# 美國國防預算  

美國國防部已著手制定2025年版《國防戰略報告》（NDS），國防部長赫格塞斯（PeteHegseth）形容這是「確保五角大廈符合川普總統優先事項的最重要文件」，美國在協防台灣的議題上將如何調整、又會如何定位台灣在美國全球戰略中的角色，引發外界重視。

這個世界有許多例外論，如美國例外論、中國例外論等，例外論通常是強權的產物，但不算大國的台灣也有一種例外論，那就是民主例外論，各種民主標準放到台灣都不適用；這一期台灣再度躍上《經濟學人》的封面故事，主題是台灣面對中美擠壓的困境，但專題文中不能免俗的提到台灣政治嚴重對立現況，其立論基礎就是典型的台灣民主例外論。

美國總統川普5月2日公布2026財政年度預算案，國防預算超過1兆美元，卻大砍美國國家航空暨太空總署（NASA）預算，到底誰會坐收漁翁之利？《紐約時報》調查報導直指，馬斯克擔任執行長的SpaceX將是最大贏家，未來可望拿下數十億美元合約，進一步壟斷軍用火箭發射、衛星監控與未來月火探勘任務。

美國總統川普5月2日公布2026財年預算提案，國防預算年增13%，首次突破1兆美元。這不只是數字上的突破，更是川普2.0「戰鬥式施政」的起點，擴軍備戰、強化邊境、削社福、砍科研，清楚劃出他的施政優先序列，但這將點燃國會新一輪的預算戰火。

第二次川普政權上台僅短短百日，全球貿易秩序就陷入前所未有的混亂。《日本經濟新聞》華盛頓支局局長河浪武史日前指出，川普的「黃金時代」建立在三大思想之上，但這三種想法對「黃金時代」的願景卻彼此矛盾。如果川普無法解決矛盾，美國的「雙赤字」結構又支撐不起全球的經濟與安全體系，美國霸權恐怕就此走向終結。

台灣跨黨派立委組團訪美，訪團今天表示，此行與美國國會、行政部門交流，「見到該見的人」，美方傳達對台灣國防預算的關切；在關稅議題上，台灣被列為第一輪最優先談判對象之一，談判本週持續進行，美方也說，台灣不會是美國跟其他國家談判的標的。

台海局勢日益緊張，美國國務卿盧比歐（MarcoRubio）於2025年3月19日接受廣播節目主持人休伊特（HughHewitt）專訪時，再次明確表態，重申美國對台灣安全的立場。盧比歐強調，美國政策一貫反對以武力、勒索或脅迫改變台灣現狀，這不仅是川普總統的政策，更是其堅定不移的承諾。「當他做出政策決定時，他是認真的。」此番言論補充了川普一貫模糊卻策略性的表態，凸顯川普政府對台灣安全保障的獨特風格：總統唱黑臉，官員唱白臉，透過姿態與實際行動並行，傳達對台海穩定的重視。盧比歐在訪談中直言，台海關係極為脆弱，習近平視台灣問題為其政治遺產的「皇冠上的明珠」，攻台對其歷史定位至關重要。因此，美國的策略是透過強化台灣防禦能力，讓習近平認知到攻台代價遠高於收益，以拖延或嚇阻其動武時機。他強調，21世紀的國際格局將由美中競爭定義，中國崛起無可避免，但若其透過違反規則的手段超越美國，則是美國政策的失誤。盧比歐批評過去20年美國對中國的綏靖態度，允許其在貿易、商業及智慧財產權上「作弊」，導致中國日益強大卻未承擔相應責任。這種觀點與川普「美國優先」的立場一致，顯示川普2.0時代將中國視為首要戰略對手。川普的對台政策從不以直白承諾為主，而是透過高姿態的發言與幕後官員的補充，形成一種動態平衡。例如，川普曾提及與習近平的良好關係，並暗示「川習會」可能發生，但盧比歐則強調會晤需有明確目的與預期成果，顯示川普政府在對中政策上的謹慎與務實。盧比歐進一步指出，美國需與中國保持接觸，但不能容許一個依賴中國供應關鍵物資的世界，這與川普對盟友「自立自強」的要求一脈相承。川普第一任期批准對台逾180億美元的軍售，遠超拜登政府的77億美元，近期台積電董事長魏哲家訪白宮、宣布追加千億美元投資美國，更被視為美台經濟與安全合作的象徵。這種「黑臉白臉」策略，正是川普風格對台灣安全保障的體現。川普從未明確承諾出兵保台，卻透過盧比歐等官員的發言，強調台灣關係法與六項保證的承諾，試圖讓中國認知到侵台的極高成本。盧比歐在2025年1月15日參議院聽證會上警告，若不改變現狀，美中可能在十年內面臨台海危機，並呼籲強化台灣防禦能力，顯示其對台灣安全的長期關注。同時，川普對盟友的「交易式」態度也延伸至台灣，例如其多次要求台灣增加國防預算，甚至提出防衛開支應達GDP的10%，反映其期望台灣承擔更多自衛責任。台灣的民主韌性與社會自癒能力，為這種安全保障提供了堅實基礎。正如罷免連署展現的由下而上秩序，台灣社會在九二一地震、太陽花運動及新冠防疫中，多次證明其高效組織與紀律靈活性。連署的繁複後勤，從宣傳、簽名到資料整理，堪比軍事操演，體現直接民主的洗禮。這種社會體質不僅孕育出台積電等全球領軍企業，更讓台灣成為不易被擊倒的民主堡壘。盧比歐的強硬表態，結合川普的策略模糊，與台灣的內在韌性形成互補，共同構築台海穩定的屏障。川普風格的台灣安全保障，或許缺乏直白的口號，但透過政策延續、軍售支持與經濟合作，美國對台灣的承諾已在行動中顯現。盧比歐的發言為川普的模糊姿態補充了清晰的政策線，試圖以高代價威懾中國，延緩台海衝突。台灣則需持續強化自身防禦與社會韌性，在美台合作框架下，確保民主與安全的永續。這場黑白臉的雙簧，與台灣的內在力量相互輝映，勾勒出當前台海局勢下獨特的保障模式。

