴格標準，即使在考選部前任董部長的努力下，也只提升到10%左右。而司法官或其他法律相關的證照考試，錄取率更低。結果就是，每年全國法律系畢業生，能從事有證照或公務員資格法律工作的人，大約也不會超過20%。也就是說，法律教育培養出來的畢業生，有八成無法從事法律專業工作！無論怎麼看，這都是一個非常浪費資源的現象。而考選部現在卻不顧各界反對，毅然決定要把門檻變得更嚴格。作為一個大學法律系教師，看著學生們努力卻沒有出路，同時又看著台灣明明欠缺法律人才卻又不要律師，真是無限感慨。

公民投票法公布施行，已經超過14年。「人民有選舉、罷免、創制及複決之權」更是在1946年就寫在中華民國憲法第十七條。然而直到現在，我們的公投遊戲還是玩得「卡卡」的。即使最近一次修正公投法，號稱破除了「鳥籠公投」，可是陸續提出的各個公投案，在形式與格式上都還是有諸多問題。很多公投案就算交付人民投票，而且真正「通過」，它到底會發生什麼法律效果，大家都還搞不太清楚。看來，公投法的問題不在「鳥籠」，而在於我們連怎樣「提案」，還有公投程序該是什麼樣子，都還在摸索中。

近年來，政府以「年金改革」為名，修法大幅削減了軍公教退休給付。為此，司法院大法官於日前召開憲法法庭，就「年金改革措施是否違憲」進行辯論。然而，限於時間與辯論規則的因素，許多議題仍無法充分地討論對話；網路上或坊間一般的「懶人包」式討論，也有些疏漏之處。本文就針對幾個容易被誤解之處，從憲法的觀點予以提醒。

各大學已經開學超過一週，號稱台灣第一的國立臺灣大學，卻至今沒有校長，而且會繼續拖多久都沒人知道。對此歹戲拖棚，教育部恐怕要負最大的責任。

公民投票這樣的「人民直接立法」制度，從當年國父孫文倡議創制複決權利，到今日台灣的各界人士，都非常有興趣。尤其在公投成案與通過的門檻降低，而大家又對代議政治與政黨政治如此不信任時，更是沸沸揚揚想要發動公投。

賴內閣改組，把行政院各部會首長中，聲望相對較優（至少沒有大差錯，也沒有惹人厭的言語嘴臉）的內政部部長葉俊榮調至燙手山芋教育部。大多數人純從政治盤算觀點來看這一步棋，但也有如筆者這般仍留存一線希望者。畢竟葉部長從他在當葉教授的時期，就是學術與視野均不同凡響的知識份子。而且不論是在扁政府行政院研考會主委任內，或是在蔡政府擔任內政部部長，大致上均可兼顧「格調」與「政策」。蔡總統與賴院長將這樣的人放在教育部部長的位置，總是讓人有所期待。

猶記1991年的「獨臺會事件」，讓人民驚覺當時的刑法一百條「內亂罪」，會成為政府箝制人民言論自由之工具。已故的林山田教授等人發起「廢除刑法一百條」運動，並成立「一〇〇聯盟」。筆者當年也躬逢其盛，參與了街頭遊行，並在臺北車站靜坐。最後雖然沒有廢除刑法一百條，但至少將內亂罪條文作了修正，讓政府不再能輕易以國家安全為名，鎮壓單純的政治言論。

韓國瑜的移民政策政見，要將「未納保懷孕新移民納入全民健保」。這個立意良善而且合理的措施，居然在綠黨以及部分網友的口中，被刻意扭曲成了完全不同的「中國孕婦納健保」，進而惹來「浪費健保資源」的批評。從此可以看出，政治上的「謠言」有多麼可怕。依照民進黨政府最近動輒辦人的習慣，是否該將綠黨以及這些傳播錯誤訊息的人，依社維法移送法辦？

