# 全球碳交易  

在全球「淨零排放」浪潮下，國際碳交易市場呈現蓬勃發展之勢。屏東縣政府敏銳捕捉到這股綠色經濟的趨勢，積極推動農業碳匯計畫，並於車城鄉擘劃啟動一項創舉——全台科技業首例、規模廣達百公頃的人工林碳匯專案。此舉不僅將永續森林經營、碳權交易機制與企業ESG策略巧妙結合，更在本土碳匯發展的進程中，樹立了一個重要的里程碑。

台灣以出口驅動的經濟發展為基礎，長期以來支撐了國家繁榮。然而，這樣的模式在全球貿易政策劇變與氣候責任提升的背景下，也帶來了結構性風險。近期以川普為代表的保護主義政策－特別是他提出的互惠關稅政策（reciprocaltariffpolicy）－突顯出對出口導向國家的重大挑戰。2025年，美方提議針對對美貿易順差較大的貿易夥伴普遍徵收關稅，其中包括對台灣商品徵收高達32％的關稅（半導體產品則豁免）。

2024年國際濕地科學家學會（SocietyofWetlandScientists,SWS）年會移師至臺灣舉行，這也是該學會第一次在亞洲舉行年會，SWS成立於1980年，迄今已44年，該會致力推動公民對於濕地的理解，並倡議濕地的保育、保護及恢復，其實，早年我們對於濕地的施政主軸也與該會的宗旨不謀而合，例如保育防風林與維護濕地原來樣貌都與該會的目標一致。

耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。

氣候變遷已成為21世紀最迫切的全球性挑戰之一，並且它對人權的影響越來越明顯。當我們討論淨零碳排放的路徑時，也必須理解氣候變遷，是如何影響那些最脆弱的群體，這不僅僅是一個環境問題，而是一個與生存權、健康權和發展權緊密相連的社會正義問題。所謂最弱勢的群體，無論是發展中國家的農村人口、原住民社區，還是那些依賴自然資源維生的人們，按照聯合國秘書長的話來說，他們正處於氣候變遷帶來的風險與機會的交匯點，去理解這一過程中如何保障弱勢的權利，對於推動公正的氣候行動至關重要。

過幾乎破局的延會討論，COP29終於作成巴庫氣候團結協議（BakuClimateUnifyPact），此次會議堪勹稱近30年來最令人失望的一次氣候大會，除標定的金融目標拖泥帶水，導致言中缺乏資金的調適亦無實質進展，其他諸如去年「阿聯合意」(UAEConsensus)確立的脫碳願景甚至被弱化用語，加上今年只有阿聯及巴西這兩個COP28及COP29的主辦國提交真正更新的NDC，連歐盟都只說年底前交，顯然今年唯一具體的成果就是《巴黎協定》第6條全球市場機制的正式成型了。

帶隊前往亞塞拜然參加聯合國第29屆氣候峰會（COP29）的國泰金控總經理李長庚，今（15）日下午以越洋連線方式與國內媒體分享見聞，人在COP29現場的李長庚說，假設碳權交易可以跨國合作，將是氣候金融發展滿大里程碑，尤其對台灣的製造業，將是非常有意義的事情。

延續97000人參與的COP28巴黎協定會期完成的全球盤點（GlobalStocktake），今年將著重在如何落實行動的決心（DeterminedActions）

《2024臺北永續城市論壇暨淨零城事展》於9月13日在松山文創園區開幕，為期兩天的活動聚焦碳減排與淨零轉型，吸引多位國際與本地專家參與。今年論壇以「GOAction!」為主題，強調實際行動。臺北市政府產業發展局邀請20位永續領域的專家，安排了15場精彩演講和4場焦點對談，深入探討全球碳減排趨勢下的挑戰與機遇。會場還同步舉辦了「淨零城事展」，匯集了超過25家永續企業和新創公司，展示各式創新成果，彰顯臺北市在推動永續發展中的積極作為。

2024年6月18日德國萊因主辦的[綠色浪潮下的企業永續解方]論壇於台北華南國際會議中心舉行，匯聚政府官員及企業領袖，探討最新的國內碳費發展政策、國際碳管理趨勢及實際產業應用案例，吸引超過300人次參與。論壇開幕式由德國在台協會處長許佑格博士(Dr.JörgPolster)及環境部政務次長施文真致詞，共同聚焦在政府，企業和第三方認證在推動永續性上所扮演的關鍵角色，強調企業需先做好自身碳排管理，以確保其永續策略、營運模式與因應氣候變遷的目標一致。 主辦方德國萊因亞太區執行副總裁王秀雲提到，面對歐盟、台灣及全球各國為了因應氣候變遷挑戰所設立碳關稅機制，在2026年即將陸續啟動，企業永續發展的關鍵在於及早做好準備，透過供應鏈管理和碳盤查，擬定減碳目標與計劃，每年的檢視與查證，最後透過碳匯或是其他方式達到淨零。另一方面，德國萊因營運與保證服務副總經理項俊傑則進一步分析如何從供應鏈中找到永續發展的契機與突破。

