# 朱淑娟專欄  

自從2001年台電在澎湖中屯，設立第一批陸域風機以來，後續設立的風機，都因接近20年使用年限，進入更新潮。包括：新北市石門核一廠內的6部風機、苗栗後龍好望角的21部風機，都已開始環評(澎湖已通過)。還有業者順勢在石門新設2座風機，明天14日，將在環境部進行第2次環評審查。

2006年「北宜直鐵」環評否決後，交通部提「北宜新線」做為替代方案，2019年報交通部時，前交通部長林佳龍，突然要求納入「高鐵延伸宜蘭」綜合評估，2022年高鐵案勝出，推翻了台鐵規畫十多年的北宜新線。

2016年台灣動物社會研究會，發佈豬隻活體拍賣調查，揭發台灣豬產銷殘忍真相。當時，農委會承諾推動「屠體評級」取代活體拍賣，前行政院長蘇貞昌還宣布投入20億，將嘉義縣朴子肉品市場，改建成國內第一家轉型的肉品市場。

東海岸2個陸域風力計畫：東風、東成，先後在環說書公告後，引發當地居民連署反對，並獲得很大的回響。在這個氛圍下，經濟部長郭智輝被問到，是否支持在東海岸設置風機時，他說：「如果台東縣政府不同意，我們也不可能同意。」

台中市黎明自辦市地重劃案中的黎明幼兒園拆除爭議，近期再度成為媒體焦點。部分報導將此案描繪為建商與政府聯手迫遷「小人物」的悲情故事，例如風傳媒朱淑娟專欄〈自辦重劃變圈地〉，主張制度失衡、政府失責。但這類敘事與事實明顯不符，不僅扭曲了制度精神，也誤導社會對台灣市地重劃制度的基本認識。

去年10月16日，監察委員施錦芳、高涌誠，糾正內政部、台中市政府，沒有盡到「自辦市地重劃」監督之責，讓自辦重劃淪為財團圈地、掠奪私人財產工具。當時內政部承諾，今年上半年完成修法，但至今沒看到任何修法草案。法案一日不修，不願意參與重劃的人民，就會繼續遭受自辦重劃迫害。

台水公司的水價(不包括北水處、金門、連江)，從1994年7月以來，已經31年沒調過。雖然3月31日台水依指示，提出第N次水價檢討報告。但隨著川普關稅效應，行政院長卓榮泰也改口：「調整時機尚未決定」。

關於台電，上周有2個新聞，一是3月24日，立法院初審通過《電業法》修正案。删除原本第六條，將台電分割為發電、電網、售電三家公司，維持目前擁有三項業務的「電力獨占」狀態。二是28日經濟部審議電價後表示，考量物價連帶影響，半年內電價不調整，但會持續爭取稅金補貼。

國民黨立委提出《核子反應器設施管制法第六條》修正案，解套核電廠「運轉執照有效最長40年」文字，讓老舊核電廠，有機會延役。在3月19日立法院公聽會中，企業界及核工學者，不但支持核二、三廠延役，甚至期待擴張核電。

3月11日台北市政府舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，被質疑會議名稱不合法，爆發衝突。北市土開總隊副總隊長范乾峯，雖然承認，「法令上確實沒有區段徵收事業計畫」，但卻在警力協助下，把脈克風開到最大，壓制抗議聲，持續推進程序，最後宣布完成上、下午場公聽會。

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。

為了配合光電政策，農業部陸續開放農林漁牧用地，可以變更光電使用，導致光電與保育、農地衝突不斷。農業部林保署日前預告「審查農地變更太陽光電，涉及生態檢視指引（草案）」，讓業者在規畫時，就先納入保育措施。

2月6日社運人士陳祺忠，在他位於苗栗竹南住家附近，遭2名男子襲擊，導致左腿大面積淤傷。從監視器畫面看出，這是一起預謀攻擊，其中1人刻意從對面碰撞他，並拿出辣椒水噴他臉部。接著另1人從前方快步走近，拿棍棒朝他大腿猛打。陳祺忠並不認識這2人，猜測應該是協助社運遭到「警告」。

台南沙崙農場與草鴞保育的衝突，在沉寂九年後，最近因台南市政府，計畫在沙崙農場蓋「沙崙健康園區」，爭議再起。園區去年10月25日首次環評時，包括草鴞保育等問題需要補充，結論補件再審，到今年1月31日為止。

1月17日「協和四接」環評專案會議，因加入雙方推薦的生態、操船專家，開展出更多元的對話。不過，這種類似「專家會議」的安排，原本應單獨舉行，而不是跟「專案會議」混在一起。而且這是純討論的會議，不必像專案會議在最後閉門審查，只需把專家討論內容匯整後，提供給專案會議委員參考。

2023年7月7日，協和四接環評專案小組審查時，因發生主席突然更換會議室改視訊爭議，停審半年，接著台電展延兩次。1年6個月後，17日將再度審查。這次會議出現多個專案小組前所未見的程序，包括：事先設定3個議題、請台電及環團各自推薦委員、以及事先預告要審全天。

繼去年10月、12月，中火二期、七接環評接連通過後，基隆四接(第四天然氣接收站)也即將進入環評。如果比照前兩案的審查方式，四接也難逃環評輾壓。因為，環評早已布下「增氣減煤、空汙減量、區域平衡」這些符合「國家政策」的審查公式。在這個公式下，其他核心議題全部被排除。

不論中央或地方，之所以熱愛「區段徵收」，無非是可以平白從人民手中拿到六成土地，該編列預算的公共建設，不必花一毛錢，剩餘的地再賣給建商，扣除開發費用，政府還能大賺一筆。這種所謂「自償性開發事業」，是建立在搶人民土地的基礎上，但卻假裝不知道，「自償」並不能成為徵收公益性的理由。

跟高雄大林蒲遷村綁在一起的「新材料循環園區」，自從2020年4月29日環評審查進二階，4年8個月之後，終於本周五27日，要在大林蒲舉行二階環評說明會。高雄市長陳其邁日前說，環評一年內可完成，2026年啟動遷村。