「同性婚姻」已經成為統獨藍綠之外，台灣近年來最嚴重的對立議題，纏鬥經年甚至走完了公投仍是硝煙未散，兩位筆者價值觀開放或傳統各有所偏，過去亦曾為此議題多次論辯，但是我們都認為，同婚議題雙方可能有的共識不應該被情緒埋沒，因此這個法案可視為向對立雙方試著提出的「停火協議」，就此用意筆者們願意表達贊成之意。

昔日在「吳蘇案」抗議不當關說，憤而辭去檢察官職務的司法英雄邱太三，近日卻爆出自己以國安會諮詢委員之尊，為一個涉嫌逃漏稅的被告，私下關說彭坤業檢察長，要求承辦檢察官進行罪刑協商（事實部分可參見高檢署新聞稿）。消息一出，輿論大譁。雖然「司法關說」目前並不觸犯刑法，但彭檢察長遭到調職，邱太三也請辭國安會諮詢委員。

湯景華縱火殺人，害死一家六口的案件，令社會大眾髮指。即使在非常不願意判處死刑的司法界，也從一審到更一審，四度判處其死刑。孰料近日最高法院引用公民與政治權利國際公約（下稱「公政公約」）第六條以及聯合國人權事務委員會之第36號一般意見（下稱「36號一般意見」），改判為無期徒刑。這樣的判決，又一次引起輿論嘩然。各網站的留言除了批評恐龍法官外，也把「兩公約」拖出來咒罵了一頓。然而，公政公約真的有規定不能判死刑嗎？最高法院的裁判，是法官自己的價值偏好，還是誤讀了「公政公約」與「36號一般意見」？

蔡英文總統近日針對民調下滑的現象，提出了一個令人瞠目結舌的辯解：因為推動改革，所以民調才下滑。她還洋洋灑灑列出年金改革、司法改革、社會住宅等項目，並且充滿自信地表示這些「改革」會引起街頭抗議與民調下滑的代價，但她還是要做。「我一定要堅持下去，這些事一定要做」，不但不反躬自省，還展現出「雖千萬人吾往矣」的氣魄。

「反共」是很夯的政治正確口號。在今日的臺灣，很多人「反中」但可能不好意思說出口；但換成「反共」就絕對佔據道德高地，人人鼓掌。「反共不反中」也成為某些政治人物用來掩飾自己反中懼中的面具。

美國總統川普本來就是個狂言無忌，無視一切規範的人。但還是有很多人對美國憲政體制有信心，認為不管多糟糕的人當總統，憲法的權力分力制衡機制，總可以綁得住他，不致太過濫權。然從最近川普對待司法部部長、特別檢察官，甚至考慮「特赦」自己與家人的事，真讓人嘆為觀止，同時也對憲法能否綁住這超級狂人而擔憂。

 

四月七日是紀念鄭南榕先生的「言論自由日」。然而，自命繼承鄭南榕「百分之百言論自由」遺產的民進黨與其支持者，這段時間是怎樣捍衛言論自由的呢？

中國大陸推行「港澳台居住證」，要給在大陸工作求學的台灣人多一些方便。而我們的政府面對這種「太陽」，居然吹起怪風，宣稱要對申辦居住證的台灣人，「限制公民權」。什麼是公民權？目前語焉不詳，但可能會限制應考試服公職等重要基本權利，甚至有風聲要「除籍」。這實在是荒謬又可怕的事。

加拿大籍香港歌手何韻詩，來臺參加挺港遊行活動，遭到統促黨潑漆攻擊。這樣不尊重他人的行徑，不僅是犯罪行為，也是臺灣民主的負面表現。就此，政府迅速將潑漆者移送法辦，所有人都應該全力支持。

韓國瑜市長最近提到「修憲讓總統兼任行政院院長」一事，雖然沒有具體修憲計畫，但也的確提醒多年來，中華民國總統「有權無責」的現象，似乎還沒解決。但，這真的是憲法體制的問題嗎？