VIP 專屬文章 專訪》台積電赴美投資「輸血又割腎」 陳淳文:國家關鍵技術外移,政府帶頭違法

2025年3月3日,美國總統川普與台積電董事長魏哲家在白宮羅斯福廳召開記者會。(美聯社)

台積電董事長魏哲家3月3日在美國白宮,與美國總統川普(Donald Trump)共同宣布1千億美元的投資案。總統賴清德3月6日與魏哲家舉行記者會,盛讚台積電赴美投資,是台灣產業「東拓」到美洲大陸。此外,學者明居正更肯定此舉,可取得美國人才、技術與資金,台積電「完全是一飛沖天」。不過,公法學者陳淳文卻質疑,過去台積電只是輸血給美國,現在到了直接割腎的程度,就國家關鍵技術外移的角度而言,政府可說是帶頭違法。

政府違法放任關鍵技術外移,台積電無疑成為美積電

陳淳文接受《風傳媒》採訪時指出,《國家安全法》第3條明定,「任何人不得未經授權或逾越授權範圍在外國、大陸地區、香港或澳門使用國家核心關鍵技術」。而國科會2023年12月5日公告22項國家核心關鍵技術清單;其中在半導體項目,包含14奈米以下製程的IC製造技術及其關鍵氣體、化學品及設備技術。

美國前商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)今(2025)年1月10日證實,台積電開始在亞利桑那州為美國客戶生產先進的4奈米晶片,更傳出2奈米製程即將登陸美國。陳氏指出:從以上的進程來看,台積電的做法顯有違反《國安法》之虞,在未經主管機關依法審查前,竟已先得到賴清德總統的站台背書。

陳淳文進一步表示,《產業創新條例》第22條規範,「公司從事國外投資者,應於實行投資前,向中央主管機關申請核准。但投資新台幣15億元以下金額者,得於實行投資後,報中央主管機關備查。」台積電在美國如此龐大的投資案,投資意向在事前是否經投審會審查,什麼時候審查的,透過什麼方式審查,包括日後可能造成的產業空洞化、衝擊影響、就業外移,乃至對於國內投資的排擠等,經濟部尚未曾就上述問題有所評估與對外闡明。「在野黨的無能也體現於此,並未持續於立法院加以深究。」

針對台積電赴美巨額投資,公法學者陳淳文(見圖)接受《風傳媒》專訪時表示,就國家關鍵技術外移的角度而言,政府可說是帶頭違法。(取自台灣大學政治學系網站)
針對台積電赴美巨額投資,公法學者陳淳文(見圖)接受《風傳媒》專訪時表示,就國家關鍵技術外移的角度而言,政府可說是帶頭違法。(取自台灣大學政治學系網站)

有人認為,儘管赴美設廠,但關鍵技術仍掌握在台積電手中。陳淳文點破,台積電在美國的工廠,只要受當地相關法令管轄,無疑就是一間道地的美國公司。至於台積電代表台灣產業「東拓」到美國之說法,陳氏更直言,半導體產業全球內捲,今天連輝達的高階產品都被美國禁止銷往中國大陸,更遑論其高階的研發或生產核心技術可以被允許外流到境外!

親綠民團接受美國金援,明確違法檢調為何毫無動作

「美國到底在怕什麼?」陳淳文質問,川普政府透過關稅壓迫各國赴美設廠與投資,以讓美國再次偉大。而我國對美輸出人才、資金與核心關鍵技術,難道也因之而得以讓我國更加強大嗎?將此問題釐清後,就能完全明白台積電赴美投資,到底是「東拓」還是「外流」。陳氏強調,過去說台積電是台灣的「矽盾」、「護國神山」,如今神山外移,矽盾出走,卻又說台積電擴大對美投資是台灣半導體產業的有利擴張,「這不是前後矛盾嗎?邏輯根本說不通!」

回到《國家安全法》的話題,陳氏提醒:該法第2條也規定,任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人「發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織」。可是根據「開放社會基金會」(OSF)的公開資料顯示,民進黨立委沈伯洋曾任執行長、現任理事的台灣民主實驗室(DTL),被爆出接受美國國務院和美國國際開發署(USAID)的資助。「明明白白違法的事情,為什麼檢調單位一點動作都沒有?」 (相關報導: 「美國優先」的戰爭與和平:美國人支持川普對中國開戰嗎? 更多文章

從台積電到沈伯洋有明顯違反《國安法》之情事,卻無人將其認真對待,陳淳文感嘆,台灣民主倒退與法治崩潰,由此便可見一斑。