# 大規模毀滅性武器  

美國總統川普近日簽署行政命令，全面禁止美國聯邦政府資助所謂的病原體「功能增益研究」，此舉獲得美國衛生與公共服務部部長小羅伯特．F．甘迺迪（RobertF.KennedyJr.）的高度讚揚，他將這一決定描述為「公共衛生領域的歷史性里程碑」。這項禁令涉及那些旨在增強病毒傳染性、毒性或致命性的實驗研究，引發了科學界、生物安全專家及政策制定者的廣泛討論。

瑞士信貸服務公司（CreditSuisseServicesAG）與美國司法部達成史上第二大金融機構逃稅和解協議，將支付超過5.1億美元罰款，承認協助美國富裕客戶隱匿海外資產多達40億美元，規避美國稅務申報義務。此案揭露銀行業界長期以來的跨國稅務規避問題，並凸顯監管機構對金融透明度的持續關注。

編按：前考試院長關中於去年中出版《強權即公理：這就是美國》一書，並於九月舉辦座談會。本文為作者於座談會中演講稿，授權轉載。

美國大選進入倒數計時，美媒《POLITICO》、《Axios》以及《國會山莊報》（TheHill）分析民主黨陣營，列出賀錦麗與華茲的潛在內閣名單。知情人士指出，賀錦麗已經委任四年前拜登過渡團隊執行主任亞伯拉罕（YohannesAbraham）諮詢內閣名單，她的團隊也有許多民主黨內以及歐巴馬競選團隊的資深幕僚。賀錦麗內閣與核心幕僚提名的原則有二：舉派她信賴的人，也要與現任拜登政府保持相當的連續性，確保交接順暢。

2021年9月，美國總統拜登在聯合國發表講話時宣稱必須做出「明確而緊迫的抉擇」，因為世界正處於「歷史的轉折點」，「我們面臨著世界決定性十年的到來—這十年將真正決定我們的未來。」中華人民共和國主席習近平對著同一群聽眾，似乎也回應了這一觀點，他宣稱「世界再次站在歷史的十字路口」。

美國芬太尼服用過量事件激增，近乎國安危機，眾議院4月提出證據指控北京以稅收優惠直接補貼芬太尼出口。美國前副總統錢尼的副國安顧問葉望輝的女兒，去年也因芬太尼而死。他表示，將用餘生打擊中共。

我想你現在已經知道誰贏了。

世人不准有知的權利。這一點，美國政府相當堅持。誰要是揭露了美國在做或已做、但不想讓世人知道它在做或已做的事，下場就如朱利安•阿桑奇。

反戰工作小組夥伴郭力昕教授五月份上范琪斐「斐姨所思/阿姨想知道」節目後發表了〈歡迎光臨黨同伐異的美麗新世界──從一個網路節目的初體驗談起〉一文，對節目極力帶動政治正確風向的作法表達憂心，害怕台灣媒體空間繼續這樣下去很快將出現一個準法西斯的「美麗新世界」。那段時間我正好接到公視「主題之夜」的邀請要我談反戰，心想無論如何不會像力昕那麼慘，因為公視不同於網路媒體，不必譁眾取寵衝流量吸引廣告也沒有背後大金主要討好。何況邀請信上寫著：「拜讀反戰聲明，其中一個重要的觀點：開啟公民對話。與本節目宗旨相符，透過公共電視的力量，秉持服務各方觀點，開啟人與人面對面的公共對話。」

台灣島民在兩岸關係的構想裡，難得的共識大概只有希望兩岸不發生戰爭。如何才能不發生戰爭，主要的論調大概是圍繞「備戰而不求戰」的一些變奏曲。其中，最為「抗中保台」派引為真理的是：台灣必須備戰才能避戰。即使傾向和平交流協商的意見也大都無奈地同意：必須備戰。甚至不殺生的佛門子弟，也抵不過必得備戰的圈套。而很多和平運動的呼籲，大部分也不願或不敢深究到底備戰的意義和實際是什麽，而停留在不戰爭的經濟社會效益，這類明顯的結論。

歐洲第17大銀行「瑞士信貸」3月中旬股價崩跌，後被瑞士銀行集團收購。美國期刊《外交政策》指出，瑞士信貸易主有許多潛在原因，但導火線是一條推特推文，這顯示現在社群媒體是金融大規模殺傷性武器，一條推文就可能引發災難性的擠兌，社群媒體與數位銀行的結合已成為銀行業的重大風險。

2003年3月20日清晨5:30警報大作震耳欲聾，美國飛彈襲來，伊拉克人民的命運永久改變了。小布希總統一臉嚴肅昭告世人美國要解除伊拉克政府武裝、「解放伊拉克人民」。一年後，布希在白宮記者晚宴「幽默」耍寶，開著自己找不到大規模毀滅性武器的笑話，引來盛裝出席貴賓哄堂大笑。這場以謊言為始、玩笑作終的戰爭導致800萬伊拉克人流離失所、製造了400萬孤兒、奪走了100萬(亦有估計指超過240萬)伊拉克人性命。遭美國白磷彈與貧鈾彈轟炸最慘的法魯賈不僅罹癌率破表，新生兒畸形成為普遍現象：或沒有頭蓋骨、或兩顆頭顱、或少了器官、或雙腿扭絞，至今當地依舊每五個新生兒中就一個畸形。最該為這令人髮指的侵略行為負起責任的就是小布希及其身邊策士，包括受邀來台演講的美國前國安顧問約翰波頓。

