隨著英國完成談判，獲准加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》之後，我國合中國的申請案受到關注，而加拿大將是該協定執行委員會2024年輪值主席國。加拿大卑詩大學教授賀普薇撰文直言，加拿大應藉此機會展現與台灣協商的領導能力，並審慎評估中國是否符合加入門檻及遵守規範的可信度。
加拿大無黨派獨立研究機構「加拿大全球事務研究院」（CGAI）21日刊出賀普薇（Kristen Hopewell）文章，直言申請加入者必須依其價值，以及接受高標準並遵守規範的能力來進行評估，且在世界貿易組織（WTO）等其他國際締約組織中的貿易紀錄也應納入考量。
賀普薇表示，有些人支持依申請順序來審核，而中國比台灣早1周申請加入，因此台灣的加入審核可能會被阻擋，「反而同時審核所有申請者，並依其符合高標準的能力而有不同審核速度，會是較有效率的方法」。她指出，台灣和紐西蘭、新加坡簽署貿易協定，已展現其符合高標準的能力。
2019年5月16日，《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）成員國代表在智利首都聖地牙哥聚會（AP）
2013年，我國和紐西蘭、新加坡分別簽署《台紐經濟合作協定》（ANZTEC）及《台星經濟夥伴協定》，均於隔年生效至今，而紐西蘭和新加坡為《跨太平洋夥伴全面進步協定》創始成員。CPTPP前身為《跨太平洋夥伴協定》（TPP），其於 2015年草擬完成，隔年12個環太平洋經濟體簽署。
不過美國2017年退出TPP，其他11個成員同年協商改為CPTPP，隔年簽訂生效。賀普薇提到，台灣已為加入CPTPP準備近8年時間，包括與現有成員進行非正式細節磋商、採取系統性全面流程進行檢視、確認和調整國內法規與CPTPP規範之間的差異。
沒理由不讓台灣加入CPTPP
賀普薇指出，台灣已完成廣泛的法規改革，包括修改農業、漁業、智慧財產、表準和環境等法規，確保遵循CPTPP規範，「台灣符合協定高標準的意願和能力無庸置疑，問題很大部分在於政治」。她表示，台灣以「個別關稅領域」身分成為WTO會員，而在相同基礎上，沒有理由阻止台灣加入CPTPP。
「中國反對台灣加入，許多人相信中國申請加入的目的，在於先發制人擋下台灣」，賀普薇說，中國的策略是限制台灣的國際合作、參與機會來使其孤立，也利用自身經濟實力施壓他國，不要和台灣簽署經貿協定或讓台灣加入貿易組織，而台灣已被排除在《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）之外。
亞太15國簽訂RCEP協議，受疫情影響，15國代表以視訊方式留下合影。（AP）
賀普薇稱，RCEP是該區域第2個主要貿易協定，雖然自由化內容不如CPTPP，但RCEP的重大要務在於使用共同法規，包括統一原產地法規框架，取代現行由雙邊協定拼湊的區域貿易管理情況，而原產地法規框架讓RCEP成員所產商品，更易以低關稅或零關稅模式進入該區域的其他市場。
賀普薇強調，台灣加入CPTPP能緩和被RCEP排除在外的影響，而加入CPTPP也是台灣的優先政治要務，因為其面臨中國的密集軍事壓力，且如威爾遜中心（Wilson Center）亞洲專案代理主任後藤志保子（Shihoko Goto）所說，CPTPP是「擬定台灣長期生存方案的核心」。
台美21世紀貿易倡議成助力
