# 匯率操縱國 標準  

編按：在全球金融市場中，美國聯準會（FederalReserve,Fed）的基準利率調整不僅僅影響美國經濟，還對全球資本流動、匯率穩定以及各國的貨幣政策產生重大影響。尤其在美元本位制度下，美國的貨幣政策變動往往引發連鎖效應，讓全球經濟體系面臨巨大壓力。

「人數較多請耐心等候」、「匯市波動影響本行外匯交易」——這是台灣人手機上的訊息。台幣匯率兩天內急促升值，兌換外幣的人流讓銀行系統不堪負荷，民眾集體經歷網路銀行「大塞車」當機。

普發1萬事許多民眾關注的話題，隨著新台幣近日強勢升值，今（5）日更突破30元兌1美元，國民黨立法院黨團指出，台幣升值加劇產業壓力，恐導致部分工廠實施無薪假、甚至面臨倒閉風險，呼籲立即調整預算結構，並普發1萬元現金，穩定經濟。

新台幣2日強勁升值9.53角，單日升幅達3.07%，引發外界高度關注。學者表示，現正值台美談判關鍵時期，預料央行不會過度干預新台幣走強，以避免台灣被美方列為匯率操縱國，但新台幣升值勢必對出口廠商造成壓力，業者需避險因應。

美國總統川普狂打關稅戰、痛批聯準會主席鮑爾，痛擊市場投資人信心，更拖累美元指數今年來累計大貶逾9%。美國銀行最新「全球基金經理人調查」（GlobalFundManagerSurvey）顯示，61%受訪者預期美元在未來1年將進一步走弱，這是近20年來對美元最悲觀的看法。

美國總統川普的對等關稅政策箭在弦上，據傳台灣也將列入「骯髒15國（thedirty15）」名單。中央銀行總裁楊金龍認為，如果美國指的是貿易順差，那麼台灣確實可能名列其中，但不能據此論斷這是不公平貿易，因為美國需要台灣的晶片，「從這一點來看，台美是互補的。」

美國財政部公布半年度匯率政策報告，檢視期間2023年下半年至2024年上半年，本次未將任何貿易對手國列為匯率操縱國，新增韓國為觀察名單，台灣、中國大陸、德國、新加坡及越南仍是「留校察看」，馬來西亞則脫離觀察名單。針對美方對台灣提出2大建議，台灣中央銀行也在今（15）日做出最新回應。

早在新一波通膨時代開始之前，美國前總統川普（DonaldTrump）就曾在2018年批評聯準會（Fed）主席鮑爾（JeromePowell）過早升息。川普當時的批評頗有道理，在他說出「聯準會已經瘋了」之後，許多人紛紛開始擔心聯準會失去獨立性。不久之後，市場在該年年底迫使聯準會停止升息。到了隔年年中，COVID-19疫情爆發之前，聯準會被迫開始降息，川普的發言彷彿洞燭先機。

美國財政部公布半年度匯率政策報告，檢視期間為2023年全年，本次未將任何貿易對手國列為匯率操縱國，新增日本為觀察名單，台灣、中國大陸、德國、馬來西亞、新加坡及越南仍是「留校察看」。針對美方對台灣提出3大建議，台灣央行也在今（21）日做出回應。

美國財政部日前公布每半年公布一次的貨幣報告，台灣再次名列「匯率操縱國」的觀察名單上。這有多可怕、會有什麼不利影響呢？大機率是：都不會，因為已是行禮如儀的貨幣報告，除非有特殊的「政治需求」，否則不會走向更激烈的反應，白話文講就是：不可怕、不必怕。

美國財政部在台灣時間17日公布半年度匯率政策報告，本次沒有將任何貿易夥伴國列為「匯率操縱國」，但在「觀察名單」方面，去年從中刪除的瑞士又遭納入，台灣、中國大陸、南韓、德國、馬來西亞及新加坡仍是榜上有名。

反萊豬公投沒通過，蔡政府認為排除了台美、台日貿易障礙，將趁勢追擊。據相關官員透露，繼開放美國萊豬之後，台灣爭取在中國和韓國之前加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），加速準備相關的談判工作，很快就會解除福島5縣市食品進口禁令。因為CPTPP明年1月底、2月初將舉行部長級會議，有學者據此研判，開放時間在「明年農曆年前」，政府將解除對福島5縣市相關食品的進口限制。

美國財政部16日公布匯率報告，台灣符合涉及操縱匯率3項標準，但卻未被列為匯率操縱國。央行今天表示，先前已對美方提4項說明，包括建議美方考量疫情期間，暫緩判斷是否為匯率操縱國的3項檢視標準。

美國日前公布匯率報告，台灣被列入匯率操縱國觀察名單，短期而言不會有任何影響，不過，心理面與政策上的影響一定有，台幣匯率恐更是易升難貶，出口企業期待央行「助貶」，大概只能死了這條心了。

央行17日召開理監事會，針對美國財政部將台灣列為「匯率操縱國」觀察名單，央行總裁楊金龍在記者會上花了很長的時間，為台灣對美出超擴大，與央行匯市公開市場操作政策辯護。楊金龍直白地表示，美國川普政府對中貿易政策，是導致台灣對美出超擴大的主因，「美國作為大型經濟體，在疫情期間的貨幣量化寬鬆與擴大財政政策，對台灣這樣的小型開放經濟體，一定會產生外溢效果」，央行面對全球資金進出匯市，勢必得進場調節，楊金龍直言「你的寬鬆就是我們的挑戰！」

原本應是每半年發布一次的美國匯率報告，迄今已經連續第三次「誤點」了。這份技術上毫無困難的報告遲未問世，究竟是為即將到來的美國總統大選尋覓適當時機？還是為貿易談判預留籌碼？頗令外界感到好奇。

中央銀行17日召開理監事會，確認基準利率維持1.125%，央行總裁楊金龍表示，央行之所以維持利率不變，主要係台灣經濟成長率優於預期，與通膨率低於預期導致，全年經濟成長率預估值，從1.52%略為上修至1.60%，對於台美雙邊貿易協定（BTA），比照韓美FTA訂定「匯率操縱條款」。楊金龍表示，並不排斥，台灣今年對美貿易出超擴大，主要係中美貿易戰與新冠肺炎（武漢肺炎）疫情導致，增加幅度「沒有大到哪裡去」，這樣的現象「應該是良善的！」

美中貿易戰以來，台幣隨亞幣走升，並隨海外資金回流，且匯回金額上看二一○○億新台幣，台幣匯率明顯有持續走強的壓力。且每個月底往往出現出口商拋匯潮，台幣匯率升值勢不可擋。

美國財政部原訂4月公布的外匯報告遲遲沒有出爐，央行外匯局局長顏輝煌5日表示，延遲發布並非無前例，像是去年就延到5月28日才公布，台灣今年確實可能被列為觀察名單。

美國財政部每年4月會公布匯率操縱國名單，央行總裁楊金龍12日至立院財委會備詢時表示，台灣去（2019）年全年達3項標準的其中2項，若美國沒有改變匯率操縱國的認定標準，我國這次可能會被列入觀察名單。