大同集團子公司「大世科」，5月28日股東會完成董監改選，公司股價連續二天大漲。而這個現象在大同集團並非特例，今年3月，大同旗下的「福華電子」連續4個月月線收紅，利多題材十分簡單，就是該公司取得印尼14.2公頃的天然森林「碳權」。就在環境部針對碳權如何抵換、碳費何時上路還莫衷一是的情況下，「碳權」相關概念股早就已漲了好幾波。在國內綠電供應不足情況下，透過新南向開發「碳權」，真的是一條必然的路徑嗎？

「台灣碳交易之父」、台北大學教授李堅明估計，台灣每年碳權需求上看500萬噸，不過政府應跳脫碳交易是炒作、投機的認知，國際碳權周轉率約2至3次，但國內規定僅能買、不能賣，加上目前碳交所交易的碳權不能抵碳費，將限制碳交易的流動性與價格訊號，無法進一步激勵減碳科技發展。

跨年期間我在家裡思考如何寫一個從任何人的角度來看都激勵人心的COP28決議解析，因為這次COP28現場可以感受到環保人的企圖心，大家誠意滿滿，到處都是欣欣向榮的發表會；結束後各大媒體報導本次大會的亮點，都會提及最大的勝利是終結化石燃料在未來全球淨零路徑中的生存空間。

對於即將召開的聯合國氣候變化綱要公約第28屆大會，彭博社（Bloomberg）有一段切中要害的總結:「金錢、石油和排放之爭：COP28的看點」（相關報導：USandEULeadPushforCOP28toBackTriplingofRenewables）。而之所以如此，主要在於今年公布了第一次《巴黎協定》的全球盤點（GlobalStocktake;GST），其所揭露的科學事實，除天災地變之威脅外，對於全球減碳力度不足、財務承諾及金融改革有待實踐、人本思維與公正轉型等（詳後）都加以涵蓋外，其最根本的訴求，隨大會在石油國家阿聯酋召開，將會是如何加速去除化石燃料、落實氣候資金承諾來回應全球盤點，進而強化減排之企圖，故此，這三大交互影響的課題將會此次大會必須具體面對的主旋律。 

碳定價（CarbonPricing）是透過對碳排放訂定價格，利用市場機制降低碳排放量，以適切反映氣候影響成本和促進低碳能源選擇，為全球邁向2050淨零的重要策略。歐盟為加速減碳，目標以2030年較1990年減少55%溫室氣體排放量，推出Fitfor55in2030套案。其中重要措施就是強化歐盟排放交易系統（EmissionsTradingSystem,ETS），並提出「碳邊境調整機制」（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM），後者將於今（2023）年10月1日開始試行，2026年正式實施。

台灣碳權交易所8月成立，而新加坡早在2021年就成立CIX碳權交易所，顯見國際重視程度。國內企業於現階段可採取的行動，包含理解企業所承諾或面臨的減碳需求，並仍以減量為優先考慮步驟，過程中再評估碳權如何支援減碳需求。

台灣日前宣布將規劃設置國內碳權交易平台「台灣碳權交易所」協助企業做碳權交易。台泥董事長張安平今（27）日出席「台歐盟碳邊境調整機制研討會」時表示，碳稅資金的流動不應成為最低碳排放國家的橫財，而應有助移跨國境邊界的移動，碳稅不應只是區域規範，須制定成國際規範，建立一視同仁的全球碳交易制度，且對製造污染者問責，用這些方法執行碳邊境稅。

全球暖化導致極端氣候災害越發嚴峻，2021年全球年度氣候峰會(COP26)在蘇格蘭格拉斯哥市舉行，首要任務為讓各國就2050年實現零排放、2030年前加大減排力度和速度做出承諾，達成若干具體行動倡議，如消除使用燃煤、保護生態環境等等。近年來各行業開始關注ESG(Environment、Social、Governance)，成為淨零碳排制定的策略，在主管機關的政策引導下，無不積極應對。

聽說最近綠學院廣招天下勇士前往官網註冊，這件事恐怕比11月（2022）甫於埃及落幕的COP27更得到國內關注，一個大家都不太會發音的主決議文件「夏姆錫克實踐計畫」（Sharmel-SheikhImplementationPlan），受到忽視是很容易預期的。

冗長的COP27終於結束了，產出的夏姆錫克施行計畫（SharmElSheikImplementationPlan）遺漏了許多未能取得共識的結果。然則被定性為第一次「落實公約的氣候大會」（ImplementationCOP）的埃及夏姆錫克（SharmElSheik）會議，仍以具歷史意義的損失與損害基金及維持控溫1.5C，為落實巴黎協定的2030目標排除了最大的隱憂，也確立了最根本科學基礎。在備受非議的大會安排之下，整體議程的進行則被指為是歷年最無效率者。在一貫涵蓋甚廣的議題中，本此會議幾乎大多數的時間都投注在損失與損害的議題上，甚至陷入所謂包羅萬象的擬議之中。相對者，在會前備受期待的巴黎協定第六條市場機制，則是糾葛在各國與各利害關係方的盤算之中，導致數量眾多的技術爭議大幅延宕其議事進程。具體而言。一直到會議即將結束時，仍未見較具體的決議文本草案，堪稱是前所未見，大會主席甚至到了原定結束的18日仍開放文本修正提案，也因此被批為無能。