賀普薇說，美國意識到透過經濟合作來支持台灣的重要性，因此2023年5月完成《台美21世紀貿易倡議》首批協定，而此倡議實際上複製許多美國當時主導草擬TPP的章節條款，這將有助於加速台灣加入CPTPP的參與和準備。至於中國，若能加入CPTPP會是其重大的象徵性及戰略性勝利。
2023年6月1日，台美21世紀貿易倡議首批協定於華府美國在台協會（AIT）總部，由駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯（中）代表雙方簽署，行政院政委鄧振中、美國副貿易代表畢昂奇及美國在台協會理事主席羅森柏格在場見證。（蕭美琴推特）
賀普薇提到，TPP當初被視為美國圍堵中國在亞太地區影響力崛起的基石，但現在中國官媒《環球時報》稱，中國加入CPTPP的目標為「鞏固其在全球貿易中的領導地位」。她表示，中國為大部分CPTPP成員的最大出口市場，預期這些國家會面臨同意中國加入的巨大壓力。
「有些CPTPP參與方或許會把中國加入視為有利方案，這樣能擴大進入其市場」，賀普薇寫道，新加坡及馬來西亞已釋出支持中國加入的訊號，「不過CPTPP成員應審慎考量中國的加入。任何國家尋求加入CPTPP必須符合高標準，但中國當前政策及實行與CPTPP許多條款相悖」。
賀普薇指出，CPTPP要求參與方必須遵守國際勞工組織（ILO）的核心勞工權利與原則，包括禁止強迫勞動，但基於中國嚴重的迫害人權情況，涵蓋新疆的強迫勞動問題，這是中國加入CPTPP的一大障礙。她直言，中國若不對經濟管理措施進行全面的大規模根本性調整，將無法符合CPTPP的高標準。
「幾乎沒理由相信中國有意進行改變」，賀普薇稱，基於中國在WTO等其他國際組織的糟糕紀錄，合理懷疑中國是否會信守遵守規定的承諾。她提到，當加拿大先前要引渡華為副董事長孟晚舟至美國受審時，中國禁止進口加拿大牛豬肉、大豆、菜籽油做為報復，此舉使得加拿大出口額損失約40億美元。
中國無視國際規範前科累累
另外，澳洲要求就COVID-19病毒起源展開獨立調查，並指責中國共產黨干預澳洲內政，中國同樣以禁止進口澳洲農產品和礦產品進行報復，而中國占澳洲總出口近40%，導致澳洲核心出口產業面臨極大經濟痛苦。賀普薇說，中國習慣用威脅、貿易限制懲罰他國，這些行為均違反WTO規定與原則。
賀普薇直言，CPTPP這類貿易協定的背後邏輯是，國家之間的貿易關係應受法治管理，但中國一再漠視全球貿易法規，且無意受貿易法治約束，「中國宣稱其會符合CPTPP的高標準，當其公然違反其他協定規範時，這說法就沒什麼可信度。幾乎沒理由相信中國會符合及遵守CPTPP規範」。
賀普薇說，擴大參與成員數是拓展規模的重要途徑，「對加拿大而言，CPTPP的擴大代表其出口市場多元化的重要方法，降低對美國和中國市場的依賴，透過與印太地區國家深化合作，推動其《印太戰略》的目標」。除了兩岸，哥斯大黎加、烏拉圭、厄瓜多和烏克蘭均申請加入CPTPP。
中國比台灣早加入WTO，曾造成台灣人的緊張。（資料照，美聯社）
賀普薇表示，隨著WTO談判功能大部分癱瘓，爭端解決機制也因美國上訴法院的阻擋而陷入危機，加上許多地方背離自由貿易和開放市場，「自由貿易秩序日漸受到威脅」，因此CPTPP擴大是強化全球貿易規則、深化國際貿易合作，並支持開放、以規則為基礎的全球貿易體制的重要方法。
根據我國外交部說法，我國預計2024年全面成立主談人非正式溝通管道，此為成立工作小組的前一步，與CPTPP成員展開全面非正式溝通。我國也規劃意見領袖溝通團，與主要意見領袖成員形塑出有利我國加入的模式和意見，另持續透過各類管道和較不友台的成員溝通，營造有利我國加入的氛圍。
