# 揭仲  

近期，兩岸安全情勢又成為國際重要期刊關注的焦點，先是美國《外交政策》（ForeignPolicy）雜誌於5月1日刊出標題為《川普應約束台灣》（TrumpshouldreininTaiwan）的專文，主張川普政府應對賴清德總統近期的言論與政策動向進行「外部約束」，以避免台海衝突升溫然後將美國捲入。

近期國內爆出重大、疑似替中共進行情蒐的間諜案件，目前已被羈押禁見者，計有前總統辦公室諮議吳尚雨、前外交部部長助理何仁傑、前民進黨民主學院副主任邱世元，與民進黨籍新北市議員李余典的特助黃取榮等四人；其中吳尚雨與何仁傑，因為分別在總統賴清德與外交部長吳釗燮辦公室內任職多年，更令人震驚。

媒體報導，今年的「漢光41號」電腦輔助指揮所演習，不僅在實施天數方面創下紀錄，更有美方退役高階將領首度於兵推中，擔任國軍參謀總長、同時也是戰時國軍聯合作戰指揮官的「顧問」。

從今年2月以來，共軍在台灣周邊的活動，似乎有加溫的現象。首先，從2月1日至3月31日，共軍不僅實施多達8次「聯合戰備警巡」，還在2月26日的「聯合戰備警巡」中，首度以實施「射擊訓練」為由，無預警地在高雄、屏東外海約40浬處劃設操演區；又在3月17日，首度於上下午各實施一次「聯合戰備警巡」。

海軍中和軍艦27日凌晨與中國漁船「閩連漁61756」發生擦碰後，中共國台辦在經過整個白天的沉默後，於27日晚間以發言人陳斌華的名義，透過書面回應稱，該碰撞雖未造成人員受傷，但漁船受到損傷，將對事件進行調查。

賴清德總統於3月21日上午前往松山基地視察參加「立即備戰操演」的陸戰66旅衛戍第二戰鬥隊時，正式宣布將從4月1日開始，增加國軍的「志願役勤務加給」(以下簡稱「志願役加給」)與「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」(以下簡稱「戰鬥部隊加給」)，替國軍的志願役官兵加薪。

鑒於2024年以來，共軍在台灣周邊的軍事活動已出現明顯改變；為應付這些變化所可能造成的挑戰，國防部規劃從今年起，除年度例行的漢光演習與各戰區輪流實施的戰備月外，將再實施「立即備戰操演」，訓練國軍應對不同型態威脅的能力，並從3月17日至21日，進行首次操演。

媒體報導，國防部規畫於3月17日至21日，首度實施「立即備戰操演」，以驗證聯合作戰計畫，並達到「立即出動作戰」的高戰備訓練目標。

俄烏戰爭已屆滿三週年，然近期國際關注的焦點已經由前線的戰況，轉變為川普能否如他所說，在「上任100天內結束戰爭」，創造一個「川普和平」？為實現這個承諾，川普政府不惜將歐洲盟國和當事人之一的烏克蘭晾在一旁，逕自與俄羅斯進行談判，遂引發強烈的爭議。

為回應川普政府的壓力，賴清德總統於2月14日召開國安高層會議，會後賴總統宣布，「為展現保護國家的決心，將持續推動國防改革，並落實全社會防衛韌性，優先編列特別預算，讓國防預算達到GDP百分之三以上的目標」。

美國總統川普（DonaldTrump）確定實施「對等關稅」（reciprocaltariffs），各界關注是否影響台美貿易關係及對台灣高科技產業造成衝擊，總統賴清德在國安高層會議會後談話中提到，要讓國防預算達到GDP百分之3以上的目標。對此，國民黨立委、前海軍上將陳永康表示，支持提升軍費，但建議先用以提升國軍薪資，避免買武器，卻沒人可用。

總統賴清德今早召開今年首次國安高層會議，會後賴宣布，要優先編列特別預算，讓國防預算達到GDP百分之3以上目標。對此，中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，就算增加特別預算，要在明、後年達到GDP百分之三的目標，恐怕也是「知易行難」，因為屆時每年特別預算的金額，說不定會逼近國防部年度預算的百分之五十。

媒體報導，為強化大台北中樞地區的防衛，提升應對共軍斬首行動的戰力，國防部已核定將海軍陸戰隊66旅的作戰指揮權，由第三作戰區 (陸軍第6軍團)改為參謀本部，作為參謀本部直屬戰略預備隊，與憲兵202指揮部共同負責首都衛戍任務。同時，陸戰66旅也將改組，陸續裁併所屬戰車營與砲兵營，原裝備的M60A3戰車及M109A2自走砲將移交陸軍，人員則改編補實陸戰隊其他單位，另外增設無人機部隊，強化無人機偵蒐及攻擊兵力。

114年度中央政府總預算已經立法院三讀通過，由於刪減與凍結金額都創新高，引發行政部門與執政黨的高聲抨擊，在野黨則不甘示弱、強硬回擊，使相關爭議越演越烈。

2025年1月3日上午，我國連接美、日之國際海纜「橫太平洋快速海纜」(TPE)，在臺灣基隆野柳東北方向、距離淡水約68.17公里（約39海里）的海域，疑似遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載大陸籍船員之「順興39號」貨輪勾損。

立法院在2024年1月17日通案刪減114年度總預算939億7500萬，並於20、21日進行114年度總預算表決。其中，在國防預算部分，國民黨團針對國防部業務費提案凍結70%，約1781億元，國防部特別在表決前夕發出4點聲明，呼籲朝野理性監督。究竟攸關我戰力指標的國防預算，被刪除、凍結1781億元，會對軍方造成什麼影響？據了解，最差的情況下，恐怕會讓軍方停擺2至3周。

日前有外媒引述智庫報告指出，衛星照片發現中國大陸的廣州造船廠，正在建造數艘新型特種駁船。這些駁船不僅有幾對可固定在沿海淤泥中、類似海上石油鑽井平台支腿的塔架，還安裝了可伸縮、能從船首延伸超過120公尺的陸橋，可幫助共軍將戰車等重型軍事車輛，越過泥灘、海堤，或詭雷區等障礙地帶，直接推進至海岸線地面較堅硬的區域，甚至銜接海岸公路。

2025年國防部預算中，最受外界矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」首年編列的近20億預算，在立法院外交及國防委員會的初審中，毫不意外成為朝野攻防的焦點；由於執政黨立委享有實質的人數優勢，最後表決通過執政黨委員所擬「預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支」的主決議。不過已有國民黨籍的立委表示，會在朝野協商時尋求翻案，使朝野的交鋒將延長至朝野協商、甚至院會，才會塵埃落定。

立院外交國防委員會已於12月9日完成114年度國防部預算初審，備受矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」（以下稱「國造潛艦量產預算」）首年編列的近20億預算，經表決後通過民進黨委員所擬之主決議，預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支。不過國民黨籍立委已表示，會在朝野協商時提議分階段編列，使「潛艦國造量產預算」勢將於協商時再度交鋒。

中共於12月9日清晨6時突然發布飛航通告（NOTAM），一口氣在東南沿海開設7處「空域保留區」，存續時間為9日6時至11日20時；當中共宣告後，共軍機艦在台灣周邊的數量也較前幾日明顯增加。我方隨即有不具名之高階安全官員向路透社表示，這是中共首次在第一島鏈實施軍事演習，是1996年以來最大規模的海上軍事行動；且中共不只是衝著賴清德總統出訪，也想趕在美國新舊政權交接前，創造「第一島鏈被中國控制」的戰略威懾。