# 類封鎖  

去年11月，當羅納德・克拉克（RonaldClark）將軍出任美國太平洋陸軍司令時，美國印太司令部司令、海軍上將塞繆爾・帕帕羅（SamuelPaparo）向這位新履職的下屬提出了一個嚴峻的安全評估結果：自三年前克拉克上次被派駐印太地區以來，局勢已經惡化。

喀麥隆籍貨輪順興39號在台灣基隆野柳東北方向的海域上，對連接台灣的國際海底電纜造成損壞。海巡署2025年1月4日發佈新聞稿證實，1月3日早上7：45野柳東北外海一條連接「橫太平洋快速海纜系統」（TransPacificExpressCableSystem）的海底電纜發生4芯損壞，海巡署淡水海巡隊接到了中華電信報案，初步研判疑為航經該海域之喀麥隆籍(順興39號)貨輪造成。據媒體報導，海巡當時因海象不佳而沒有登檢、扣船。

近日，中國在浙江、福建以東一帶空域開設7處空域保留區，對台進行了數十年來最大的軍力展示，並有大量共軍機艦侵擾台海周邊。根據報導，解放軍此次軍事集結是封鎖台灣行動的一環。由解放軍近來幾次軍事行動可看出，中共正在有序的準備對台封鎖的各項步驟。前次舉行的「聯合利劍2024B」演習，針對封鎖台灣港口進行演練。此次除了封鎖外，更強化相應的區域拒止的演練，使得封鎖更接近現實。在此趨勢下，政府須積極應對未來中共可能的封鎖威脅。

「川普2.0」的白宮國安顧問瓦爾茲是第一位特種部隊出身的國會議員，他如何看待美中關係與台美關係，攸關台灣未來四年的安全前景。瓦爾茲在大選前夕曾於雷根基金會（ReaganFoundation）的對談中表示，台灣對於半導體以及世界貿易極為重要，美國政府不該重蹈烏克蘭戰爭的覆轍，誤信武裝台灣就是挑釁中國。

國防部長顧立雄十月廿三日表示，中共封鎖台海就是戰爭行為，各國因航運受影響不會坐視不管。另亦有軍事專家認為，「封鎖台灣」不等同於「封鎖台海」，各國仍可能置身事外。有鑑於此，筆者謹就國際法慣例、中共經濟受損、野戰戰略考量等層面做個綜合分析，將有助廣大讀者釐清問題全貌。

自2020年以來，中共戰機、軍艦擾台的數量、種類及頻率快速升級，面對共軍日益升高的安全威脅，坊間遂有共軍正利用「蟒蛇戰略」（如蟒蛇般的用身體纏住獵物，施力勒死再吞食）或「綑索戰略」（綑索是被綁者反抗就會綁更緊，不反抗則會維持現狀或適度鬆綁）等做法來封鎖、施壓台灣，論者仁智互見。唯筆者認為與其各自表述個人戰略觀點，不如從歷史實例中獲取經驗的啟迪。

海軍司令唐華日前接受《經濟學人》（TheEconomist）雜誌訪問時，表示自今年1月以來，共軍持續增加在台灣周邊的軍事存在，從機艦數量到執行任務的時間都翻倍成長；並形容共軍目前對台灣所採取的是「蟒蛇戰略」（anacondastrategy）以壓縮台灣，還說「他們（共軍）已準備好，只要願意，隨時都可以封鎖台灣」（TheyarereadytoblockadeTaiwanatanytimetheywant）。

近年來，中國領導人習近平對台灣的強硬行動日益增加，令人擔憂緊張情勢可能爆發為全面衝突，而中國對俄羅斯入侵烏克蘭的默許反應進一步加劇了這些擔憂。長期以來，各界一直密切關注中國可能採取的兩種主要選項是：全面入侵（full-scaleinvasion）或軍事封鎖（militaryblockade）。

美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)所屬中共實力研究計畫(ChinaPowerProject)編組成員，6月5日以「中國大陸能對臺採取何種「類封鎖」手段：描繪兩種可能作戰想定」(HowChinaCouldQuarantineTaiwan:MappingOutTwoPossibleScenarios)為題，刊登文稿說明研究分析結果，儘管受到媒體轉刊，但卻顯然未曾引發北京積極關注。

為表達對總統賴清德520就職演說的不滿，解放軍突然宣布5月23、24日在台灣及外離島周邊海空域進行「聯合利劍—2024A」演習。雖說為期2天的軍演已暫告一段落，但就政治層面觀察，這代表近幾個月來北京對台溫情喊話的和緩氛圍終結，未來兩岸緊張情勢將持續升溫；在軍事層面，從「2024A」名稱也可知曉，這並非是威嚇台灣的單一行動，極可能是一系列攻台聯合演習的序幕。

