# 提名權  

隨著藍委罷免案vs.綠委罷免案的成案數來到驚人的35：0，以及賴清德總統在3月15日的活動中以預錄影片將在野黨貼上「親中勢力、黑金王朝」的標籤，現在應該沒有任何台灣人會懷疑大罷免就是賴清德支持、主導的一次針對在野黨的政治殲滅行動。

2月19日是《選罷法》舊制，也就是罷免連署不用檢附身分證的最後一天，而中選會收到適用舊制的案子共64件，其中54案為立委罷免案，依照政黨區分，被提案的36席國民黨區域立委中，就有34位第一階段罷免連署過關，民進黨則有17位立委第一階罷免連署通過，也就是說藍綠立委有51人將進入罷免第二階段連署，但由於於第二階段的連署門檻為第一階段的10倍，而且只有60天連署時間，政壇許多人研判，罷免第二階段能成立的立委人數將大為減少。

國家通訊傳播委員會(NCC)新委員的提名拖延多日，因為目前委員數只有三人，不足一半，影響許多業務，包括老三台及公視的電視執照將在六月到期。

民眾黨主席柯文哲因涉京華城容積案和政治獻金案，遭北檢起訴並求刑28年6個月，前駐日代表謝長廷卻發聲稱，柯文哲起訴書「收賄證據薄弱」，引發議論。資深媒體人黃揚明在節目《少康戰情室》曝動機直言，謝長廷的這一番話對北檢是很嚴厲的提點，且會攪亂一池春水，目前看來謝長廷「還有所為」。

那邊廂，李登輝都已經透過蔣彥士，與郝柏村搭上了線，下任行政院長都進了籠屜，擺在熱鍋上，過個幾天，就要蒸熟問世了﹔這邊廂，立法院一堆二楞子傻立委，還在汗流浹背猛推磨，替李煥打造留任安全島。起先是增額立委卯足了勁幹，繼而萬年終生職資深老立委也起了爐灶。

國民黨立法院黨團總召傅崐萁昨（19）日批露，經濟部長郭智輝利用兒子當人頭，藉此規避財產申報，國民黨立法院黨團研擬提案成立調查委員會。對此，民眾黨立委黃國昌今（20）日說，民眾黨一定要看到具體提案內容，在黨團會議討論後才會清楚表態，在目前資訊不足情況下，尚無法決定是否支持成立調查委員會。黃國昌也嗆，郭智輝要跟社會好好說明的事情非常多，以後請好好針對問題回答，不要惱羞成怒。

現在到處都在談民主體制的失敗，包括英美和歐陸幾個戰後的民主典範國家，我們一下把調門拉高到大廈將傾，有沒有太誇大？我只想很誠懇的指出，正因為地緣政治角色的急遽上升，外人對臺灣民主的評價從冷漠到瞎捧，更需要我們自己盡可能不帶立場的深刻內省。我們本來就還是一個不斷犯錯而不自知的新興民主，而這幾年體制運作的不斷脫軌，誰敢保證一定不會從平緩上升曲線失速墜落，像許多新興民主國家一樣？

國會改革法案被在10月25日被大法官宣布部分違憲，所有藍白立委上會期所做的努力，好像鏡花水月淪為一場空。然而事實上，從賴清德一直到府院、跨院四路齊下聲請釋憲，先是大法官宣布所有條文暫緩實行，再來就是大法官釋憲判決將相關條文宣布違憲，只剩官員不得反質詢合憲，但也不得有處罰。大法官以「有逾越職權分際疑慮，牴觸憲法權力分立」等理由來為宣判理由，表面上看似立法院新法部分違憲，但是這種判決完全似是而非：

民眾黨立法院黨團今（7）日召開黨團協商，主題為排定考試院正副院長及考試委員提名人同意權案審查時程，民眾黨及國民黨皆同意儘速排審考試委員同意權審查，民進黨團則認為應併同NCC、司法院人事一併審查。三方未達成共識，最後由會議主席、民眾黨團總召黃國昌宣告無法達成結論。

「很多國家，雖然正式接受民主合法性，卻在系統性地取消對行政權力的制衡，並對法律發起系統性的侵蝕。」（FrancisFukuyama,2011）這是政治學者福山在著作《政治秩序的起源》一書中，論及21世紀民主國家出現的病狀之一。

