# 航行自由  

所謂「非禮通過」（indecentpassage）是相對「無害通過」（innocentpassage）而言的。「非禮通過」一詞，最早見諸美國海軍學院教授霍姆斯（JamesHolmes）於2016年7月14日在《國家利益》（TheNationalInterest）雜誌上發表的〈北京可能忽視南海規則，但我們不能〉（BeijingMayIgnoretheSouthSeaRuling─ButWeMustNot）一文，在以往的國際法著作和海洋法公約中並沒有出現過，應該屬於霍姆斯新創。

調停方6日宣布，美國和葉門叛軍「青年運動」已達成停火協議，可確保紅海「航行自由」；獲伊朗撐腰的青年運動連月來在這片海域攻擊往來船運。

在全球航運格局可能面臨重大變革之際，美國總統川普近日提出了一項大膽主張，要求巴拿馬運河和蘇伊士運河對美國船隻免費開放通行，此舉可能每年為美國企業節省數億美元運輸成本，同時重塑美國在全球航運要道的影響力。

本周六，兩艘日本海上自衛隊掃雷艦——「豐後」號（Bungo）和「江田島」號（Etajima）——停靠於柬埔寨西哈努克省的雲壤海軍基地。這是該基地完成中方資助的擴建工程後首次迎接外國海軍艦艇訪問。

媒體報導，今年的「漢光41號」電腦輔助指揮所演習，不僅在實施天數方面創下紀錄，更有美方退役高階將領首度於兵推中，擔任國軍參謀總長、同時也是戰時國軍聯合作戰指揮官的「顧問」。

菲律賓參謀總長布勞納（RomeoBrawnerJr.）1日表示，如果鄰近的台灣遭「入侵」，菲律賓「無可避免」將被捲入衝突。他還示警，中國正試圖滲透菲國軍隊和其他機構。

川普再度入主白宮，是否會重新啟動「聯俄制中」戰略？假如他能成功促成美俄和解，是否真能撬動中俄同盟，改變美國當前的全球戰略困境？這樣的設想，在國際政治舞台上，再次引發關注。

川普的國安團隊誤將《大西洋月刊》總編輯拉進機密群組，並且不慎將轟炸葉門叛軍胡塞武裝的作戰計劃洩漏。這則新聞24日佔據了美國媒體的顯著版面一整天，因為這意味著副總統范斯、國務卿魯比歐、白宮國安顧問瓦爾茲等一干重臣全無資安意識，不但使用的開源通訊軟體討論機密事務，甚至連誰在群組裡也未經審核，螺絲之鬆讓人歎為觀止。更有意思的是，親自「參與」了這一票大官討論的媒體人高德柏格，也在《大西洋月刊》寫下了自己的見證。

美國《大西洋月刊》（TheAtlantic）總編輯高德伯格（JefferyGoldberg）24日爆料，自己竟被白宮國安顧問瓦爾茲（MikeWaltz）誤拉進機密群組，提前知道美軍轟炸葉門的作戰計劃。《經濟學人》24日表示，這件事除了凸顯川普國安團隊的紀律鬆散外，更讓人擔心的是，他們的對話內容充滿著對歐洲盟友的輕蔑與不滿。

美國總統川普（DonaldTrump）15日下令美軍對葉門境內、由伊朗支持的叛軍胡塞武裝（Houthis，又稱「青年運動」）發動大規模空襲。截至17日中午，美軍已執行至少47次轟炸行動、造成53人死亡（包括5名兒童）；預計攻擊行動將持續數天。對於川普為何要下令胡塞武裝發動攻擊，《美聯社》16日提出3大原因：

我國防部於3月6日9時許公告，5日6時至6日6時，僅有共艦6艘與2艘公務船舶持續在台灣周邊海域活動，無共機出海。此可能與近日大陸冷氣團南下，台海周邊天候及海況不佳有關。依據氣象署觀測，近日台灣各地多雨，氣溫下降，預計9日（日）才有逐漸回溫，3月首波「聯合戰備警巡」有望擇機再現。

2月12日受東北季風影響，台灣周邊空域天候不佳，據我國防部13日9時許公布0740-0940時仍有主戰機計2架次，在我東引東北至福建平潭西南之台灣海峽以西一帶空域活動。另依筆者推斷共軍近期受到美日重申「安保條約」仍擴及釣魚台，1000-1510時主戰機計4架次，在釣魚台西北遠處空域活動，以隨時支援中共海警船隊巡弋維護領土主權。由於12日仍有共艦8艘及公務船1艘持續在台灣周邊海空域活動，據信視天候轉好前後，東部戰區將擇機進行「聯合戰備警巡」。

法國海軍航母戰鬥群「戴高樂號（CharlesdeGaulle）」（R91）於今（2025）年1月16至19日結束與美英澳加新馬、印度印尼等在麻六甲海峽至龍目海峽間海域進行「拉佩魯茲25」（LaPerouse25），近日停泊在印度尼西亞西努沙登加拉省西龍目島地區的吉利馬斯港。據報導，美「華盛頓號」航母（CVN-73）繼續在日本橫須賀維護；「美國號」（LHA-6）兩棲突擊艦位於菲律賓海活動；「卡爾文森號」（CVN-70）抵達泰國林查班訪問。據報導，年內仍有英國航母將再度前往「印太地區」執行遠洋部署，並與美日等軍事同盟在亞太地區聯演。

編按：前考試院長關中於去年中出版《強權即公理：這就是美國》一書，並於九月舉辦座談會。本文為作者於座談會中演講稿，授權轉載。

中美兩國關係日益緊張，華盛頓方面由此重新審視美國作為海上貿易國的根基。

共軍於12月9日至11日於浙江及福建以東一帶空域，開設7處空域保留區、北東南戰區海空兵力與海警船，在台灣周邊海空域及西太平洋區域，執行『遠海長航』等活動（如一、示意圖）。

前總統蔡英文23日以「馬侃公共服務領袖獎」得主的身分，在「哈利法克斯國際安全論壇」發表演說，蔡英文感謝主辦單位與國際社會長期支持台灣，也宣布明年2月論壇將在台北舉行。蔡英文的演說受到包括《Politico》與《衛報》的關注，因為她宣稱國際社會應當盡其所能優先幫助烏克蘭、而不是台灣，因為基輔比台北更需要武器，而台灣「還有時間」。

今年9月抵任履新的台灣駐日代表李逸洋，日前接受日媒《產經新聞》專訪，他強調台日關係「處於史上最佳的時代」，並主張共享價值觀的台日與美國等合作，擴大「民主保護傘」，為守護台海和平穩定與國際社會利益的最好方法。

賴清德總統10月10日國慶演說重申中華人民共和國與中華民國「互不隸屬」；解放軍強調14日「聯合利劍2024-B」圍台軍演，是針對台獨分裂勢力謀「獨」行徑的強力震懾。

中共解放軍10月14日舉行「聯合利劍-2024B」圍台軍演，美國與加拿大軍艦於20日聯袂穿越台灣海峽，日媒指行動目的是牽制中國。美軍第7艦隊認為這是為了維護國際水域的航行自由，行動符合國際法。共軍東部戰區21日表示，組織海空兵力對美加艦過航行動「全程跟監警戒，依法依規處置」。