趙文衡觀點:全球對川普關稅大屠殺的可能反制

2025年4月2日,美國總統川普在白宮玫瑰園宣佈新關稅。(美聯社)

川普對各國課徵超乎想像的高額關稅,卻無懼對美國經濟造成衝擊,主要是因為川普認為各國廠商為了迴避高關稅,將紛紛赴美投資,帶動美國另一波繁榮,美國將因「對等關稅」而再次偉大,新的黃金時代就要來臨。台積電赴美的「二千億美元」投資即是最好的例子。就是這樣的底氣使得川普敢做出這樣驚世駭俗的決定。

台積電做了最壞的示範

雖然我們不能說川普的關稅大屠殺導因於台積電赴美投資的激勵,但台積電的巨額投資肯定是給了川普不切實際的幻想,是造成此波大屠殺的幫兇,將來也可能會成為川普政策失敗的替罪羔羊。

根據筆者分析,川普這樣全面的對所有國家課徵高關稅,反而會降低外商赴美投資的意願。舉例而言,即使有組裝廠為了規避關稅而赴美投資,但它在美國進口的每項零組件都必須支付高關稅,除非大部分供應鏈廠商都赴美,否則所節省的成本有限。要做到整個供應鏈赴美十分耗時,美國人民恐怕無法長期承受高物價,很可能在供應鏈遷移完成前,高關稅政策就會廢止,到頭來供應鏈遷移還是一場空。

川普的如意算盤太過天真

川普運用非市場手段製造貿易障礙,造成各國經濟上的傷害,還天真的認為各國將會依照市場機制運作,爭相排隊赴美投資。試想,在川普運用關稅搶劫各國財富之後,各國怎麼可能還會主動的往美國送錢。這樣做只會更進一步導致各國國內產業空洞化,並且鼓勵川普繼續維持高關稅,或甚至加諸更高的關稅。

川普的如意算盤太過天真,各國政府有可能同樣以非市場手段,限制國內廠商赴美設廠。如果主要投資國家都有這樣的共識,那麼川普的美夢將破碎。在無人赴美投資生產的情形下,現有的各國廠商產品可能會面臨一些需求的減少,但仍可照樣以較高的價格輸美,如此一來,川普的關稅政策唯一的受害者將只有美國人民。儘管此時,有些美國本土廠商可能會興起,但因為缺乏經驗與人才,要成功也不是一件容易的事,或許需要很長一段時間。時間是川普政策成功與否的關鍵,只要政策無法在短期內帶來繁榮,人民的反對與經濟衰退將會迫使川普放棄高關稅政策。

各國有可能以限制對美投資作為反制

由於美國出口占GDP的比例不高,各國若同樣以高關稅反擊美國,效果並不大。根據1930年代全球關稅大戰的經驗,限制國內資本對外投資將是關稅戰的必然結果之一。尤其在此次由美國發起的關稅戰,對美投資成為鎂光燈的焦點,各國要戰勝關稅戰,限制對美國的投資將達到更好的效果。但限制對美投資要成功必須所有主要投資國家均願意配合,這又是另一個變數。 (相關報導: 張宮熊觀點:第三次世界大戰已經開始 更多文章

*作者為明日智庫執行長。