# 揭仲專欄  

近期，兩岸安全情勢又成為國際重要期刊關注的焦點，先是美國《外交政策》（ForeignPolicy）雜誌於5月1日刊出標題為《川普應約束台灣》（TrumpshouldreininTaiwan）的專文，主張川普政府應對賴清德總統近期的言論與政策動向進行「外部約束」，以避免台海衝突升溫然後將美國捲入。

近期國內爆出重大、疑似替中共進行情蒐的間諜案件，目前已被羈押禁見者，計有前總統辦公室諮議吳尚雨、前外交部部長助理何仁傑、前民進黨民主學院副主任邱世元，與民進黨籍新北市議員李余典的特助黃取榮等四人；其中吳尚雨與何仁傑，因為分別在總統賴清德與外交部長吳釗燮辦公室內任職多年，更令人震驚。

從今年2月以來，共軍在台灣周邊的活動，似乎有加溫的現象。首先，從2月1日至3月31日，共軍不僅實施多達8次「聯合戰備警巡」，還在2月26日的「聯合戰備警巡」中，首度以實施「射擊訓練」為由，無預警地在高雄、屏東外海約40浬處劃設操演區；又在3月17日，首度於上下午各實施一次「聯合戰備警巡」。

賴清德總統於3月21日上午前往松山基地視察參加「立即備戰操演」的陸戰66旅衛戍第二戰鬥隊時，正式宣布將從4月1日開始，增加國軍的「志願役勤務加給」(以下簡稱「志願役加給」)與「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」(以下簡稱「戰鬥部隊加給」)，替國軍的志願役官兵加薪。

媒體報導，國防部規畫於3月17日至21日，首度實施「立即備戰操演」，以驗證聯合作戰計畫，並達到「立即出動作戰」的高戰備訓練目標。

俄烏戰爭已屆滿三週年，然近期國際關注的焦點已經由前線的戰況，轉變為川普能否如他所說，在「上任100天內結束戰爭」，創造一個「川普和平」？為實現這個承諾，川普政府不惜將歐洲盟國和當事人之一的烏克蘭晾在一旁，逕自與俄羅斯進行談判，遂引發強烈的爭議。

媒體報導，為強化大台北中樞地區的防衛，提升應對共軍斬首行動的戰力，國防部已核定將海軍陸戰隊66旅的作戰指揮權，由第三作戰區 (陸軍第6軍團)改為參謀本部，作為參謀本部直屬戰略預備隊，與憲兵202指揮部共同負責首都衛戍任務。同時，陸戰66旅也將改組，陸續裁併所屬戰車營與砲兵營，原裝備的M60A3戰車及M109A2自走砲將移交陸軍，人員則改編補實陸戰隊其他單位，另外增設無人機部隊，強化無人機偵蒐及攻擊兵力。

114年度中央政府總預算已經立法院三讀通過，由於刪減與凍結金額都創新高，引發行政部門與執政黨的高聲抨擊，在野黨則不甘示弱、強硬回擊，使相關爭議越演越烈。

日前有外媒引述智庫報告指出，衛星照片發現中國大陸的廣州造船廠，正在建造數艘新型特種駁船。這些駁船不僅有幾對可固定在沿海淤泥中、類似海上石油鑽井平台支腿的塔架，還安裝了可伸縮、能從船首延伸超過120公尺的陸橋，可幫助共軍將戰車等重型軍事車輛，越過泥灘、海堤，或詭雷區等障礙地帶，直接推進至海岸線地面較堅硬的區域，甚至銜接海岸公路。

2025年國防部預算中，最受外界矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」首年編列的近20億預算，在立法院外交及國防委員會的初審中，毫不意外成為朝野攻防的焦點；由於執政黨立委享有實質的人數優勢，最後表決通過執政黨委員所擬「預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支」的主決議。不過已有國民黨籍的立委表示，會在朝野協商時尋求翻案，使朝野的交鋒將延長至朝野協商、甚至院會，才會塵埃落定。

立院外交國防委員會已於12月9日完成114年度國防部預算初審，備受矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」（以下稱「國造潛艦量產預算」）首年編列的近20億預算，經表決後通過民進黨委員所擬之主決議，預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支。不過國民黨籍立委已表示，會在朝野協商時提議分階段編列，使「潛艦國造量產預算」勢將於協商時再度交鋒。

中共於12月9日清晨6時突然發布飛航通告（NOTAM），一口氣在東南沿海開設7處「空域保留區」，存續時間為9日6時至11日20時；當中共宣告後，共軍機艦在台灣周邊的數量也較前幾日明顯增加。我方隨即有不具名之高階安全官員向路透社表示，這是中共首次在第一島鏈實施軍事演習，是1996年以來最大規模的海上軍事行動；且中共不只是衝著賴清德總統出訪，也想趕在美國新舊政權交接前，創造「第一島鏈被中國控制」的戰略威懾。

賴清德總統首次出訪的「繁榮南島．智慧永續」太平洋友邦之旅，於夏威夷當地時間11月30日清晨7時30分抵達首站檀香山，隨即於同日下午參訪夏威夷州急難管理署（HI-EMA），象徵賴總統上任後，對建立「全社會防衛韌性」的重視。

近日有媒體報導指出，為緩解近年主戰部隊編現比偏低、基層部隊人力不足的情形，國防部除提出各項誘因及獎勵招募外，也將開放讓原本「不適服」退伍5年內的士官兵再度入營；並擴大開放「色弱」、身上刺青面積大於現行規定者申請成為志願役士兵。

美國總統大選結果已於11月6日下午揭曉，代表共和黨的川普不僅贏得總統選舉，連美國國會參眾兩院也由共和黨取得多數，代表未來至少2年、甚至有可能是4年，川普政府將取得完全執政的優勢地位。

從2022年8月2日美國前聯邦眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台，至2024年10月22日止，共軍已發動四波大規模對台針對性軍事演習。分別是2022年8月2日至10日的「多兵種聯合戰備警巡和實戰化演練」、2023年4月8日至10日的「環台島戰備警巡和聯合利劍演習」、2024年5月23日至24日的「聯合利劍－2024A演習」，與2024年10月14日的「聯合利劍－2024B演習」。

海軍司令唐華日前接受《經濟學人》（TheEconomist）雜誌訪問時，表示自今年1月以來，共軍持續增加在台灣周邊的軍事存在，從機艦數量到執行任務的時間都翻倍成長；並形容共軍目前對台灣所採取的是「蟒蛇戰略」（anacondastrategy）以壓縮台灣，還說「他們（共軍）已準備好，只要願意，隨時都可以封鎖台灣」（TheyarereadytoblockadeTaiwanatanytimetheywant）。

9月17日，黎巴嫩境內的呼叫器驚傳集體爆炸，造成至少12人死亡、2800多人負傷，且傷亡者不乏平民和兒童；當外界還在訝異爆炸事件是如何造成時，18日又傳出第二波，含無線對講機在內、多種電子產品連環爆炸事件，又造成至少25人死、450餘人受傷。

明年(114年)國防預算已於8月30日送抵立法院。筆者日前指出，經比較明年和今年(113年)的國防部所屬預算書後，發現駐守澎湖等離島守軍的「預算員額」，明年僅剩下6093人，較今年的7185人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15％；其中志願役由113年的6660人驟減為114年的5835人，義務役則由113年的525人驟減為114年的258人。

《路透社》日前引述據稱來自國軍的內部報告，指出共軍2023年在西太平洋執行各項演習，所支用的經費估計約為1100億元人民幣(約153億美元)、占中共當年度國防預算的7%。