馬克宏新任命的貝魯、與遭倒閣的巴尼耶相同，終將遭國會始而消極不反對、繼而積極反對，讓總統與總理都變成無水之魚。
73歲法國總理前巴尼耶Barnier ，於2024年12月4日遭到在野左右兩黨合作，以遠超過全院半數（289席）的331席，通過倒閣後，總統馬克宏千般尋覓，12月13日終於任命也是73歲，馬克宏七年以來的中間偏右密切盟友，民主運動黨的老將貝魯 Bayrou，擔任總理。同一天也立即進行了新舊總理交接。然而馬克宏與貝魯共僅166席，還少了巴尼耶共和黨（47席）的堅定支持，處境比巴尼耶更惡劣。即使馬克宏與幾個政黨談到締結所謂「不倒閣協議」，但這紙協議猶如空文，掩不住國會實力的重大差距與各黨野心，不會有拘束力。馬克宏再度用強任命沒有國會積極支持、或至少消極不反對的總理，恐遺憾再讓他與新總理，變成無根之木、無水之魚。貝魯必須盡快敦請國會，通過暫行預算，方能初步化解危局。
在馬克宏兩大政敵，左派新人民陣線，右派國民聯盟聯手達331席的不變結構下，貝魯恐也撐不過2025年7月，就會被倒閣，甚至更早。左派反對馬克宏最力的不屈法國，已揚言立即對貝魯提出倒閣；同屬新人陣的社會黨因策略不同，暫不跟進倒閣。國民聯盟則表示，不在貝魯一上任就提倒閣，但貝魯必須提出符合國民聯盟政綱的預算與法案。然而兩大在野黨也都講明，他們的政綱不變，紅線不變。所以日後仍很可能彼此呼應推動倒閣，直到馬克宏屈服，任命受他們支持的總理為止。如若馬克宏不肯這麼做，則兩黨就將逼使馬克宏提前辭職為止。兩大在野政團政治光譜冰炭不容，然而逼使馬克宏提前辭職改選總統，符合他們執政捷徑的最高戰略目標。故仍將惡言相向，但會共同推進。
6月國會解散後、第一輪投票前，歐洲第一台 Europe 1與週日報JDD合作的民調顯示，若馬克宏陣營在國會改選中落敗，57 % 民眾認為他應該辭職。12月5日倒閣後，同樣機構所做的民調也顯示，高達59 % 法國人民希望馬克宏儘速辭職，提前舉行總統選舉。焦點雜誌 Le Point民調也證明，54 % 支持馬克宏儘速辭職，2025年就提前改選總統。因此左右兩黨促成馬克宏提前辭職的策略，有相當高的民眾支持。馬克宏必須如履薄冰，審慎對待。
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巴尼耶遭倒閣，符合杜福傑教授主張的第五共和「總理縱不需國會同意後任命，但仍須獲國會支持，並向國會負責」為核心之憲政邏輯。
巴尼耶內閣被倒閣，是馬克宏在7月解散國會重新改選慘敗，澈底失去國會多數席位之後，強行任命沒有國會多數支持的總理的惡果。馬克宏在6月9日的歐盟議員選舉大敗，獲票率僅14 %，淪為第三名（第一名國民聯盟31 %，第二名新人陣 29 %）。7月7日國會解散後改選結果，也是大敗而屈居第二，即使加上可能的合作政黨，也不到半數。全院577席，馬克宏自己政黨僅99席（解散前169席，慘失70席），加上盟友（含貝魯的民主運動黨）才166席（解散前250席）。新人陣182席；國民聯盟142席；傳統右派共和黨47席（各黨在國民議會登記的政治團體席次，常有些微變動，然無妨大局）。
