# 稀土氧化物  

中國最新實施的稀土出口禁令，讓全球對供應鏈安全的焦慮再度升溫。表面上，作為全球少數擁有高品質稀土資源的國家，澳洲看似最具戰略機會，但雖有上游礦源優勢，下游關鍵技術、加工能力與終端應用市場的空缺，仍難撐起一條真正獨立的稀土供應鏈。當全球聚焦「去中化」，澳洲要從「備胎」變身「主供應者」，仍卡在價值鏈的中段空白，遲遲難以補齊。

美國總統川普（DonaldTrump）對等關稅（ReciprocalTariffs）政策9日正式生效不到1天，他即宣布針對「未祭出報復性關稅的國家」暫緩實施90天，期間僅課徵10%的基準關稅。然而，美國仍維持並加碼對中國課徵至145%的關稅；中國則以「125%」回敬。在美中貿易大戰升溫的情況下，川普對中國的「終極戰略」是什麼，誰又能撐到最後？《經濟學人》提及了一項「中國能傷害美國的武器」。

「稀土」是舉世公認21世紀最重要的戰略物資，尤其在半導體、新能源產業、尖端軍事武器等的研發與升級迭代上，有著決定性的關鍵影響，故世界各工業強國無不竭盡全力爭奪。然而由於稀土的開採、分離提取與純化極具汙染性，無法符合西方先進國家的高環保要求，因此目前全球稀土產品（指加工後的各類稀土氧化物（REEs））的供應均集中在發展中國家，其中中國獨佔87%，其餘分別為馬來西亞11%、愛沙尼亞2%。馬來西亞本身的稀土產業並不發達，其產能主要來自澳洲礦業巨擘萊納斯（Lynas Corporation,Ltd.）在此投資設立的冶煉分離加工廠（Cracking&Leaching，C&L），其稀土精礦來源與高階技術均為萊納斯掌控，馬來西亞只負責生產而已。

為了報復美國的半導體出口禁令，北京日前也宣布限制對美出口關鍵稀有金屬。國防分析公司戈維尼（Govini）指出，中方禁令可能波及美國「所有軍種」的武器生產，總共涉及超過兩萬個零件、上千武器系統，連美軍的尼米茲級航空母艦供應鏈也受到衝擊。

2023年2月13日，澳洲帕拉貝魯姆資源公司（ParabellumResources）宣佈在蒙古南戈壁省的霍特戈爾（Khotgor）稀土礦床的探勘結果，並首次確認其礦石資源量為2.75億噸，一舉超越中國，震驚世界，因而蒙古稀土引起全球矚目，各國紛紛搶進，特別是美國、韓國、法國等亟欲擺脫對中國依賴的稀土聯盟國家。

稀土在眾多現代技術發揮至關重要的作用，例如電動車、風能、太陽能等再生能源，對現代生活方式必不可少。中國的稀土蘊藏量占全球的比例約1/3，產量則占全球80%左右，中國目前是世界上唯一具有完整稀土產業鏈的國家。西方已採取措施來減少對中國的依賴，英國智庫亞當斯密研究所稀土專家沃斯托在美國期刊《外交家》指出，如果想打破中國壟斷稀土供應鏈，就要解決稀土分離的問題。

中國與美國的科技戰持續升溫，中國8月1日起限制關鍵礦物鎵及鍺的出口，西方已採取措施來減少對中國的依賴，但目前中國仍掌控供應鏈。中國7日進一步加強稀土出口管制及對關鍵礦物產業的控制，要求未來2年出口商報告稀土類型及出口目的地。

中國與美國的科技戰持續升溫，中國先前宣布將從8月1日起限制關鍵礦物鎵及鍺的出口，引發各國擔憂中國可能限制其他原材料出口，尤其是稀土出口。美國期刊《外交政策》指出，日本可能有因應中國稀土威脅的辦法。

蒙古的地理位置夾在中國及俄羅斯之間，銅及稀土礦藏豐富。蒙古總理奧雲額爾登（Oyun-ErdeneLuvsannamsrai）最近訪問美國期間，旨在加強蒙古與美國的關鍵礦產關係，特別是合作加強稀土開採。美國期刊《外交家》指出，這可以被視為蒙古支持美國的立場。

據德國《經濟周刊》報導，一家礦產企業獲得格陵蘭政府許可，在該島開採稀土。該企業所有人稱，明年就可以開始生產。

中國目前是世界上唯一具有完整稀土產業鏈的國家，在全球供應鏈的某些環節佔有近乎絕對的主導權。近年美中競爭局勢升溫下，中國把稀土視為談判的重要籌碼，美國則擔憂稀土原料供應遭切斷。在中國管制鎵、鍺出口產業後，美國應對中國壟斷關鍵礦物的需求越來越急迫，擔憂稀土將淪為下個目標。

美國與中國展開稀土競賽，中國供應近90%的加工稀土元素，而曾經是稀土業領頭者的美國目前一直試圖趕上，卻持續落後。美國期刊《外交政策》指出，其中一個問題在於，美國國會議員面臨著艱鉅的稀土業政策挑戰。

美國國會兩黨議員本周將提出一項法案，為在美國建立稀土磁鐵生產提供稅收抵免；稀土是清潔能源轉型的關鍵材料之一。不過，美國稀土材料公司MPMaterials建立本地供應鏈的過程顯示出美國生產商面臨的挑戰。

非洲擁有世上約30%的礦產資源，美國認為非洲擁有的「關鍵礦物」對減少碳排及創造綠色工作至關重要。然而，中國對非洲礦物的控制持續擴張，英國重量級期刊《經濟學人》指出，美國正計劃打破中國對非洲礦產的控制。

對於在清潔技術領域懷有一腔抱負的歐洲大陸來說，瑞典發現歐洲首個大型稀土氧化物礦藏的消息燃起了它們的希望，然而，對這一發現加以利用需要數年時間，同時還需建立相關設施來應對複雜的生產過程。

瑞典國有礦業公司LKAB上周四宣布，發現歐洲最大的稀土礦，估計有100萬噸稀土氧化物。

瑞典遠北地區發現歐洲目前已知最大的稀土礦床，提高歐洲減少對中國依賴的希望。稀土對製造電動車至關重要。

這個月，拜登政府公佈了對中國的全面出口管制措施，其中最主要的就是阻止美國公司向中國出售高級別的晶片。

一家澳洲礦產商表示，將建造一座稀土提煉廠，以滿足西方日益增長的需求。稀土是電動汽車、智慧手機和風機的關鍵材料，西方長期以來一直依賴中國的供應。

2022年2月22日，美國總統拜登在白宮舉行視訊會議，宣布聯邦政府將結合民營企業對稀土和其他關鍵礦物供應鏈採取加強的行動，而這些行動主要是為了減低對中國的依賴。拜登表示：「中國控制著這些礦物質的全球大部分市場，如果我們自己依賴中國來為今天和明天的產品提供動力，我們就無法建立一個在美國製造的未來。」接著拜登進一步表示：「這不是反中國或反任何其他東西」；「這是支持美國人。這就是我要採取行動的原因。」