VIP 專屬文章 朱淑娟專欄:「高鐵不是玩具」─前交長賀陳旦擋得住高鐵延伸到宜蘭嗎?

反對高鐵延伸宜蘭民眾,包括前交通部長賀陳旦(右前),他們認為高鐵造價高昂,還有切割農地、土地徵收等爭議應退回交通部。(作者提供)

2006年「北宜直鐵」環評否決後,交通部提「北宜新線」做為替代方案,2019年報交通部時,前交通部長林佳龍,突然要求納入「高鐵延伸宜蘭」綜合評估,2022年高鐵案勝出,推翻了台鐵規畫十多年的北宜新線。

5日,環評初審高鐵延伸宜蘭計畫,贊成、反對方都動員到場。宜蘭縣代理縣長林茂盛說:「高鐵是宜蘭縣民的盼望,希望盡快通過。」也有民眾對高鐵表示歡迎,「宜蘭交通沒有被公平對待,高鐵可以讓我們有公平發展機會。」

前交通部長賀陳旦,則指高鐵案在可行性研究、民意溝通上,都不正義。他也為台鐵抱不平,「高鐵計畫是把台鐵的生命線一一斬斷。」

另外高鐵案還被質疑,經費從最早1800億,爆增到3500億,相較北宜新線1300億到1500億,足足多了2倍。而且,未來軌道沿線要徵收200公頃土地,田地可能被切割、水源被切斷。還有,「高鐵特定區計畫」預計區段徵收400公頃土地,將助長土地炒作。高鐵延伸宜蘭計畫,預料爭議會繼續延燒。

贊成高鐵延伸宜蘭民眾,要求高鐵能給宜蘭交通平權。(圖/作者提供)
贊成高鐵延伸宜蘭民眾,要求高鐵能給宜蘭交通平權。(圖/作者提供)

高鐵取代直鐵,對交通改善更有幫助?

高鐵延伸宜蘭計畫,路線從高鐵南港站,經汐止、平溪、雙溪、貢寮,以圓曲線避開翡翠水庫集水區,進入頭城。在宜蘭縣政府東南側,設一座高鐵站、1座維修機廠。全長約 60.6 公里,以隧道、橋樑為主,預計計畫核定後11年通車。

鐡道局表示,目前北宜間的交通幹道,只有國5、台2、台9、台鐵,都無法滿足需求。國5呈現常態性塞車,台鐵樹林到七堵,每小時單向十列次,東、西幹線路線重疊,班次分配受限,導致開往花東列車一票難求。有了高鐵,就可以打開樹林七堵間鐵路頻頸,台北到花蓮可從140分鐘,縮短到90分鐘。

不過今年3月,有民眾在公聽會中說,環說書預估高鐵通車後,國 5還是處於過飽和狀態,顯示高鐵無法解決國五壅塞問題。

賀陳旦也認為,這是在污衊台鐵比高鐵差,「高鐵可以在直鐵規畫十年後,突然大超車,從替代方案變成最佳方案,但兩者技術、路線、經費差太多,不能當成替代方案,必須重做。」

至於鐵道局在簡報中說,去年對計畫沿線居民,面對面訪談800份,79.6%表示支持、或非常支持高鐵案。

但有居民質疑,取樣的代表性不足。宜蘭縣民孫博萮說:「拄才開發單位講有對沿線居民做800个一對一訪談,毋過毋知伊到底按怎取樣?訪談是問啥物問題?我蹛佇高鐵站周邊百幾公尺爾爾,攏無予問著。」

高鐵延伸宜蘭路線圖。(鐵道局提供)
高鐵延伸宜蘭路線圖。(鐵道局提供)

沿線+特定區將徵收600公頃土地,導致人心惶惶

另外,路線工程將徵收約200公頃土地,加上高鐵特定區400公頃,至少要徵收600公頃土地,也讓居民感到不安。在之前的公聽會中,有居民反映,不清楚自己的家會不會被徵收到,也沒有跟居民說明,「請問鐵道局蓋高鐵,要拆我的房子、徵收我的土地,不需要讓我知道整個細節及詳細過程嗎?」

也有民眾提到,「如果我的田、水路被剖開,要怎麼耕作,也沒有跟我們說有什麼打算。」另有民眾質疑,計畫啟動後,將影響居民生活,例如噪音,但這個計畫從頭到尾沒問過在地居民意見,過程不透明,更欠缺公民參與。

在地青農李玉菁說,高鐵選址不是只有車站,沿途軌道影響更多,但鐵道局沒有通知利害關係人,只有一場公聽會,感覺不受尊重。還有沿線居民未來可能承受噪音、振動,影響身體健康、居住品質,但環說書都沒提。

孫博萮則擔憂,高鐵來後,對宜蘭並沒有好處,「未來水田、自然環境、生態消失。地皮嘛炒甲在地人嘛買袂起厝,這對宜蘭是百害而無一利。」

5日環評初審,決議補件再審。不過,環評已切割土地徵收問題,未來土地徵收爭議,要等到宜蘭縣政府提出擴大都市計畫,才會浮上台面。

賀陳旦今年2月投書媒體,指「主事者都只把高鐵當玩具,安撫地方情緒。」高鐵延伸宜蘭,對宜蘭的未來,是最好的方案嗎?恐怕禍福難料。 (相關報導: 陳建宇觀點:何時再見台鐵「老大象舞春風」? 更多文章

*作者為獨立記者。