此次第五共和第二度成功的倒閣，再次證明了半總統制的憲政邏輯，亦即總統必須任命能夠獲得國會過半的積極支持，或至少消極不反對的總理。無論馬克宏如何強調他任命總理，不需國會同意；但第五共和預設總統這樣做能成功的前提，就是總統必須掌有過半的穩定國會多數，總統不能只憑恃自己的任命權，任意任命國會不支持的總理，如此總理必定無法見容於國會而被倒閣，而總統對國政的影響力也無法存續。之前三次總統總理敵對政黨政綱的左右共治（1986—1988，1993—1995，1997—2002，共九年；其實還應包括巴尼耶的三個月共治，2024/09—2024/12），以及總統所屬政黨實力不足的1962年龐畢度、2024年巴尼耶被倒閣，都充分證明了這一點。
馬克宏不是不知道，所以他想與社會黨談判所謂「不倒閣協議」，其實質內容就是讓新總理獲得國會過半支持，而他又能某種程度主導政局，但顯然國會支持才是關鍵。否則總理都保不住，總統又能透過誰去影響政局？然時局緊迫，不容馬克宏再延宕51日不任命總理了，只得趕快任命貝魯，不論該不倒閣協議，是否獲得各黨真心支持。
1986年第一次共治出現時，著名法國公法學家與政治學家杜福傑Duverger，也是半總統制概念的使用人，就強調前述第五共和理念。他還認為，總統面對政治路線與他相反的國會多數，使得總統必須任命國會支持的總理乙節，可讓總理真正負責於國會，第五共和憲法方是真正落實而適用。
2024年12月4日，法國總理巴尼耶（Michel Barnier）在國民議會舉行不信任投票之前發表演說。（美聯社）
貝魯席次更少，處境恐比巴尼耶更惡化
貝魯自2017年馬克宏當選總統，就一直與合作迄今，無役不與。6月解散前，他的民主運動黨51席，改選後也重創剩36席，他比巴尼耶出身的共和黨（47席）席次更少，正當性更弱。何況總理不是共和黨人之後，共和黨也不一定再支持貝魯，還有被馬克宏背叛之感。貝魯與馬克宏，必須儘速重新交好共和黨，並且求取較溫和左派如社會黨的支持。但是社會黨席次也很少（62席），上述政黨加總也還是達不到國會半數，保不了貝魯。巴尼耶都被倒閣，貝魯處境恐會更惡化。
巴尼耶執政初期，握有共和黨大力支持、與國民聯盟的不反對，國會實力勝過馬克宏，因此他可推動馬克宏反對，削減600億歐元的財政預算案，也拒絕除了國防外交之外的總統政策指示。馬克宏嫡系議員（包括前總理），公開在議會裡反對這項預算案，巴尼耶還得與這些議員協商數次。至於內政緊縮移民，更遭馬克宏嫡系議員嚴辭批評。所以這是一次短暫，而易受外界忽略的第四次共治。然巴尼耶仍推動之，因為這是他獲得國會盡可能多數支持的唯一方法；在他看來，獲得國會支持，以通過總統反對的預算與政策，方是總理的職責。貝魯因為席次弱，恐也拿不到國民聯盟的不反對，況且他能由馬克宏處獲得多少授權，而推動馬克宏不贊成、但左右在野黨卻支持的政策？尚在未定之天。如果貝魯打不破馬克宏給他的政策框架，恐他處境比巴尼耶更不樂觀。
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國民聯盟剛開始不反對巴尼耶，但嗣後改而反對，巴尼耶就必定下台
巴尼耶任命內政部長，讓他推動推動國民聯盟能接受，但是馬克宏大為反對的政策（緊縮移民），從而巧妙取得國民聯盟在巴尼耶初期的不反對。然而國民聯盟因提前爭取執政權的考慮，改為反對巴尼耶之後，巴尼耶也只能黯然下台。
巴尼耶是1958年第五共和建制以來，第二位被倒閣成功的總理，第一位是戴高樂時期的龐畢度（1962年倒閣）。巴尼耶也是第一位，使用憲法第49條第3項（迄他為止49-3使用達114次），卻被倒閣的總理。
