# 程序正義  

國定假日近期成為政壇焦點，教師節、光復節、行憲紀念日到小年夜、五一勞動節，未來將成為全國統一放假日。而粉專聲量看政治對此發文分析，指出民進黨、罷團被國民黨反將一軍，這場看似「全民加假」的政策，實則是一場國民黨高度設計的輿論轉移與歷史記憶切割工程，「這場國定假日之戰，不是勞工多了幾天休息，而是誰有資格決定哪些日子值得全體國民記得」

立法院於5月9日正式三讀通過《紀念日及節日實施條例》修正案，未來我國國定假日將增加4日，分別為9月28日孔子誕辰（教師節）、10月25日台灣光復暨古寧頭大捷紀念日、12月25日行憲紀念日以及農曆小年夜。同時，原本僅限勞工放假的5月1日勞動節，將全面升格為全國共同放假日，所有行業皆適用。

諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（JosephStiglitz）日前接受《Intercept》專訪，對川普政府對民主、學術自由與言論自由的攻擊提出嚴厲批評，並譴責哥倫比亞大學在面對聯邦資金壓力時的妥協行為。

隨著近期罷免潮蔓延，藍營發動的多起反罷免綠委連署案引發爭議，發現提議人名冊除了有死亡連署外，還有為數不少的冒名連署及重複連署，涉有《刑法》偽造文書、違反《個人資料保護法》等罪嫌。接續國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹被聲押獲准後，涉入罷免綠委連署不實案的新北市黨部書記長陳貞容，今日經新北地方法院裁定羈押禁見。國民黨批評此舉為「政治追殺」，指控民進黨操控司法，步步推動台灣走向獨裁與實質戒嚴。筆者必須嚴正指出，刑事司法手段應謹守羈押為「最後偵查手段」，羈押涉及剝奪人身自由，具有高度強制性與痛苦性，非必要不得輕率適用。目前部分檢察官偵辦案件時，似乎將「羈押作為取供」的主要工具，與過去屈打成招的情形本質上如出一轍。既然發現並掌握大量死人連署的文件，基於死人連署的犯罪事實明確，偵查重點在找出誰人指揮及誰人執行？因此，常態的偵查作為，應該先是請警調人員佈線訪談，蒐集藍營連署的實際操作程序、起始點先後、作業手法、各處主要負責人及實際參與的人員、志工，之後再一一約談、對質質問確認，即可將實際執行者的範圍有效縮小、甚至鎖定，原則上已經不一定要搜索，更無羈押的必要。除非收網約談及偵訊時，實際執行死人連署者堅持不說明，經過交互比對供詞也無法鎖定實際操盤人時，這時動用強制拘提及搜索，才算合理有據，但仍然沒有羈押人的必要！這次，檢調搜索國民黨新北板橋等黨部及拘提訊相關被告問後，聲請羈押被地院駁回以交保釋回被告，檢察官不服提抗告，高院審理後，認為「其犯罪嫌疑雖然重大，且有事實認定有串證及滅證之虞，但卷內有客觀事證可供調查或鑑定，並非一定得完全仰賴被告與共犯間一致供述才可釐清，以具保及限制住居、出境、出海等手段，應可替代羈押而確保偵查程序順利進行，新北地院原裁定並無違誤或不當，認為檢察官抗告無理由」，因此裁定駁回抗告。

2024年6月，一名騎士行經桃園市中壢區一處路口，因行車記錄器拍下「未暫停禮讓行人」而被罰1200元，隨後提起行政訴訟，最終，台北高等行政法院法官依《道路交通管理處罰條例》認定檢舉人逾期1天才提出檢舉，違反相關規定，裁定撤銷原處分。

震驚社會的1歲男童「剴剴」虐死案22日起台北地方法院首度開庭，將與國民法官展開為期3星期的審判，全案預計5月13日宣判，全案昨（29）日傳喚法醫與鑑定醫師出庭作證。此案引起全台關注，也有不少民眾痛批替保姆姊妹劉彩萱、劉若琳辯護的律師，對此全國律師聯合會表示，各界應維護國民法官的審判空間，勿污名化依法執行職務的律師。

據報載，南部某一名女老師，在歸還圖書後散步，竟遭便衣警員以「誤認毒品通緝犯同夥」為由，強行帶回派出所調查，幾位便衣警察仿若「正義執行人」，在毫無證據與程序依據下，完成一場對平民的臨檢秀。