美國陸軍正啟動一場規模空前的全面改革計畫，旨在精簡機構結構、淘汰老舊裝備並重新分配人力資源，以打造更具戰鬥力的現代化軍隊。根據最新公開的內部備忘錄及多位熟悉內情的美國官員透露，這項雄心勃勃的重組計畫預計在5年內可為國防預算節省近400億美元。

烏克蘭和加薩走廊的兵燹之禍沒有戢止跡象、從歐洲到亞洲軍事緊張態勢急劇升高之際，美國有線電視新聞網報導，根據最新報告，世界正以自從冷戰結束以來最快速度在自我武裝。有線電視新聞網（CNN）報導，瑞典權威智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（StockholmInternationalPeaceResearchInstitute）年度報告指出，去年全球軍事支出年增9.4%，來到2兆7180億美元，創有紀錄以來的新高。

為期14天13夜的國軍漢光41號演習電腦輔助指揮所演習（電腦兵推），國防部長顧立雄在兵推第8天時親口證實，防衛軍（國軍）已靈活運用戰術戰法，海空協力達成一次成功的聯合作戰，但軍方及顧立雄都強調，漢光電腦兵推無關勝負，只為貼近實戰磨練國軍聯合防衛能力。

2024年全球軍事支出飆升至2.72兆美元，與前一年相比大幅成長9.4%，創下冷戰結束以來的最大年度成長幅度。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）28日發布的最新研究報告指出，地緣政治緊張情勢升溫成為主要推手，促使全球超過100個國家增加國防預算。

美中關係在如今愈發的受到世界關注，甚至可以說世界不關注也不行。一個正要崛起的大國遇上一個已經稱霸幾十年的霸權，兩者之間的矛盾與衝突再近幾年來不斷地推升。這體現在軍事的競爭、聯盟的對抗（以美國為首的「自由開放的印太戰略」、「五眼聯盟」與「四方安全對話」vs以中國為首的「亞投行」與「北京香山論壇」）以及經濟的相互牽制（美中貿易戰）等等……。

美國總統川普於美東時間4月16日親自參與與日本高層官員的貿易談判，這一罕見舉動凸顯出美國面對關稅政策所引發的經濟震盪與外界質疑後，急欲安撫市場與民意、加速達成貿易協議的迫切性。

美中關稅戰打成僵局之際，中國持續減持美國國債，並逐步放寬對人民幣匯率的管控，成為市場關注的焦點。法國外貿銀行亞太區首席經濟學家艾西亞接受《風傳媒》專訪指出，北京當前的政策節奏傳遞出「有能力但不挑釁」的訊號，意在保留金融手段的靈活性，同時避免激化與美國的對立情勢，若中國進一步放手讓人民幣貶值，將導致台幣等亞洲貨幣承壓。

美國總統川普對世界各國展開地圖炮式、無差別的「對等關稅」措施，看來，川普不僅要對美國國內進行體制上的「常識革命」(RevolutionofCommonSense)，更將其意志延伸至早已運行多年的貿易全球化規則，以「美國優先」之名行經濟掠奪之實的關稅公式，威逼各國低頭稱臣，競相與其談判。川普恍若正實踐電影《教父》中，「金融是一把槍，政治是知道什麼時候扣動板機」(Financeisgun.Politicsisknowingwhentopullthetrigger)。

美國總統川普公布「對等關稅」、引發全球股市狂瀉後，於美東時間9日宣布已有超過75國聯絡美方希望進行談判，且未採取報復行動。他已授權這波措施暫緩90天實施。

台灣關係法46週年之際，華府智庫全球台灣研究中心10日發布「美台關係：推進戰略夥伴關係的四大支柱」報告，呼籲台灣提高國防預算，採購必要武器因應中國脅迫；美國也必須更及時向台提供關鍵軍備，加強美台聯合作戰規劃與訓練。

美國對台灣課徵的32%關稅今（9）日中午正式生效。國民黨主席朱立倫今天在中常會上表示，世界自由貿易的喪鐘已經敲響，全球化時代已經結束，取而代之的是保護主義興起，台灣是以貿易導向為主的國家，面臨全方位經濟重組挑戰，不可能一面倒完全依賴美國。朱立倫更預警，除了關稅與軍事支出壓力外，台灣下一步將被美方要求新台幣升值，而且目前外匯存底中的高額美國國債，也有可能被要求直接投資美國基礎建設。

「和平從來不是承諾的產物，而是交易、妥協、戰略平衡下的結果。」

川普昨（3）日針對全球國家祭出「對等關稅」措施，而台灣將被美課徵32%重稅，引發國內產業界哀嚎，行政院與閣揆卓榮泰也都發表聲明表達強烈不滿，後續將與美國嚴正交涉。對此，前立委郭正亮在節目《亮話天下》表示，對卓榮泰昨日的聲明只有欲哭無淚、惱羞成怒2種評語，並指同樣遭到高關稅重擊的越南立刻做出回應，而賴清德和卓榮泰只會躲起來，「居然還睡得著？」