# 圍堵政策  

烏克蘭的未來前途未卜，但是這場戰爭三年打下來，至少在一開始的時候，我們不難發現中國大陸的官方輿論是一面倒的支持俄羅斯。不過讓人感到驚奇之處，是在美國與俄羅斯一起否決聯合國大會力挺烏克蘭決議的同時，反而是中共投下了棄權票。儘管沒有明確挺烏克蘭，但是在情況看似對俄羅斯有利的這一刻，北京方面也表達了不願意替莫斯科侵略行為背書的立場。

中國新創公司DeepSeek推出AI聊天軟體，當全球各國都還沒摸清這家公司的底細之際，自詡是「AI內閣」的賴清德政府，旗下數發部火速宣布公務機關禁用，閣揆卓榮泰也跟進稱「資安風險未釐清」，這個政府尚未提出完整評估和分析報告。這種「只破不立」，火速禁用DeepSeek、毫無建設性的政策，似乎與其大力標榜的「AI」特色格格不入。

去（2024）年11月5日的選舉結果，川普（DonaldTrump）成功獲得當選美國總統，再次掌控美國聯邦政府的所有行政權利資源。由於美國在戰後近80年的國際秩序中一直佔有舉足輕重的地位，美國當選總統的政策將會影響國際局勢的走向。川普在選舉中提出「讓美國再次偉大」的競選口號，自然是美國國內政治中存在著許多不偉大的現象讓川普痛心疾首，他的口號引起了美國社會中保守選民的共鳴，這也是他能夠贏得選舉的關鍵。

編按：前考試院長關中於去年中出版《強權即公理：這就是美國》一書，並於九月舉辦座談會。本文為作者於座談會中演講稿，授權轉載。

川普（DonaldTrump）的執政班底已在近日陸續公布，基本上從盧比奧（MarcoRubio）、沃爾茲（MikeWaltz）等人皆獲提名來看，對華強硬將是川普未來的執政主調。只不過一眾熟悉臉譜中，卻有一人引發「下一個季辛吉（HenryKissinger）」的有趣討論，那就是美國企業家、特斯拉（Tesla）創辦人馬斯克（ElonMusk）。

美國史學家史蒂芬‧考特金（StephenKotkin）是俄國史和地緣政治的專家，曾在美國普林斯頓大學任教三十多年，現在是史丹佛大學胡佛研究所的資深研究員。他原本就忙碌於公開講演，自2022年俄烏戰爭爆發後，由於對蘇聯政治、俄羅斯統治、歐亞地緣政治、乃至中國大陸有深入的研究，就更大量地曝光於各種媒體上。

美國針對中國科技產業祭出圍堵政策，包括出台新一輪的半導體設備出口管制。前立委郭正亮卻認為在節目《亮子力學》卻分析，美國手上能夠限制中國科技發展的武器已經不多，他並以鴻蒙系統吃下安卓在中國的市占為例，認為持續頒布禁令已如雞肋，更有可能回過頭傷害美國科技產業利益。

日前在中國國民黨舉辦的國會改革說明會台南場場地，由工黨前主席王義雄擔任領銜提案人的召開兩岸和談國是會議公投，工作人員到場徵求共同提案人連署，這本是自由民主的公民社會常態。但是提案書照片卻遭到民進黨立委郭國文、王定宇等人以社群媒體貼文並大肆政治抹黑，企圖以抗中恐共的宣傳手法壓制主張兩岸和談的言論。我是這個公投的共同提案人之一，對王義雄律師的主張深表贊同，必須寫這篇文章來正式呼籲：為兩岸和談召開國是會議才是上策。

賴清德政府將在5月20日正式上任，印度則將於6月4日進行大選開票，台印在年中都將迎來新的政策與人事布局。印度得利於自身的經濟崛起及中美地緣對抗，國際地位呈現水漲船高的態勢，賴清德政府要如何延續蔡英文政府的新南向政策精神，重新界定台印夥伴關係在我國對外政策上的特殊性，以贏得更多「印度崛起」的紅利，將是外界關注的亮點。其中之一，應該務實地將重心放到「發展夥伴」關係的經營，而非沉迷於想像的「奶茶聯盟」及好高騖遠「戰略夥伴」關係。

挪威情報署先前發布年度安全挑戰評估報告，提到中國和俄羅斯都想改變國際秩序，而中國對挪威雖無軍事威脅，卻想把勢力拓展至北極地區，其經濟力量與非正式貿易制裁則最具影響力的工具，並稱中國解放軍要在2027年成立百年達成現代化里程碑，不只是為了降地美國在其周圍行動，還能進犯台灣。