美國總統川普所主導的行政改革再掀波瀾。根據白宮旗下新設的政府效率部（DepartmentofGovernmentEfficiency,DOGE）最新對外揭露，自1月20日成立以來，該單位已大幅削減聯邦支出，聲稱在短短3個月內透過終止合約、取消補助與重整支出結構，成功省下高達1600億美元，相當於「每日節省約18億美元」。這項行動不僅在政治上引起兩黨激辯，更在司法領域引發多起訴訟與裁決攻防。

「一個羊群般的國家，只會孕育出狼群般的政府。」──愛德華・R・莫羅

台中市黎明自辦市地重劃案中的黎明幼兒園拆除爭議，近期再度成為媒體焦點。部分報導將此案描繪為建商與政府聯手迫遷「小人物」的悲情故事，例如風傳媒朱淑娟專欄〈自辦重劃變圈地〉，主張制度失衡、政府失責。但這類敘事與事實明顯不符，不僅扭曲了制度精神，也誤導社會對台灣市地重劃制度的基本認識。

近期有不少來台多年的陸配收到移民署的通知，要求他們補交「喪失原籍公證書」，還得經過海基會驗證，否則可能撤銷戶籍、甚至喪失台灣居留權。這一紙通知，不單是行政程序問題，而是赤裸裸地揭露出台灣社會在兩岸定位上的法理錯亂與政治操弄。

近期總統賴清德召開國安高層會議，將中華人民共和國明確定義為「境外敵對勢力」、宣布恢復軍事審判制度，並強調國防預算將提高至GDP的3%，這一連串舉措無疑是將整體國家路線導向對抗與軍備競賽，其後果令人憂心。國人必須正視一個事實：賴政府不是在強化和平，而是正在從法理、制度與預算全面準備迎戰，正將台灣引向戰爭的道路。

台灣民主的成就，是歷經多代人長期努力與制度改革的成果。從威權體制走向民主法治，社會各界投入巨大的心力。然而，令人憂慮的是，當前政治的某些發展正在侵蝕我們多年來建立的民主基礎。賴清德總統上任以來的多項作為，正帶領台灣走向權力高度集中、民主空間逐漸壓縮的危險道路。首先，應當嚴肅看待罷免制度的濫用問題。罷免本是民主制度中的一項制衡機制，用於撤換不適任或背離民意的公職人員。然而，近期以政治立場為主軸的大規模罷免行動，轉變成對在野黨立委的清算與施壓工具，不僅破壞了代議制度的穩定性，也對社會造成撕裂。連曾任行政院長的謝長廷都坦言，罷免行動恐造成「惡的循環」，應引發更多反思。更令人擔憂的是，政府對於人民普遍關切的司法與安全議題，表現出高度的迴避與政治化傾向。以死刑為例，目前台灣雖仍保留死刑制度，但實務上長年未執行，形同「實質廢死」。這一政策轉向並未經過充分的社會討論與制度改革，而是透過大法官釋憲與行政手段，形成與民意相背的執行落差。社會對於正義的期待，不應因行政機關的消極作為而被否定，受害者家屬更不應在法律既定判決下，長年等待正義的實現。在國家安全方面，政府單方面將中國大陸界定為「敵對勢力」，未經充分社會討論即對外發表高度挑釁言論，無疑加劇區域緊張。這樣的舉措，不僅衝擊台灣與國際友人建立的信任與合作基礎，也讓台灣被視為區域不穩定的潛在源頭。在全球安全局勢日益複雜之際，台灣需要的是謹慎務實的外交與安全政策，而不是片面升高對立的政治操作。與此同時，當社會出現不滿與批評聲音時，政府卻傾向以更嚴格的法律與制度進行管控。例如加強對言論的監控與社群媒體的管理、擴大國安機構的權力範圍等措施，雖然名義上為防範滲透與維護穩定，但若缺乏有效監督機制與界線，極易滑向類戒嚴狀態，使社會陷入寒蟬效應。值得注意的是，台灣歷任總統在維護國家安全的同時，亦多強調自由民主的重要性。李登輝、陳水扁、馬英九與蔡英文皆在國際間爭取台灣作為自由民主體制的典範地位。然而，賴清德總統的「賴17條」政策與部分強硬立場，卻使這種形象受到削弱。在未獲得國際友人公開支持的情況下，這些政策不僅可能傷害台灣與美歐關係，也使我國在東亞安全架構中成為變數。此外，近期在國會審議國防與司法相關法案時，行政部門試圖以國安為由強行推動特定法案，卻未能提供充分的說明與社會溝通，這也引發對民主程序的質疑。例如在軍事審判改革議題上，政府應強化審判體系的獨立性與程序正義，而非將國安作為工具，為行政權力擴張辯護。民主政治的核心在於權力的制衡與透明，而不是以國家安全或意識形態為名，不斷擴張行政權力與限制人民基本自由。當政府可以透過罷免打擊異己、透過司法拖延逃避責任、透過安全名義壓制言論時，我們必須問：台灣是否正一步步走向權力集中、民主倒退的路上？公投制度的提出，某種程度反映了社會對現有代議政治的不信任與補充。包括反廢死、反戒嚴、反戰爭等議題若能透過全民公投加以討論，不僅是對行政權的監督，也可讓台灣民主走向更成熟、開放與多元的發展。台灣的民主來之不易，任何試圖擴權、繞過民意、打擊異己的行為，都應受到社會的警惕與反思。守住民主的關鍵，從來不只是形式制度的存在，更在於是否能保障多元意見、維持制度制衡、防止權力失控。身為學者，我深信，唯有建立起更健全的監督機制與公民參與制度，才能確保我們所珍惜的民主自由不會在看似合法的程序中悄然凋零。