在野黨退回民進黨政府總預算案，立法院朝野持續吵架中。攸關國會二軌外交，一直喬不定的台灣民主基金會執行長人事，過程中一度有「卡韓」傳聞，直指民進黨政府抵制民主基金會董事長、立法院長韓國瑜所推薦的政大教授盧業中。如今，執行長人選出爐，而這是國會至今不合中的朝野目前唯一共識。

問朝野這一局：您們要的是什麼？又會失去了什麼？

在7月下旬行政院長卓榮泰稱今年經濟成長率約3.94%，為了全民共享成果明年軍公教調薪3%，約有73萬人受惠，經費要235億元。全國人民見多此類新聞大多沒啥感覺，但若用餅的分配與權力分贓，那閣揆所稱受惠的73萬人，都會感到政治汙染行政體系太嚴重，國人也會察覺台灣民主化數十年下來，政府組織成了政黨分肥肉桶。

民間監督司法院大法官人選聯盟今天表示，7位大法官的任期將於10月底屆滿，為使總統賴清德行使大法官提名的程序更為完備等，聯盟提出7大訴求，包括應保留立法院充裕的審議期間，以完善同意權的行使等。

行政院針對藍、白兩黨聯手通過的國會改革法案提出覆議失敗後，總統府、行政院、監察院和立院民進黨團分別4路聲請釋憲，對此，雲林科技大學科技法律研究所教授楊智傑接受中評社訪問時指出，世界上有覆議制度的政府，大部分覆議失敗就認輸，不會還去聲請釋憲，總統賴清德針對到立院「國情報告」以及人事提名權要提出釋憲，不符合傷害到重大公共利益與人民權利，連釋憲申請都不符合要件，更別談暫時處分。 

台灣民主基金會昨(19)日召開第八屆第一次董監事會，會中推選立法院長韓國瑜擔任董事長、外交部長林佳龍為副董事長，而外界矚目的莫過民主基金會執行長是否由韓國瑜屬意的政大外交系教授盧業中出任，但因韓國瑜以主持立法院院會為由請假，為充分討論執行長人選，經董事會討論後，決議將人事案擱置到下次會議，執行長一職則繼續由代理執行長廖達琪代理。

NCC是我國為因應民主化及鞏固民主所需，將涉及通訊傳播，含使用資源、產業發照營運、結構及行為管制等業務整併而成的通訊傳播監理機關。這個為維護第四權的獨立機關並未見於老舊五權憲法的架構內，僅存於中央政府組織基準法及其組織法及相關作用法中規範。當組織定位與行政權發生爭議時，往往最後訴諸憲法解釋，我國五權憲法得否容許的下獨立機關，過去大法官會議613號解釋文，其實埋下有限度接受獨立機關的不利解釋，但總給了可能存在的開端。所謂行政一體，行政院的用人權限能騰讓多大，行政院做為NCC的上級機關拑制管控力度能有多大，似仍賴實務驗證及持續修法折衝確認。

國民黨立院總召傅崐萁在通過國會改革法案後，拋出要廢除監察院，一是看民進黨如何接招，因為該黨先前也說監院可廢，二是間接限縮總統可用提名權，當然不說的言外之意，就是打臉監察院在陳菊當家下，成了五院體制下的盲腸，而且還不時發炎，搞出政治辦案引起社會人心非議，又在死刑存廢惹爭議。

立法院遭（新）太陽花圍攻，議場內又是黃國昌獨占光環，柯文哲落得只能當一位發發臉書、受受訪的陽春黨主席，柯文哲是否感到後悔？後悔當初未能讓藍白合成局？

近來國內關注政局圍繞著NCC新任委員提名議題，一波未平一波又起。若從各部會財力、職權、人力等等規模來看，NCC實在是小的不能再小的二級機關，怎麼值得朝野為此攻防至此呢？更大的國際局動盪，國家安全、氣候變遷，台灣恐怕夏季要長達七個月，海水上升、天災頻傳甚至影響社會各個層面等等大事，應有更多人關注，怎沒人在關心，關注的竟是一個小小的NCC，令人納悶NCC何德何能受此恩寵。但若進一步解析，其實這是一個國家政治體系無法回應政治現實產生的政治僵局。