在1914年高度全球化的環境下，伊塔比拉與克魯伯的錳礦契約是一筆再正常不過的交易，如化學、造船和電子製造業等高附加價值工業的輸入端，大部分都涉及遠比這複雜的供應鏈。雖然各國的經濟高度依賴此類貿易網路，政府對這種民間互動卻極少規範。英國的貿易部與德國的帝國海關辦公室記錄有關運輸的統計數字（例如從威爾斯透過海運載到巴西的煤，以及經由鐵路運到魯爾的錳礦），但這些數字僅能說明部分交易過程而已。最瞭解狀況的人是礦業公司的承辦人員和經手關鍵交易的倫敦銀行家，但即便是他們對特定領域的掌握也十分有限，例如挪威的海運與荷蘭的鐵路運輸。僅僅從一艘滿載錳礦的貨輪，就可以看出1914年的全球貿易底下，複雜得令人眼花撩亂的網路、交換、連繫與動向。而當戰爭爆發的時候，如何操控這個體系使得錳礦無法運到德國？為了解決此一實際的問題，英國與法國開始建立啟發現代制裁的封鎖機制。

英國《經濟學人》雜誌將台灣列為「世界上最危險的地區」，而美國印太司令戴維森亦作證告訴國會：「他擔心中共最快於2027年犯台」。雖然中共國家主席習近平於今年11月15日APEC的拜習會時，對美國總統拜登表示現行沒有攻台計畫，不過共產黨在唯物辯證法的思路下，往往是說一套、做一套，習近平只要說出指令，共軍高層部門就會把預備的攻台計畫ABC等各種版本，放在他的桌上。因此，目前是台海自1996年以來最危險的時刻，台灣必須謹慎因應未來可能的變局。

小國寡民，台灣的安全及經濟繫於國際格局的變動上。冷戰後，美國成為世界獨強，主導國際秩序。中國則遵循韜光養晦的戰略，。如此態勢之下，華府及北京度過了一段「蜜月期」，美中共管台海，台灣在兩大強權之中，夾縫中求生存。

中國持續派出戰機和軍艦侵擾我國周邊海空域，有關中國進犯的憂慮也增加。不過《日本時報》3日指出，比起攻打台灣，中國內心可能傾向封鎖戰略，且可能會稱為「隔離」，因為封鎖是針對主權國家的戰爭行為。倘若中國決定開戰，代表其已接受可能為此付出巨大代價。

2001年1月14日，希臘籍三萬五千噸貨輪阿瑪斯輪載運礦砂，由印度駛往中國，行經台灣南部海域時，阿瑪斯號失去動力，在鵝鑾鼻東方約一公里海域擱淺，貨輪上燃油隨後大量外洩，造成鵝鑾鼻、龍坑，至香蕉灣一帶生態保護區海域嚴重污染，海岸及海域受污染面積達到20公頃，環保署組成跨部會應變小組，協調內政部、交通部、國防部、海巡署、農委會、屏東縣政府、中油公司等單位，分別進行搶救工作的進度規劃和後續相關事宜。清除人力35000人次，清除油污達549公噸，清理的廢棄物超過3500公噸。當時職責機關環保署依2000年10月通過的《海洋污染防治法》規定，函請相關單位限制所有阿瑪斯號船員出境、要求船東限期清污、裁罰船東。

《路透》25日報導稱，中國對台灣周邊展開一系列軍演，並未影響美國對台軍售計畫，美國亦不會在短期內提高軍售規模。知情人士表示，拜登政府最快9月公布新的對台軍售項目。

「台灣夏天一天要用掉一條國際LNG船的量，天然氣安全存量也只能存11天！」俄烏戰爭、中國軍演等事件，凸顯台灣能源過度仰賴天然氣發電下的脆弱性，不只要面對電價恐不斷攀升的現實，未來中國若在海上全面封鎖台灣海運，恐怕還未開戰，台灣內部就先掀起缺電危機。面對台海緊張情勢逐漸升溫，能源安全議題已到了不能不檢討的時刻。

「台灣夏天一天要用掉一條國際LNG船的量，天然氣安全存量也只能存11天！」俄烏戰爭、中國軍演等事件，突顯台灣能源過度仰賴天然氣發電下的脆弱性，不只要面對電價恐不斷攀升的現實，未來中國若在海上全面封鎖台灣海運，恐怕還未開戰，台灣內部就先掀起缺電危機。面對台海緊張情勢逐漸升溫，能源安全議題已到了不能不檢討的時刻。

解放軍為報復美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台，8月4日在台海周邊海空域舉行為期4天的圍台軍演雖已告一段落，但共軍刻意選擇台灣南北重要港口外海劃設演習區，迫使諸多海運及國際航班必須繞道而行，對台隱隱然形成「類封鎖」壓力，也引發各方對經濟上以外貿為主，且能源、糧食都極度仰賴進口的台灣，若遭全面封鎖，要如何有效因應的擔憂。

中國解放軍近來於台灣周圍海空域進行實彈演習，並在4日發射11枚東風系列導彈，不過我國防部、日本防衛省與共軍所發布的數據不一致，引發外界議論。對此，淡江大學整合戰略與科技中心研究員楊太源15日於台北論壇中表示，在共軍發射的導彈中，PHL-191型單管火箭砲最大射程可達480公里，類似導彈不會進入大氣層，或許是我國與日本公布的導彈數量不一的原因。