2023年4月8日北檢發新聞稿澄清媒體對《高端疫苗》報導，事隔一年餘，筆者對此撰寫評論。當漫觀近年之高端疫苗炒股（含「內線交易」）、超思蛋品案及光電利益綠能蟑螂等弊案，盼檢方對此民生重大案件徹查，若有任何偵查成果或依法偵結，建請檢方儘速公布。
北檢去年新聞稿揭示：高端疫苗案積極查辦中
北檢（2023/4/8）新聞稿載：「（原文）臺北地檢署受理告發有關質疑：政府採購疫苗不力、拒絕民間或公益團體捐贈疫苗、採購高端疫苗政策、價格是否過高，及對高端疫苗緊急使用授權EUA之程序、護航高端疫苗等情，相關公務員是否涉嫌瀆職、圖利等犯罪，皆已依規定分案，並持續進行調閱資料研析、傳喚、訊問等偵查作為，目前仍積極偵辦中。」由以上內容觀察，可確定北檢對高端疫苗所涉多起案件均已分案並聲明「積極偵辦中」。
北檢該段新聞稿內容若細分，可查見「刑案告發」類別中，較具爭議性者例如：「高端疫苗之採購政策、價格是否過高、授權EUA程序或護航」等，所涉刑責則為公務員瀆職或圖利等罪嫌。
高端疫苗之檢方偵辦：以證交法案例為觀察
《高端疫苗案》之相關查緝，舉例而言，例如去年北院112年度金訴字第36號刑事判決，該案王姓被告因內線交易，一審判處有期徒刑壹年柒月、緩刑參年。有趣的是，王姓被告犯罪所得係（台幣，下同）1萬6887元，筆者去年見到判決曾笑稱：「只差一元就一路發發發（16888）？」
經檢視北檢112年度偵字第12052號起訴書（註：檢方計算不法所得為16885元，數字諧音「一路發發我？」），可徵王姓被告於偵查中坦承不諱，該案經一審判決定讞，因王姓被告已繳交犯罪所得，今年4月22日北檢方發出公告。
北檢銘典112執沒4813字第01115號公告。（作者提供）
相比高端疫苗所生各類告發或爭議，案情若屬內線交易，王姓被告該案似乎所涉較為輕微（另案廖姓被告不起訴），但王姓被告為《證交法》所定基於職業關係獲悉消息之人，其獲取重大消息「應禁止內線交易」不得買賣股票。同此，類案之士林地院112年度矚訴字第1號刑事判決，施姓被告遭判處有期徒刑壹年陸月、緩刑肆年併應繳交公庫壹百萬元，其犯罪所得拾伍萬壹仟元整，其劉姓配偶則涉及《洩密罪》被判處有期徒刑參月、緩刑貳年並應向公庫繳交貳拾萬元。
當檢視系爭判決記載：「施O芳為求迅速獲利，不思遵循法律規範，於高端公司獲得新冠肺炎疫苗『緊急使用授權』之『重大消息已具體明確』，但尚未公開前，從事本案內線交易犯行，破壞證券市場公開、透明之交易秩序，且危害證券投資人參與證券交易市場運作之資訊平等性、公平性等信賴關係。」細看判決可徵，2021年7月18日施姓被告透過股票下單交易，隔日7月19日疫情指揮中心對外公告高端公司（新冠肺炎疫苗）通過專家審查取得緊急使用授權，以及高端公司發布主旨為「本公司取得衛福部新冠肺炎疫苗專案製造核准」之重大訊息。嗣2021年7月20日高端股票上漲漲幅達10%。見微知著，個案確實有違法內線交易之情。
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高端案所涉「內線交易」僅冰山一角，廣義而言，事涉「高端疫苗炒股案」及相關弊案，如今時日漸過，是否因查無實證，逐漸被遺忘？
綠能弊案：嚴查速辦掃黑肅貪？觀察最高檢今年六月底之靖平專案
回首去年7月29日，賴清德稱：「要讓台灣人民呼吸民主自由人權，希望讓台灣司法制度更加符合台灣人民的需要。」如以檢方辦案觀察，賴清德上台後，檢方對七年前《鄭文燦收賄弊案》起訴（註：王俊力於桃檢檢察長任內簽結），再到《柯文哲京華城容積率案》，檢調廉大動作查緝之餘，對於先前高端疫苗、超思蛋品、綠能光電利益等重大案件，檢方宣稱積極查緝，對其偵辦進度應客觀檢視，更應避免檢方作秀及濫權。
響鼓不用重捶。檢察總長為檢方龍頭，最高檢在邢泰釗這位北檢吹捧「泰山可倚、昭如日星」之現世檢方聖人領導之下，邢家軍於檢方高位滿坑滿谷，鄭銘謙對麾下之檢察長，例如：對北檢王俊力是否能確實掌握諸多弊案查證？觀察近期最高檢《綠能掃黑肅貪、靖平專案》分別載於今年6月26日之最高檢新聞稿，筆者強烈贊同檢調偵辦《綠能光電利益弊案》，當觀察麥寮前蔡姓鄉長收賄之不法所得270萬，比對此類勾結開發業者或護航光電廠商，涉嫌《綠能貪瀆不法案件》被告高達98人，截自日前（10/5）最高檢稱六月起發動《靖平專案（查緝綠能蟑螂）》共查扣2206 萬餘元？