所謂援引法國憲法第49條第3項，是指自巴尼耶總理針對社會安全預算法案，聲明負起政治責任。自聲明負責這一刻起，法案即視為通過。除非國民議會在該總理聲明提出後，24小時之內連署提出倒閣動議（須達議員總數 1/10 以上，始為連署成立），然後在連署成案成功後，再48小時之後，以全體國會議員過半數的 289 席，通過倒閣動議，亦即不信任案。此際由於倒閣成功，總理聲明的法案，就沒有通過，一切回到原點。而且既然倒閣動議通過，依照憲法第50條，總理也就必須立即辭職，絲毫沒有提請憲法委員會釋憲的餘地。
之前使用共達113次的歷屆總理，為何沒被倒閣呢？因為他們不管是執政多數黨黨內之各派爭鬧，或者自己只有微弱多數、或少數，但可拉到友黨的支持而過半數，所以他們在使用49-3後，面對緊接而來的倒閣，雖然驚濤駭浪，仍能屹立不倒。巴尼耶卻是原先不反對他的國民聯盟，轉而反對他，所以非倒不可。
巴尼耶實是非戰之罪。馬克宏拖了51天才任命他當總理，預算編制也因此浪費了近兩個月，致使巴尼耶沒有充裕時間與各黨協商預算。巴尼耶擔任過歐盟與英國談判脫歐的負責專員，談了四年半，終於達成任務。可見他調和鼎鼐，傾聽各方意見而溝通協調的功夫，非一般政治人物可比。這次他聲明的社會安全預算案，是國會兩院聯席會議14年來，首度達成共識的社會安全預算，平心而論是很不容易的成就。不過新人陣與國民聯盟，仍不同意該預算案，特別是國民聯盟不斷追加修改要求。而且是一項一項地追加，總理讓步了甲項，隨即提出乙項；乙項再讓步妥協，更提出丙項，要的就是破局。巴尼耶決定不再讓步，賭水火不容的這兩黨，不會合作倒閣，還上電視向人民喊話。結果，他賭輸了。
新總理貝魯的緊迫任務：先敦請國會通過暫行預算案
貝魯2002年參選過總統，但未進入第二輪，所以與席哈克談條件，第二輪支持席哈克當選總統。他拼了一輩子總算當上總理，想必躊躇滿志，而又百感交集。他的緊迫任務是先敦促國會，通過暫行預算案。所幸巴尼耶雖被倒閣，他的看守政府仍然趕在12月13日，新總理貝魯任命之前，將暫行預算案送交國會了。這部暫行預算案的宗旨，在確保國家運作之持續不中斷，以及執行公行政服務。依據法國憲法、預算建制法之相關規定，這部暫行預算案在國會通過後，其一、可依據2024年中央政府總預算執行條例「既有」的徵稅規定，在2025年繼續徵收。稅率與徵稅級距，都嚴格按照2024年的預算數額來辦理，不准加入任何形式的新稅。開支也嚴格限定，僅限於國會在本年度預算裡既已認可，是提供公共行政所必要之開支者始洽。其二、授權國家繼續舉債；其三、授權社會保障業務機關，繼續舉債。至於其他與預算相關的規定，都不准放入這部暫行預算案裡。這暫行預算，實施至2025年總預算執行條例通過為止。法國這些法律的用意，與我國預算法第54條相類似。
暫行預算案應於12月31日前通過，貝魯必須盡力敦請國會，依限投票表決通過。如果仍無法通過，憲法第47條規定，總統尚得發布敕令來施行預算案。只是這樣一來，程序上是合法了，但更容易給在野黨口實，攻擊這部施行敕令沒有正當性。巴尼耶那部削減600億歐元開支的預算案，包括總統嫡系人馬都不贊成，各黨均對其大幅修改，更是觸發他被倒閣的導火線。現在就看貝魯能否在年底前，讓國會通過暫行預算案了。如果動用總統敕令，則明年之初，貝魯或許就要面對倒閣的風險。
