# 美國—香港政策法  

七月十四日，美國總統川普（DonaldTrump）正式簽署《香港自治法》（HongKongAutonomyAct），並隨即發布行政命令，中止香港在美國法下享有的特殊待遇。川普在行政命令中使用「正常化」（normalization）一字格外刺眼。香港待遇的「正常化」與一九七九年美中關係「正常化」，用字雖然相同，但意義有如天壤之別。美港關係的「正常化」，實質上意味了美中關係的「不正常化」。

《港區國安法》通過翌日，美國參眾兩院於七月一日整合出《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）的共同版本，並於隔日送總統川普（DonaldTrump）簽署。如無意外，此法案將於十日內經川普簽署或自動生效。

強調政治安全之餘，力保香港金融中心地位是中國首要考量。香港是中國集資和走資最方便通道，但香港金融機構高度依賴美國給予的制度性特殊待遇，美國表示要限制美國資金進出香港，將摧毀香港金融制度。一國一制後，「中國的香港」不再是國際的香港。

香港夏日的濕熱讓人心情沉重，難以忍受。對付這種悶熱天氣的最佳解藥是一大杯加了冰的紅豆水，這是一種美味的糖漿狀甜品，把變軟的小豆加淡煉乳，澆在碎冰上。這道經典的粵式飲品，據說靈感來自一種受歡迎的中國甜點，並加入了一點西方元素，在香港傳統冰室旋轉的吊扇下飲用，別有風味。幾十年來，冰室都是香港人的消夏好去處。

中國人大常委會正式獲授權進行香港國安法立法工作，有關法例將以香港《基本法》附件三的形式頒布，即是由北京中央直接為香港立法，其中包括「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預」等法例，預計最快今年六月通過。

在中共全國人大審議通過「港版國安法」前夕，美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）向國會提交報告，強調香港如今在中國不再擁有高度自治，不應再享有美國法律所賦予的特殊待遇。

中國強推「港版國安法」引發爭議，美國27日祭出反制。美國國務卿龐畢歐向美國國會認證香港不再擁有高度自治，因此不足以享有美國法律下特殊待遇。

美國國務卿龐畢歐27日發表聲明，表示香港已經不具備高度自治狀態，也不再繼續適用於美國在1997年7月之前給予它的法律待遇。中國官媒《環球時報》胡錫進則在微博反擊，稱「華盛頓太過自戀了」，「香港是不是處於高度自治狀態，這豈能由美國定義」！

美國國務卿龐畢歐27日對國會表示，由於香港不再擁有北京保證的高度自治，因此也將失去美國法律保障的獨特地位。在中國人民代表大會28日審議「港版國安法」之前，龐畢歐的這番發言顯然是美國政府對於香港失去「一國兩制」的回應，雖然他仍強調「美國跟香港人民站在一起」，但顯然香港從美國享有的特別經濟待遇未來可能不再。

北京推動港版國安法引來美國各界譴責。有資深法律專家認為，該法的要害在於北京要把中國的國安系統移植到香港，通過新法直接控制香港的公共秩序、言論自由到刑事司法。一位前美國駐港外交官表示，該法產生的原因不排除深陷經濟政治困境的習近平本人，要通過冒此風險來轉移國內的視線。支持香港的人權活躍人士說，這一立法行動已經並將繼續激起香港民眾的更大反抗。

香港持續動蕩、秩序失控，經商環境不被看好，大批香港菁英正計畫轉移財產、移民。加上中國要推行的清算將嚴重損害香港的自由和法治，香港已步入難以挽回的攬炒軌道。如果要選一個地方代表二○一九年，香港，無疑能獲得此「殊榮」。大概沒人想到，一八年發生在台灣的一件相對簡單的命案，會掀起影響整個世界格局的風暴。

十月十六日，美國眾議院以全票通過《香港人權與民主法案》（HongKongHumanRightsandDemocracyAct，簡稱《香港人權法》），這距離此法正式通過還有兩步之遙：一是參議院通過，二是美國總統川普（DonaldTrump）不否決。

香港特首林鄭月娥雖宣布撒回送中修例，但事件仍然在升級。九月八日香港網民發起在中環遮打花園舉行「香港人權與民主祈禱會」，呼籲美國國會九月九日復會後盡早落實《香港人權及民主法案》（HongKongHumanRightsandDemocracyAct）。眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）公開表示支持，這亦是民主、共和兩黨的共識。

香港人的勇武抗爭成功制止了北京在背後推動的《逃犯條例》修訂。西方媒體都驚嘆，這是習近平任內首次屈服於群眾壓力的妥協。

在香港政府執意要通過允許將嫌疑人引渡中國大陸的《逃犯條例》並引發香港民眾空前抗議之際，來自美國國會兩院兩黨的議員再次推出《香港人權與民主法》。這部法案要求美國政府每年認證香港的自治狀態，從而決定是否維持香港所享有的特殊待遇，並將制裁侵權官員。眾議院議長裴洛西宣布支持這項法案，並呼籲川普總統公開談判中國的人權與自由問題。

因香港政府修訂《逃犯條例》，逾百萬香港人罕見走上街頭，周三（6月12日）抗議者與警方發生嚴重衝突，催淚彈再現這座平時井然有序的亞洲金融都市的上空。

中美貿易談判破裂，雙方行動正在升級。美國對兩千億美元中國商品加關稅，中國對六百億美元美國商品進行報復。

美國國會屬下的美中經濟與安全審查委員會（US-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission,USCC）向國會提交年度報告，在「中國和香港」部分，認為中國沒有履行「一國兩制，高度自治」的承諾，讓香港愈來愈像個普通的中國內地城市。報告向國會提出三項有關香港的建議：