抱著地雷睡覺，這個標題看起來有點聳動，但以台灣執政黨對美國的偏好而言，台灣人未來抱著地雷睡覺似乎不是不可能，從台灣打算跟美國採購佈雷系統，就在打造一個抱著地雷睡覺的環境。

自從二〇二〇年二月俄烏戰爭爆發以來，戳破了長期以來歐美各國所深信並期待的想望，意即透過密切商業往來與全面政經社交流政策，俾進一步消弭強權國家侵略野心。在幻想破滅之餘，歐美各國因而不得不改弦易轍，藉由逐步軍援烏克蘭的模式，以阻卻俄羅斯的擴張野心。

在美國入侵伊拉克20年後，關於伊拉克「大規模殺傷性武器」是否存在的爭論仍在繼續，這種說法為英國參戰提供了理由。BBC系列節目《震驚與戰爭：伊拉克20年》中透露了有關搜尋大規模殺傷性武器的新細節，該節目根據與幾十位親歷者的對話製作而成。

國際關係的現實主義宗師米爾斯海默（JohnMearsheimer）2018年寫就《大幻象》（TheGreatDelusion:LiberalDreamsandInternationalRealities）一書，針砭美國自冷戰以來的外交政策—堅持自由主義霸權—大而無當、甚至註定失敗。無獨有偶，華府智庫昆西國家事務研究所的創始學者巴塞維奇（AndrewBacevich）兩年後也以《幻象時代》（TheAgeofIllusions:HowAmericaSquanderedItsColdWarVictory）一書批評美國政府在處理全球事務時對軍事力量的迷信與執著。

瀰漫全球獨裁與民主的對抗氛圍，讓俄烏衝突遠不只是莫斯科跟基輔的愛恨糾葛，更是自由與極權世界大戰的第一炮。而普遍聲音認為，「害怕下一炮會打在臺海」。同樣是小蝦米力抗強權，臺灣難免有「下一個烏克蘭」的既視感，但就跟香港、阿富汗的道理一樣，用任何過度化約的方式類比截然不同的兩件事，既不理智也不可靠。以下簡單提出筆者在俄烏戰爭中的幾項觀察，並提出臺灣可參考處，讓「今日烏克蘭」的身教，反駁「明日臺灣」的恐懼。

瑞典權威智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）13日發表一項最新研究指出，全球核武量未來幾年將出現冷戰以來的首次增長，動用核武器的風險也將升至數十年來的新高峰。SIPRI表示，唯有核武大國採取立即行動，才能遏止此情勢。

俄烏戰爭死傷慘重，但至今沒有停火的跡象。北約秘書長斯托爾滕貝格(JensStoltenberg）在本（4）月6日舉行的北約外長會議後，警告烏克蘭可能陷入「持久戰」。他認為只要戰爭繼續，就有擴大至烏克蘭境外的風險。從國際政治的觀點看，這是因為「囚徒困境」（Prisoner’sDilemma）與「膽小鬼賽局」GameofChicken）產生的共振效應；交戰雙方缺乏互信，也沒有妥協的餘地。影響所及，全球已出現軍備競賽和核武擴散的危險，其中以歐亞地區最為顯著。歐洲地區首當其衝。烏克蘭戰爭使很多歐洲國家改變國防立場，連芬蘭、瑞典及瑞士等中立國家也不例外。根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）公開的報告，2017至2021年全球武器出口較前5年減少4.6％，歐洲武器卻增加了19％。受到烏克蘭戰爭的影響，歐洲勢將成為全球軍火市場的「新熱點」。歐洲最大的武器進口國是英國、挪威和荷蘭。英國脫歐後，即宣布到2025年增加軍費支出230億美元，這是英國史上軍費增幅最大的一次，使年度國防預算達到530億美元。在歐洲國家當中，德國的變動最大，擬將軍費調升至國內生產毛額（GDP）的2％，計劃注入1000億歐元的資金，包括購買具有核能力的美製F-35戰機。史丹佛大學胡佛研究所資深研究員、知名史學家佛格森（NiallFerguson）本月7日向美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）表示，普丁若無法在烏東獲得勝利，恐有轉向使用大規模毀滅性武器的風險。佛格森的警告不能加以低估，因為普丁曾揚言不惜以核武對付烏克蘭，讓烏國總統澤倫斯基（VolodymyrZelensky）悔不當初，認為不應遵從《布達佩斯安全保障備忘錄》自廢武功，把手上的核子武器交出來。從烏克蘭的經驗得到教訓，擁核國不再輕言棄核；無核但具發展核武潛力的國家，則是躍躍欲試。根據《不擴散核武器條約》（NPT），核武國家不得直接和間接轉交核武控制權，無核國家也不得接受。北約成員國當中只有美英法三國擁有核武，但根據北約《共有核武器》（Nuclearsharing）政策，無核成員國可以借用美國在當地部署之核武。目前美國在比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其5個盟國部署了戰術核子武器。在亞洲地區，軍備競賽是受到中美戰略競爭的影響。中共領導人習近平要求到2035年實現軍隊的現代化，到2049年成為世界一流的軍事力量，做到「能打仗，打勝仗」。中共2022年的國防預算同比增長7.1％，增幅比去年上調0.3％，是3年來增加幅度最大的一次。中共在導彈技術、核武器、人工智能，尤其在超高音速武器方面，取得驚人進展，引發外界的關注。

隨著俄羅斯入侵烏克蘭戰事往西蔓延，北約也越來越繃緊神經，除了整軍戒備，領導人也將討論，在強調不出動軍隊至烏克蘭下，何時應該出手?