# 全球碳市場  

台灣以出口驅動的經濟發展為基礎，長期以來支撐了國家繁榮。然而，這樣的模式在全球貿易政策劇變與氣候責任提升的背景下，也帶來了結構性風險。近期以川普為代表的保護主義政策－特別是他提出的互惠關稅政策（reciprocaltariffpolicy）－突顯出對出口導向國家的重大挑戰。2025年，美方提議針對對美貿易順差較大的貿易夥伴普遍徵收關稅，其中包括對台灣商品徵收高達32％的關稅（半導體產品則豁免）。

高市府環保局今(20）、明兩日於淨零學院舉辦《COP29到COP30：南方淨零倡議行動論壇X淨零解決方案展覽》，市長陳其邁致詞時強調，高雄市碳排放量佔全國五分之一，負擔沉重，但若能協助產業轉型，減碳潛力也是最大，期許透過這次產官學齊聚一堂的機會，討論更多減碳方案與執行細節。  高市府淨零學院於這兩天舉辦的《COP29到COP30：南方淨零倡議行動論壇X淨零解決方案展覽》邀請陳其邁市長、日月光汪渡村行政長、賴瑞隆委員、中鋼、中油、永豐餘…等產官學代表，齊聚一堂，透過「國際趨勢、綠色金融、多元綠能、循環經濟、新興淨零科技」等五大倡議的討論與技術展覽，向外界展現高雄近年攜手產業淨零轉型的成果。 

總統賴清德設立三大委員會，國家氣候變遷對策委員會第三次委員會議即將在明（23）日登場。據了解，此次會議規模與陣仗相當浩大，除循例先進行上一次委員會議列管事項辦理情形報告，接續則由六大部會依序報告減碳新目標、減碳行動計畫，以行動直接回應第二次委員會議，賴清德裁示要求「各級政府機關，廣納創新思維和機制，推動淨零轉型任務」，要公部門「以身作則」，由上而下展現政府部門對於推動淨零轉型、國家永續的決心。

氣候變遷已成為21世紀最迫切的全球性挑戰之一，並且它對人權的影響越來越明顯。當我們討論淨零碳排放的路徑時，也必須理解氣候變遷，是如何影響那些最脆弱的群體，這不僅僅是一個環境問題，而是一個與生存權、健康權和發展權緊密相連的社會正義問題。所謂最弱勢的群體，無論是發展中國家的農村人口、原住民社區，還是那些依賴自然資源維生的人們，按照聯合國秘書長的話來說，他們正處於氣候變遷帶來的風險與機會的交匯點，去理解這一過程中如何保障弱勢的權利，對於推動公正的氣候行動至關重要。

過幾乎破局的延會討論，COP29終於作成巴庫氣候團結協議（BakuClimateUnifyPact），此次會議堪勹稱近30年來最令人失望的一次氣候大會，除標定的金融目標拖泥帶水，導致言中缺乏資金的調適亦無實質進展，其他諸如去年「阿聯合意」(UAEConsensus)確立的脫碳願景甚至被弱化用語，加上今年只有阿聯及巴西這兩個COP28及COP29的主辦國提交真正更新的NDC，連歐盟都只說年底前交，顯然今年唯一具體的成果就是《巴黎協定》第6條全球市場機制的正式成型了。

帶隊前往亞塞拜然參加聯合國第29屆氣候峰會（COP29）的國泰金控總經理李長庚，今（15）日下午以越洋連線方式與國內媒體分享見聞，人在COP29現場的李長庚說，假設碳權交易可以跨國合作，將是氣候金融發展滿大里程碑，尤其對台灣的製造業，將是非常有意義的事情。

延續97000人參與的COP28巴黎協定會期完成的全球盤點（GlobalStocktake），今年將著重在如何落實行動的決心（DeterminedActions）

隨著氣候升溫效應加劇，對二氧化碳排放量高的企業需擔負起該有社會責任已為公民所能認同，在生產／使用者付費原則下，碳定價時代已然到來。在2023年12月臺灣碳權交易所正式啟動國際碳權交易平台，標誌著台灣在追求碳中和目標邁出重要一步，首批上架的專案包括潔淨水源、太陽能發電、風力發電和沼氣發電等，這些專案不僅讓國內企業能參與國際碳權交易，更可讓企業在邁向碳中和道路上找到強而有力的工具。

「台灣碳交易之父」、台北大學教授李堅明估計，台灣每年碳權需求上看500萬噸，不過政府應跳脫碳交易是炒作、投機的認知，國際碳權周轉率約2至3次，但國內規定僅能買、不能賣，加上目前碳交所交易的碳權不能抵碳費，將限制碳交易的流動性與價格訊號，無法進一步激勵減碳科技發展。

跨年期間我在家裡思考如何寫一個從任何人的角度來看都激勵人心的COP28決議解析，因為這次COP28現場可以感受到環保人的企圖心，大家誠意滿滿，到處都是欣欣向榮的發表會；結束後各大媒體報導本次大會的亮點，都會提及最大的勝利是終結化石燃料在未來全球淨零路徑中的生存空間。

