# 小國外交  

自古為政之道，都依「世道法則」而行，自然法則貴在均衡不偏，守中不極，乃能持衡與持久不絕，以色列對巴國的種族滅絕，以及美國稱霸百年而驟衰，就是違逆此一法則，足以做為民進黨當前執政之鑑誡。

太多人──中國人、海外華人、外國人、反共的、不反共的──在批評批判，或描述評論中共╱大陸中國的事務時，動輒就會連上中國文化和中國歷史，從中去尋找他們認為的「文化根源」。最典型的，即是埋怨數落，是中國數千年的「封建社會」、帝制皇權、孔孟之道、法家之術、「傳統中國文化」……形塑成「今天中國人」的「民族劣根性」：自私、奴性，等，以及造就了中共，還經常引魯迅對中國文化的批判為證。

4月23日，中國常駐聯合國大使傅聰主持了一場名為「反對以任何方式霸凌他國行為」的安全理事會非正式會議。會議在紐約聯合國總部召開，吸引了80多個國家的代表參加。這次會議採用阿里亞模式進行。這個進程是1992年時任安理會輪值主席的委內瑞拉大使迭戈‧阿里亞（DiegoArria）倡議並以他的名字命名的高度秘密非正式會議，通常用於討論共同關心的問題，並開放給聯合國大會所有成員參與。

天底下的事就是這樣的不公平。美國總統川普近來極限施壓世界各個的「對等關税」算法即是事證，居然是以逆差數額除以貿易總額來算，令全球傻眼，難怪川普母親早提醒世人，他兒子如果當總統會是全球災難。他第二次上任以來，天天東打西批，漫天叫價，又經常朝令夕改，全球股市、滙市和房市都陷入高度不確定的震漫之中。

「新加坡雖是一座島嶼，但我們絕不能有『島國心態』。」

台灣以出口驅動的經濟發展為基礎，長期以來支撐了國家繁榮。然而，這樣的模式在全球貿易政策劇變與氣候責任提升的背景下，也帶來了結構性風險。近期以川普為代表的保護主義政策－特別是他提出的互惠關稅政策（reciprocaltariffpolicy）－突顯出對出口導向國家的重大挑戰。2025年，美方提議針對對美貿易順差較大的貿易夥伴普遍徵收關稅，其中包括對台灣商品徵收高達32％的關稅（半導體產品則豁免）。

上任以來，川普（DonaldTrump）已對俄烏局勢進行不少驚人操作，從強逼烏克蘭簽署礦產協議、與澤倫斯基（VolodymyrZelenskyy）公開口角，再到一度中斷對烏軍援、與普京（VladimirPutin）繞過歐烏直接對話，各種做法不僅衝擊外界對於美國外交的一貫想像，也讓川普獲得「當代張伯倫」的新稱號，而這當然是貶稱。

《外交事務》13日刊出喬治城大學外交學院教授白曼（DanielByman）與美國戰略暨國際研究中心（CSIS）國防安全部門總裁瓊斯（SethJones）合寫的〈如何強化台灣〉（HowtoToughenUpTaiwan），兩人直言批評台灣對於防範灰色地帶威脅遠遠做得不夠，建議美國提供必要協助，以免讓習近平誤判情勢、決定對台灣動手。

美國宣布停止對烏克蘭的軍事援助後，烏克蘭總統澤倫斯基收起當日在白宮與川普、范斯大吵一架的骨氣，開始放軟身段表示願意簽署礦產協議，還說我們必須努力讓外交具有實質意義，以盡快終結這場戰爭。而台灣也在川普多次放話催收保護費、提高晶片關稅的壓力下，台積電被迫再奉上千億美元投資，賴清德還加碼說有3個行動要跟進。在國際現實主義外交下，台灣與烏克蘭都不得不屈服於川普的淫威之下，向川普跪拜投降，但台烏最後能換得所想要的和平嗎?川普沒有保證，他也不會保證，只能說台灣與烏克蘭正如螻蟻般任由美國輕賤，而主政者卻是洋洋得意毫無羞恥之心。

台積電日前宣布將在美國擴大投資一千億美元，總統賴清德六日偕同美國返台的台積電董事長魏哲家在總統府召開記者會中強調，政府在台積電赴美投資過程中，並沒有受到來自美國的壓力，魏哲家也說現在加大投資，是因為美國客戶需求量非常大，但仍引發國人質疑。媒體人黃暐瀚在臉書發文建議民眾反向思考，面對美國關稅施壓與川普翻臉生氣，「不然，要怎樣？」