近日，內政部移民署針對三名陸籍配偶直播主，以其發表涉統言論為由，依《大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法》第14條第1項第4款，認定其「有事實足認為有危害國家安全或社會安定之虞」，逕行撤銷居留資格並限期離境。此案引發高度爭議，不僅暴露我國在言論自由與國家安全之間的制度矛盾，更可能對兩岸關係投下長遠風險，引爆「敵意螺旋」的連鎖效應。

台北地方法院2025年3月20日傍晚審理京華城案，首次提審台灣民眾黨前主席柯文哲。受命法官許芳瑜在檢方細訴柯文哲圖利、收賄等過程逾30分鐘後，從第7法庭最高的審判席向被告席的柯文哲問，「你有沒有話說？」被關押近7個月，與父親生死隔絕的柯文哲從座位站起來，對著麥克風，先是口氣堅決地說「有」，接著一一駁斥檢方的指控，逾40分鐘過程中有理有據，整個法庭氣氛隨著柯文哲言語抑揚頓挫而起伏。

民眾黨前主席柯文哲、威京集團主席沈慶京等人涉京華城案持續遭羈押，2025年3月11日沈慶京出庭，他和其委任律師在庭上指控，2024年10月沈慶京戒護就醫時，北檢檢察官林俊言於10月11日下午4時，直接帶書記官到部立台北醫院會議室開庭，且質疑訊問過程中未全程錄音、錄影，違反辦案程序；沈慶京的律師曾為此具狀要求查檢察官。

面對立法院12日就行政院所提的總預算與《財劃法》覆議案遭藍白聯手否決，民進黨秘書長林右昌今（13）日宣布，將舉辦8場「人民是頭家」政策宣講會，直接向人民頭家提出報告，宣講的主軸為「國家要安全，台灣要向前」，透過與民眾的直接理性與人民對話，共同團結台灣，將台灣拉回正軌，讓台灣繼續穩健向前。

立法院今（12）日否決行政院針對「114年度中央政府總預算案」以及「財政收支劃分法」兩案所提覆議案一事，行政院發言人李慧芝表示，行政團隊也將持續以各種方式，向國人說明政府施政可能會受到的影響，以及對未來政策的規劃。

針對今（12）日稍早立法院就行政院所提的「中央政府總預算案」及「財政收支劃分法」，兩項與國家發展及人民利益有密切的關係的覆議案，再度遭到藍白聯手否決，民進黨發言人韓瑩今（12）日表示，藍白兩黨，面對民意的憤怒，仍然一意孤行，不但否決掉國家的安全與發展、否決掉人民的荷包，更否決掉台灣大步向前的機會。

台北地方法院持續審理時任台北市市長柯文哲任內爆發的京華城弊案，昨（11）日首度提訊威京集團主席沈慶京出席，沈慶京坐著輪椅開庭，庭訊時答辯稱「我完全無罪」，還爆料去年10月11日住院期間，檢察官林俊言跑到醫院訊問卻沒有錄音錄影，要求他承認行賄柯文哲。台灣民眾黨今（12）日表示，顯見綠媒過去吹噓的「辦貪悍將」林俊言，已經淪為政治打手，他的強悍竟然是用在濫權逼供的手段上，徹底踐踏檢察官應恪守的司法正義與公平。