對於即將召開的聯合國氣候變化綱要公約第28屆大會，彭博社（Bloomberg）有一段切中要害的總結:「金錢、石油和排放之爭：COP28的看點」（相關報導：USandEULeadPushforCOP28toBackTriplingofRenewables）。而之所以如此，主要在於今年公布了第一次《巴黎協定》的全球盤點（GlobalStocktake;GST），其所揭露的科學事實，除天災地變之威脅外，對於全球減碳力度不足、財務承諾及金融改革有待實踐、人本思維與公正轉型等（詳後）都加以涵蓋外，其最根本的訴求，隨大會在石油國家阿聯酋召開，將會是如何加速去除化石燃料、落實氣候資金承諾來回應全球盤點，進而強化減排之企圖，故此，這三大交互影響的課題將會此次大會必須具體面對的主旋律。 

台灣碳權交易所8月成立，而新加坡早在2021年就成立CIX碳權交易所，顯見國際重視程度。國內企業於現階段可採取的行動，包含理解企業所承諾或面臨的減碳需求，並仍以減量為優先考慮步驟，過程中再評估碳權如何支援減碳需求。

冗長的COP27終於結束了，產出的夏姆錫克施行計畫（SharmElSheikImplementationPlan）遺漏了許多未能取得共識的結果。然則被定性為第一次「落實公約的氣候大會」（ImplementationCOP）的埃及夏姆錫克（SharmElSheik）會議，仍以具歷史意義的損失與損害基金及維持控溫1.5C，為落實巴黎協定的2030目標排除了最大的隱憂，也確立了最根本科學基礎。在備受非議的大會安排之下，整體議程的進行則被指為是歷年最無效率者。在一貫涵蓋甚廣的議題中，本此會議幾乎大多數的時間都投注在損失與損害的議題上，甚至陷入所謂包羅萬象的擬議之中。相對者，在會前備受期待的巴黎協定第六條市場機制，則是糾葛在各國與各利害關係方的盤算之中，導致數量眾多的技術爭議大幅延宕其議事進程。具體而言。一直到會議即將結束時，仍未見較具體的決議文本草案，堪稱是前所未見，大會主席甚至到了原定結束的18日仍開放文本修正提案，也因此被批為無能。

在2021氣候公約第26屆格拉斯哥會議之後，《巴黎協定》已全面實施，而我國溫管法的修法進度，也在經過多方諮詢與公聽之後，提出廣納各方意見的最新《氣候變遷因應法》修正草案，若加上政府早在去年行政院層級，配合我國淨零路徑之規劃，組成跨部會協調小組，並針對重要路徑構成元素籌組五個工作圈；近來更將重行檢討迄今從缺的2030台灣減碳目標，嘗試完善舖陳邁向2050的台灣的氣候行動計畫。很顯然的，台灣已開啟了銜接《巴黎協定》的氣候政策新面貌。（相關報導：不只2050淨零碳排入法2030減碳目標也將調整）。然則，面對台灣相對艱困的環境條件與地緣政治處境，加上特殊的能源、產業與經濟結構，究竟我們該怎麼推動下去才能兼顧理想與現實呢?

全球有超過130國家承諾2050年(民國139年)碳中和目標，以有效控制全球暖化問題。各國在綠色新政作法上，有別於以往的排放控制手段，更積極透過「綠色金融」、「碳邊境調整機制」、「碳排放交易系統」等經濟手段，進行排放減量。中國大陸亦不例外，在近年全球碳中和發展趨勢下，作為最大碳排放國，不免遭受來自於國際的指責與減碳壓力，對此，習近平於2020年9月第75屆聯合國大會上，正式宣布中國大陸將朝向「2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和」的目標。

前一陣子，我為了參加COP26，冒著被新冠病毒感染的風險，去了一趟英國。綠學院的Julia跟我說，只要是談能源、循環經濟、碳中和、ESG等綠色產業的議題，產業界有一群人即使看了所有媒體刊登的新聞或文章，都還是要等綠學院的觀點，否則就會在產業小聚裡吵鬧。

我們想讓你知道：2021年聯合國COP26氣候峰會決議文本第一次納入「減少煤炭使用」的措辭，顯示目前對抗地球暖化、極端氣候幾乎已經成為全球共識，在油價波動劇烈的情況下，全球主要經濟體減碳和發展新能源的政策為何？又有什麼相關政策能夠帶來投資機會呢？

COP26氣候會議落幕了，其中最重要的一項成果是，各國政府對於如何收取企業跨境交易碳排放，達成一致協議，將創建一套聯合國認證的、可以適用全球的碳排放權機制。

面對氣候災難逐步威脅人類生活，COP26歷經2周馬拉松談判，達成《格拉斯哥氣候協定》。台灣雖然還無法加入聯合國，不過面對世界淨零趨勢豈能缺席，政府到底啟動了哪些事？還有什麼要努力的？

全球目光聚焦蘇格蘭格拉斯哥的聯合國氣候變遷大會COP26之際，中國公布了減排新目標和行動計劃，以及低碳排發展戰略。作為世界第一人口大國和第一碳排放大國，中國在減緩和適應氣候變遷方面的承諾和行動是各方關注要點。