# 產業空洞化  

美國總統川普（DonaldTrump）大幅提高對中國進口商品的關稅後，由於雙邊每年的貿易額在6000億美元左右，全球經濟也隨之面臨重大考驗。雙方代表5月10日終於在瑞士展開高層貿易談判，力圖挽回部分經貿關係。美國財政部長貝森特（ScottBessent）、貿易代表葛里爾（JamiesonGreer）與中國副總理何立峰各自領銜的代表團，將牽動全球經濟與金融市場的走向。

美國已經連續40多年出現貿易逆差，累積的赤字金額高居全球第一。但奇怪的是，經濟沒垮、美元沒崩，甚至還吸引了全世界的錢。不只看不出危機，反而像是「越逆差，越有錢」。其他國家一旦貿易逆差，貨幣會貶值、外匯吃緊、投資人撤資，經濟動盪接踵而至。阿根廷、土耳其、希臘都曾是活生生的案例。但美國偏偏例外。

美元近期大幅走貶，引發市場震驚，但對川普而言，這或許正是劇本的一部分。從主張「對等關稅」到推動美國製造業回流，他真正瞄準的是重塑全球貿易與金融秩序。關稅只是第一槍，第二槍，正落在匯率與貨幣政策上，亞洲國家無一倖免，台灣首當其衝。

新台幣兌美元匯率5月2日開盤後呈現巨幅上漲趨勢，一度觸及30.815元，升值1.2元。對此，資深媒體人唐湘龍在網路節目《風向龍鳳配》中表示，新台幣大幅升值，收盤時央行會使用市場性操作，避免短線被偷襲的情況，暫時將新台幣拉回到央行可接受的中間線位置。此次的新台幣大幅升值是一個非常重要的訊號。

上周四月三十日，美國大學排名第一的麻省理工學院，出版的頂級期刊《MIT史隆管理評論MITSloanManagementReview》，在臺北舉行臺灣版創刊酒會，由原文版發行人蓋德寶女士DeborahGallagher與臺灣版發行人吳嘉璘董事長主持，我受邀擔任英語致詞人。

談判，向來講求「GiveandTake」，既是博弈也是妥協，亦是談判學的基本知識。國際談判亦復如此。面對國際局勢的波詭雲譎，總統賴清德居然對此顯得極度無知，不但幻想要跟美國川普大帝玩「雙贏」遊戲，現在又異想天開地說「不犧牲（國內）任何行業」。

台灣以貿易立國，拜全球化之賜，憑籍優異的海島地緣特性，以厚實的產業基礎與雄厚資本、卓越的國際分工管理與運籌行銷能力，配合蓬勃發達的高科技產業，不斷拓展我國在國際社會包括中國大陸的經貿投資、合作領域，並在全球資訊科技產業中開疆闢土，成為高科技全球供應鏈、裝配線等全球分工體系中不可或缺的水平分工角色，藉此擴展了台灣與全世界的實質關係，使得世界不能忽視台灣在全球經濟上的影響力。

美國總統川普上任百日，關稅問題引起全世界外交談判接連不斷，外貿協會董事長黃志芳今（29）日在論壇中表示，世界正處於一場深層次的「革命時代」，台灣若未及時因應，將面臨重大挑戰。

2025年4月，全球市場因美國關稅政策的反復無常陷入劇烈震盪。川普政府自年初以來不斷加碼關稅，甚至推出「對等關稅」政策，試圖以單邊主義重塑國際貿易規則。然而，這一政策不僅未能實現「讓美國再次偉大」的承諾，反而將美國推入多重經濟困局。

近來，台積電宣布對美追加千億美元投資，聯電傳出與格羅方德合併，台灣半導體與科技代工產業正加速向美國轉移。甚至有人擔憂，新竹科學園區——台灣科技的核心——可能被美國「複製」過去，形同整體搬遷。台美關稅談判的壓力如影隨形，在美國的關稅威脅與補貼誘惑下，台灣能否守住產業根基？產業出走是否會導致產業空洞化？這些問題讓人憂心忡忡。 

美國總統川普對中國商品課徵145％關稅，中國對美國商品課以125％反擊，美中關稅戰愈演愈烈，前國安會副秘書長何思因15日指出，中美戰略對抗會有三種可能：一是老死不相往來，這是最糟的狀況；二是美國退回到「解放日」之前，這也不太可能；三是美中之間透過談判來解決，中國需要外貿來拉動經濟成長。何思因指出，北京在賭美國期中選舉，如果「不確定性」持續拖下去，將會衝擊選舉結果。

川普近日再度以極具戲劇性的方式震撼全球貿易界。他於4月9日宣布，將全面喊卡既有的全球關稅擴張計畫，卻同時大動作宣布將對中國商品加徵高達125%的懲罰性關稅。這項決策看似是針對北京的報復性行為，實則背後藏有更深層的戰略盤算：川普不僅試圖重塑其「美國優先」經濟論述，更意圖徹底顛覆大陸作為「世界工廠」的核心地位，進而瓦解長期以來建構在全球化基礎上的貿易信仰體系。