中國兩會外長記者會7日登場，北京對美國總統大選態度尤其受矚。學者黃瓊萩分析，若川普當選美國總統，親美國家可能調整對美態度，中國有機會積極拉攏中間勢力。

自從ChatGPT於2022年底問市以來，全球主要國家掀起新一波生成式AI的競賽，各國政府大舉投資生成式AI，發展大型語言模型（LLM），重點培育AI人才，擔心在這場AI大賽中落後，失去的不僅是國家的競爭力，更攸關主權與話語權。

近期媒體揭露，華府智庫戰略與國際研究中心（CSIS）依據衛照發現，在中國江南造船廠有一艘，新造長約224公尺，可安裝三個大型天線底座新船。依據其分析，此船擁有航太追蹤控制、航海氣象學及船舶動力等技術，引發國外相關單位高度關注。

中美「拜習會」後第一波獲利者出爐─2家美國企業受惠，一個是併購通過，一個是拿到金融許可證。這可算是拜習會後中方釋出的善意，至於接下來美方是否會投桃報李、有所回應仍待觀察。

拜登政府在去年發布的國家安全報告中，將中國稱為「全球秩序的最大挑戰」，目前仍與烏克蘭交戰中的俄羅斯，更對歐陸的安全與和平造成莫大傷害。不過中國與俄羅斯的領導人均已年屆70，當習近平或普京交出手中權力，這個世界會更安全嗎？美國塔夫茨大學的政治學家貝克利（MichaelBeckley）認為正好相反，因為從毛澤東、金日成與史達林的經驗看來，當獨裁者變得年邁，他們反而會更願意放手一搏。

第20屆香格里拉對話亞洲安全論壇6月4日劃下句點。在這個600多人出席的大活動中，最受矚目的是49國的國防首長與會，當然重點中的重點人物就是美國國防部長奧斯丁（LloydAustin)與中國國防部長李尚福。

蔡英文執政七年來兩岸關係有著如愛恨情仇般的糾纏，台灣不停往台獨方向跨步走去，兩岸關係也由往日的和平交流而漸行漸遠，更在美國的煽風點火下演變成劍拔弩張兵凶戰危。爭取國名黨提名參選總統未果的郭台銘曾經在金門發表「兩岸和平宣言」，表達兩岸和平的立場，主張台灣要與大陸開啟和平談判，如今郭台銘雖未獲國民黨提名，但應該繼續發揮他的影響力，在民間推動「兩岸和平公投」，引導兩岸能夠擱置爭議、解決歧見，讓兩岸和平早日到來，以一介平民締造兩岸永久和平，將更具有歷史意義。

歷史上，新興的強權，常有領導人物和思想家為國出謀劃策，制定國家長遠的大戰略（grandstrategy）。17世紀法國的黎塞留主教（CardinalRichelieu）集中王權，建構反哈布斯堡聯盟，為路易十四時法國的鼎盛打下基礎。[1]19世紀英國的外相卡蘇里子爵（LordCastlereagh）於拿破崙戰爭之後力排眾議，在維也納和會中反對過度懲罰法國，而是著重於保持歐洲的權力平衡，使英國成為歐洲政治的關鍵影響力，為大不列顛的全盛時期鋪好道路。[2]20世紀美國的政府顧問和外交家凱南（GeorgeKennan），構思了「圍堵政策」（containmentpolicy），成為美國遏止蘇聯及共產黨陣營擴張背後的理論基礎；最終美國贏得冷戰，成為世界第一強權。[3]範例眾多，不及備載。

假如台灣是棋子，那麼台灣是王還是士卒？棋子有為了獲勝可以被犧牲掉的特性。那麼台灣在中美之前，有被犧牲掉獲得甚麼目的的架構嗎？不僅沒有，甚至完全相反。對大陸而言，台灣是領土，甚至和晶片沒有關係，台灣從來就不可能成為位任何原因可以捨去的地方，哪是甚麼棋子?對美國而言，台灣是美國維持經濟世界霸主的樞紐，關鍵在奈米晶片。一切繪影繪聲，大規模的軍事協助與布局，都是要保住台積電的晶片，美國怎可能犧牲它的晶片?誰說美國要讓台灣成為一個棋子，和中國交換甚麼？因為美國不僅不交換晶片，還不斷圍堵中國。台灣怕成為棋子被犧牲掉，恐怕不是關乎中美，而在透過對自己有深刻的認識與掌握自己的命運與前途而自強。

對中國來說，2022是重要的一年。習近平成為中共史上第一位3度連任的領導人──但這完全在意料之中。真正的意外發生在11月，中國全境爆發針對習近平「動態清零」政策的大規模抗議，為該國1989年天安門學運以來最大規模的示威活動。北京首先鎮壓了異議，然後快速放開大部分封控措施，政策突如其來的大轉向，導致疫情迅速在該國蔓延，藥品不足、醫院爆滿。