真實人生永遠比電影更跌宕起伏，十年前，還是喜劇演員的澤倫斯基在《人民公僕》這齣政治諷刺劇中，上演一幕極具國家尊嚴的一幕，「烏克蘭，不是用空談建成的。」說完，他把一疊文件拋上空中，宣告提出苛刻條件的IMF談判破裂；十年後，做為烏克蘭「戰時總統」的澤倫斯基，一句「什麼外交手段能終止戰爭？」引爆他和美國總統川普和副總統范斯唇槍舌戰，這一回，他沒機會拋飛任何文件，美國以稀土交易為條件的「停火協議」臨時喊停，川普事後淡淡表示，等他準備好了再回來。

「歐洲聯盟的成立就是為了惡搞美國，那是它的宗旨，而且它幹得很不錯。」——美國總統川普（DonaldTrump）

新加坡自一九六五年以來一直擁有一個獨特而明確的戰略重點或目標：確保其作為一個民族國家的生存與獨立。正如其開國總理李光耀所言，新加坡「不能成為任何國家的附庸」，除非這個國家能夠「維持自己的觀點」，否則「將在新世界秩序中失去所有效力」。

美國國務卿盧比歐與俄羅斯外長拉夫儸羅夫在沙烏地阿拉伯進行會談，針對結束俄烏戰爭及全面恢復美俄關係等事宜進行討論。美蘇單方面的協議，表面上說是追求和平，事實上卻暴露美國外交政策的功利性與霸權本質。烏克蘭的命運將取決於大國利益的妥協，而國際社會對美國信任的流失，可能促使更多國家重新評估對美關係，並尋求多元化的戰略夥伴。這場戰爭不僅是東歐的地緣悲劇，更標誌著「美國治世」的進一步褪色，全球秩序正進入更不穩定、更現實主義導向的新階段，台灣想要倚靠美國保護根本癡人說夢。

在臺灣的言論市場，甚至學術研究成果裡，「地緣政治」與「國際秩序」都是長期被忽略的冷門議題。地緣政治好像早就被全球市場的藍海抹平，國際秩序早就在蘇聯瓦解的那一刻定於一尊。就算次貸風暴與克里米亞危機爆發，國外開始熱議舊秩序可能終結、地緣政治現象四處蔓延，臺灣也要到美中貿易戰乃至新冠疫情後，一系列「輕鬆讀」、「圖解」等等的地緣政治書刊才熱賣；而關於國際秩序的討論則雖然上升，但幾乎還是停留在福山(FrancisFukuyama)90年代的「終結論」甚至蔣中正時代的「必勝論」，對福山後來的諸多反思則罕有討論。

在全球高度關注下，美國總統川普（DonaldTrump）、日本首相石破茂（ShigeruIshiba）上週（2月7日）在白宮會晤後發布了美日領袖聯合聲明。有分析表示，根據這次會面及會後的聯合聲明，先暫停了川普重返白宮後風雨欲來的美日關稅戰，並有效降低外界對同樣擔任首相不久的石破茂的「親中」立場的猜測。更重要的是確立二戰後數十年，美日兩國同盟關係的持續。

1945年，贏得二戰勝利的同盟國齊聚舊金山起草聯合國憲章，該憲章為全球新秩序奠定了基礎，有助於防止另一場世界大戰。憲章宣稱，所有國家享有平等權利，不得再「使用威脅或武力，侵害任何國家之領土完整和政治獨立」。美國時任總統哈里・杜魯門（HarryTruman）對與會代表說，「大國的責任是為世界人民服務，而不是要主宰世界」。

巴拿馬總統穆里諾日前宣布巴國退出中國「一帶一路」，巴國駐中大使館已經正式通知北京此決定。中國外交部今天表示，外交部部長助理趙志遠7日約見巴拿馬駐中大使，向巴國提出嚴正交涉。

一個強權國家（甲國）日前警告另一個強權國家（乙國）不得以軍事或經濟脅迫方式侵犯一個鄰近小國（丙國），必須尊重相關的國際法律體制、尊重丙國的主權與內政。

我從在柬埔寨的第一次外交任務學到地緣政治學中最重要的教訓之一：如果小國無法理解鄰近地區正在發生的大國競爭，可能就會蒙受巨大的損失。奇怪的是，希臘歷史學家修昔底德（Thucydides）早在2,400多年前就清楚表達了這個教訓。米洛斯（Melos）這座小島試圖在雅典帝國與崛起的斯巴達國之間的衝突中保持中立。雅典使者威脅米洛斯人，如果不屈服就會遭到毀滅，並對米洛斯人說：「強者可以為所欲為，弱者必須承受苦難。」