在當前國際經貿局勢驟變的背景下，臺灣這個長年以出口導向為核心的經濟體，正遭遇到一次深層且多維的結構性挑戰。這並非單一事件所致，而是內外夾擊的結果。

美國川普宣布對等關稅，美國將向台灣課徵二％的對等關稅。為反制川普，方北京中央，宣布自十日起對美國所有進口商品加徵三十四%關稅，稀土出口管制；全球嘩然，目前川普總統揚言，若陸方反制不撤銷，將更進一步加稅，關大門商談！愚見不同，試申述之。或問：北京應順從美方，服個軟？《戰國策‧知伯帥趙韓魏而伐範中行氏》：知伯與韓、趙、魏討滅范氏與中橫氏，仍貪得無厭，向韓康子與魏宣子索要土地，兩者雖不願給予，然其臣子進諦承前，新加坡黃循財總理，首先在分析美國1930年代的類似步伐，如何的惡果，並接受美方百分之十的對等關稅，不會報復；以美國為首建立的自由貿易體制，已不復存，要民眾有心理準備，何神似古代韓魏？或問：那陸方家底夠厚嗎？若物資青黃不接，又該如何？同篇《知伯帥趙韓魏而伐范中行氏》：趙襄子決意抗知伯，臣子張孟談建議退守晉陽，府庫充實，獨缺製箭材料，但張員提醒他，當年造城所用草梗可做箭，熔鑄柱子的銅，可充箭頭，解決了兵器不足。承前，比對中美綜合國力，大陸乃世界第一大市場與製造業，世界第二大經濟體，若推說阮囊羞澀，恐非事實，此其一；且除製造業外，大陸尚有珍貴稀土，軍工科技的核心原料，制敵機先，此其二；且除工業與原料外，近幾年，大陸推廣糧食儲備，居安思危，此其三；筆者駑鈍，借《隆中對》名句：「是殆天所以資將軍，將軍豈可棄乎？」天時、地利、人和兼備，中方何足憂患？或謂：美國歷史，又怎麼說？瑪格麗特·米契爾美國名著《飄》（又名：亂世佳人），開始時白瑞德（又名：巴特勒船長）給頭腦發熱的南方人，澆一盆冷水，大意如下：「在場諸位可曾想過在難防有幾家煉鋼廠？羊毛廠？皮革廠？諸位也忘了，我們沒有一艘戰艦，北佬一周就可以封鎖我們，我們不就不能外銷棉花？」同書又提及：「戰前，馬里蘭沒有棉紗、羊毛、製造、機械廠，南方人引以自豪，因為他們有：軍人、墾殖家、醫師、律師、詩人等，絕對沒有如北佬低俗的工程師與機械師。」等語。小說中有歷史，不愧作者其父，歷史學者的淵源。承前，美方多年沈迷金融遊戲，瘋狂認同政治，何來底氣，對抗「實幹興邦」的陸方？此其一；且比對中美相互關稅調整，陸方加稅者：乃美方農產品，美方加稅者則為陸方出口的精密儀器與軍工產品，此其二；且比對美方，基礎建設敝，陸方則素有「基建狂人」之稱，此其三國統上三國領袖，那一代美善為人，怎能對上三國統帥將自己與國家，產業空洞化，活成「美利堅聯盟國」，邦聯總統的咋？今川普對等關稅，平地一聲雷，是振衰起敝？抑或飲鴯止渴？著實令人憂心！和平與發展，才是潮流，望川普三思！最後，律師執業：「對話談判，恐嚇課題，對方提出嚴苛要求，是要讓你［喬］的，不是感然允諾！」我等在野法曹，不分黨派皆以為，對美方這次要求，不可第一時間，不敢雙方，照單全收！佛陀「要五毛，給一塊」加碼配合？這是「基本常識」！也希望賴先生，能多向兼具法律與談判專才的蔡總統請益，察納雅言，謀定後動，台灣全島，必能極泰來，突破難關！

桃園市長張善政今（10）日出席行政院會議，針對美國對台關稅措施的衝擊，與中央部會進行交流，並就「投資美國」的議題提出建言與憂慮。張善政直言，並非所有企業都適合「投資美國」，他呼籲中央在鼓勵產業對美投資的同時，應審慎評估對國內就業機會的影響，以及是否會造成核心技術外移，進而削弱國內研發實力。他期盼中央能善用美方關稅90天的暫停期，凝聚朝野共識，共同研擬應對策略，攜手度過難關。

川普到底要什麼？這是飯桶才會問的問題，川普要的是降書，手段是關稅，目的是掠奪，以減輕美國債務包袱，以脫離製造業空洞化的窘境。降書是什麼？簡單說，就是你磕頭送錢上門，送到他滿意為止，關稅大棒才會停。

早在2004年台灣中央銀行的「美國經常帳逆差問題之研析」報告，就已經指出美國經常帳逆差（國內儲蓄-投資）持續增加，使得美國外債高達GDP的26％。造成經常帳逆差的原因，主要是因為貿易入超所致，也就是進口大於出口。

川普對各國課徵超乎想像的高額關稅，卻無懼對美國經濟造成衝擊，主要是因為川普認為各國廠商為了迴避高關稅，將紛紛赴美投資，帶動美國另一波繁榮，美國將因「對等關稅」而再次偉大，新的黃金時代就要來臨。台積電赴美的「二千億美元」投資即是最好的例子。就是這樣的底氣使得川普敢做出這樣驚世駭俗的決定。

台積電董事長魏哲家3月3日在美國白宮，與美國總統川普（DonaldTrump）共同宣布1千億美元的投資案。總統賴清德3月6日與魏哲家舉行記者會，盛讚台積電赴美投資，是台灣產業「東拓」到美洲大陸。此外，學者明居正更肯定此舉，可取得美國人才、技術與資金，台積電「完全是一飛沖天」。不過，公法學者陳淳文卻質疑，過去台積電只是輸血給美國，現在到了直接割腎的程度，就國家關鍵技術外移的角度而言，政府可說是帶頭違法。

美國總統川普宣布新一輪關稅政策，將對台灣課徵32%關稅。民眾黨表示，即便台積電已宣布赴美高額投資，台灣仍遭受美方高關稅的特別對待。呼籲政府應立即啟動對美關稅談判磋商，明確提出互利訴求，爭取關稅減免或調整。