# 戰略自主  

本（2025）年5月8日是二戰歐洲戰場勝利80週年紀念日，賴清德總統首度舉辦紀念茶會並發表演說，現場邀集17個國家及歐盟的駐台機構代表與會。

前美國商務部長羅斯（WilburRoss）近日指出，川普政府在第二任期推動貿易政策時，正採取更加迅速且單邊的行動路線，並放棄先前需歷經聽證與審查的傳統貿易程序。相較於第一任期倚賴貿易擴張法第232與第301條款，目前川普主要援引《國際緊急經濟權力法》（InternationalEmergencyEconomicPowersAct,IEEPA）作為主要手段，以簡化程序並強化行政權限。

近日，川普再次將「對等關稅」（reciprocaltariff）政策推上檯面，明確點名包括台灣在內的貿易順差國，聲稱應補上32%的關稅差額。這種計算方式，表面上是為了公平競爭，實際上卻是一種以市場作為籌碼的單邊壓力手段。更重要的是，它揭示出台灣在全球貿易與金融體系中的脆弱位置──我們表面上享有順差，但在整體價值分配與體制主導權上，卻遠非受益者。

美國副總統范斯（JDVance）23日發表重要的外交政策談話，要求苦戰力抗俄羅斯的烏克蘭吞下「割地求和」、「不入北約」的條件，儘快結束這場戰爭，否則美國將撒手不管。這是美國極右派長期以來的主張，特別之處在於，范斯發表談話的地方是印度，頗有順帶宣示美國「脫歐入亞、轉向印太」戰略的意味。國務卿魯比歐（MarcoRubio）日前已經表明，烏克蘭戰爭「不是我們的戰爭」。對美國而言，下一場「我們的戰爭」恐怕會是與中國的戰爭，戰場可能與烏克蘭一樣遙遠，像印度這樣的「在地」友邦或盟邦角色格外重要。

2025年4月，全球政經風暴以川普（DonaldTrump）為中心向四面八方擴散，當其關稅大刀再次出鞘，無論是美國老牌盟友，還是只有海豹、企鵝居住的無人島，均無一倖免，不過在人心惶惶、股市動盪之際，各國搶著排隊上談判桌擬定新關稅，川普在2025年4月9日突發踩了煞車，暫緩其他60多國的高關稅政策。面對突如其來的90天緩衝期，歐洲聯盟（EuropeanUnion, 以下簡稱歐盟）也在4月10日宣佈，暫緩對美25%的報復關稅措施。

美中科技與資源戰升溫，面對中國針對美國商品祭出報復性關稅與出口限制，美國唯一的稀土礦商MPMaterials近日宣布，已全面中止對中國出口稀土精礦，明確宣示與北京在關鍵原料供應鏈上的「脫鉤」立場。

美國海關與邊境保護局（CBP）近期公布對等關稅豁免清單，將電腦、智慧型手機及晶片等科技產品排除於高關稅之外，顯示其試圖在保護主義與全球供應鏈穩定間尋求平衡。與此同時，歐盟在與中國的貿易關係上，採取更為複雜的策略，既回應美國關稅壓力，又謹慎應對中國的經濟影響力。這兩大經濟體的政策互動，正重塑全球貿易格局。

全球貿易體系在川普（DonaldTrump）推行「對等關稅」政策的震蕩下，發生了諸多變化。緊接著，習近平開啓了對東南亞三國的訪問。

川普（DonaldTrump）再次入主白宮，為美國開出了一劑「猛藥」。他對美國進行了一場大刀闊斧的「手術」，但這場手術能否讓美國浴火重生，還是會導致病情加重，目前尚無定論。這位沒有「外科醫師執照」的總統，正在對美國進行一次全面的「翻轉」，其結果將對全球格局產生深遠影響。

或許，當後代回顧川普的「對等關稅」政策公布時，會把他與70年代的尼克森震撼、30年代的斯姆特-霍利關稅法案、戰後的布列頓森林會議相提並論，因為此政策重塑了全球經貿。遺憾的是，它帶來的是破壞、近80年來建立起的全球經貿因此毀壞，甚至還帶來地緣政治的重組。

台積電千億美元赴美投資的決策，近日在台灣掀起激烈爭論。一方憂心核心產業外移將動搖台灣半導體領導地位，另一方則視其為企業國際化的必然選擇。此爭議背後，折射出的不僅是經濟利益的權衡，更是台灣社會對全球化與地緣政治格局的深層迷茫。若朱雲漢院士仍在世，或將以「大歷史觀」與「多元現代性」的視野，直指此事件背後的癥結：台灣正因缺乏歷史縱深與地緣戰略自覺，逐漸淪為全球博弈中被動的棋子。

美國川普政府宣布對等關稅，台灣竟被課高達32%關稅，國民黨今（3）日指出，這不僅是對台灣企業的重大打擊，更是對賴清德政府「依美抗中」政策的一記重擊，更顯見執政黨只為自身政黨利益，犧牲全民，讓台灣為民進黨的意識形態付出的代價。

川普上周三宣布對進口汽車課25%關稅，這是川普上任2個多月來殺傷力最大的關稅政策，無論是對產業、對盟邦、對全球經濟、對地緣政治、甚至對美國的經濟與消費者而言，都是一記殺招。

在川普回到白宮兩個月之後，總是將「台灣淪陷」與「美利堅帝國走向終結」相提並論的歷史學家尼爾．弗格森（NiallFerguson）依舊堅持他的觀點，認為美國如何處理台灣問題，或者說，川普（DonaldTrump）到底會怎麼跟習近平談他「美麗的大交易」，攸關美國的國運興衰、至少決定了二十一世紀的印太老大究竟要讓誰來當。

上週六（3/22）筆者有幸參與小笠原欣幸教授在清華大學的講座，在講座後的Q&A時間，有人提問美國總統川普（DonaldJ.Trump）是否會將台灣（或台海）的控制權當作籌碼，與北京當局交換利益，讓中國出錢出力來完成川普MAGA（讓美國再次偉大MakeAmericaGreatAgain）的目標。

自從川普重返美國政壇，全球秩序彷彿再次陷入動盪與不安，川普無疑已成為國際社會難以忽視的重大變數。觀察川普近期所作所為，不僅考驗美國民主制度的韌性，更挑戰著全球國際關係的基本原則和規則。事實上，川普的領導風格與政策取向，正迫使各國迅速調整應對策略，影響全球局勢。

隨著馬斯克積極投入川普2.0的政府改革大業，他的電動車公司特斯拉與低軌衛星網路系統卻雙雙拉警報—特斯拉面臨抗議、破壞和股價暴跌的逆風；歐洲各國對於烏克蘭依賴星鏈（Starlink）系統進行通訊和作戰感到憂慮，甚至試圖另起爐灶。

本文探討2025年川普再次就任美國總統後，可能推動的一場「新雅爾達協議」世紀大交易。文章假設，隨著俄烏戰爭陷入僵局、美中地緣博弈持續消耗，以及中東局勢動盪不安，川普將嘗試與普京和習近平達成一項全面的戰略協議，重新劃分全球勢力範圍，建立新的國際秩序。

美國總統川普上台猛揮關稅大棒，向不同國家挑起貿易戰，砲火和流彈四射，各國拳腳相向。多國領袖絡繹造訪白宮，或者派官員與美國商務部談判，卻大多鎩羽而歸。但盟友或他國領袖也不甘示弱，對川普的關稅大刀予以反擊。

美國總統川普上任後，逆轉美國多年挺烏克蘭立場，不惜切斷烏國軍援，威脅其與俄國和談，引發歐洲各國「疑美論」，甚至川普與俄羅斯總統普京密室協商，在結束烏克蘭戰爭的過程中，割地分食利益，正如二戰末期，劃分歐洲冷戰勢力版圖的1945年《雅爾達密約》。而此談判結果，也對兩岸局勢敲響警鐘。