讀者們請檢視高檢署（2021/9/1）新聞稿，時任高檢署檢察長邢泰釗召開會議，宣稱「檢、警、調、廉共同打擊《不法妨害綠能產業發展犯罪》」，檢視時間迄今已超過三年，姑不論高檢署於張斗輝任內召開類同會議兩次（2022年9月、2023年10月），細看近期新聞，今年六月起「檢調偵辦綠能蟑螂、積極查緝連破多案？」截自2024年10月14日筆者本文截稿前，最高檢官網新聞稿（每面30則新聞稿）共計7則綠能查緝新聞？筆者直接戳破，最高檢該綠能查緝新聞稿「始於2024年6月26日截自10月5日止」，懇請注意「今年6月底時點」，換句話說，對查緝綠能案件，短短不到四個月內，最高檢接連發布7則新聞？邢泰釗所稱嚴查速辦，那請問「之前」呢？是以，查緝綠能歷年弊案，當透過近年檢方查緝及起訴等客觀數據以明。
筆者語重心長道：「2021年9月起，比對時序可知，邢泰釗昔年雄檢麾下《莊王葉洪》雄檢四天王，邢家軍之廉政署長莊榮松（2020年3月13日起任雄檢檢察長，2022年5月20日起任廉政署長，今年5月20日下台）、調查局長王俊力（2021年11月15日起，先前任桃檢檢察長，同樣於今年5月20日下台）」，又略如當時南檢檢察長為葉淑文（2020年3月13日起，至去年5月3日鍾和憲接任）、橋檢檢察長洪信旭（2020年3月13日起，2022年5月20日起任雄檢檢察長迄今，係接任莊榮松），考時序及檢方職位遍布檢調廉高位，懇請比對彼等「任期」，及自今年六月起，賴政府正式上台，（台語）時至日至，最高檢在邢泰釗率領下，再次高調宣稱「嚴打綠能光電案？」請問《綠能光電弊案、查緝綠能蟑螂》這三年查緝真實狀況如何？
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賴清德及鄭銘謙若有心查緝《綠能光電弊案》，當可檢視近期四年間各地檢方之查辦進度及已偵辦結案內容，或可明瞭邢泰釗2021年9月所稱「檢調廉大會師查辦綠能」，是否係邢某率領檢方達成歷年「高調」作秀癮癖？當多年來之《綠能光電利益爭議》及「輿論呼籲查緝不斷」，讀者細看可否查見端倪？
觀察超思蛋品案：2024年6月北檢聲明積極查緝中
北檢於今年6月27日發新聞稿聲明：「（超思蛋品案）積極偵辦中，並無案件延宕之情事。」
觀察監察院關於《超思案》新聞稿及調查報告，筆者引用監察院最新（2024/8/30）新聞稿《監察院針對農業部監管失責提出5項糾正、6項檢討改善意見，其中2項分別移送檢調單位及財政部查處》，農業部之五大缺失包含：「超思公司尚未設立登記，畜產會即與該公司合作進口日本雞蛋採購相關作業、未辦理驗收作業、違反契約規定、支付款項缺失，以及雞蛋逾期及銷毀疏失。」以上所列加上近年告發及監院移送偵辦，筆者檢視監察院調查報告（共計83頁），事涉民眾食品安全重大保障，檢調廉自應深入瞭解及依法查緝。
筆者的疑問是：「監察委員都能調查到《超思案》之各項缺失及違法，檢方自《超思案》爆發弊案以來，迄今查緝真正進度為何？」又，檢調今年九月下旬搜索農業部及畜產會等，未免文繁，請參閱2024/9/25聯合報《進口蛋涉弊！檢調搜農業部、超思 3官員5業者列被告》，至檢方諭令涉案嫌疑人秦姓負責人200萬交保等，均尊重檢方之判斷。惟查，是否積極查辦及向上延燒，當靜觀檢方偵查之後續發展。
諸多重大弊案：賴政府可否嚴查速辦？
細探可知，比對觀察《監察院114年之預算案》於第95頁提到：「（原文）自疫情開始到現在，我國弊案不斷，鏡電視股份有限公司關說案、12億元新竹市立棒球場、雲林風電收賄、台南光電、學甲爐渣、台南市議會正副議長賄選、高端疫苗生物製劑股份有限公司炒股、快篩小吃店、超思有限公司採購進口蛋、口罩國家隊10大案，還有性騷、前瞻、外役監及多起國防軍購弊案等社會矚目案件，多如牛毛，數不勝數。監察院為國家最高監察機關，秉持行政中立原則，依法向有違失的公務人員或機關進行彈劾、糾舉或糾正。」同此，該預算案第96頁亦提到：「112年9月起巴西進口蛋問題重重，相關問題包括進口商超思有限公司資本額僅50萬元，農業部陳吉仲部長表示進口8800萬顆雞蛋，賺取3800萬元，各界質疑超思有限公司資金來源、是否有超額利潤、圖利特定人士？」
筆者尊重偵查不公開，但比對近期《京華城容積率弊案》同涉公務員圖利罪嫌，攸關《貪污治罪條例》及《刑法圖利罪》等構成要件，實務上對圖利罪之認定頗為繁複，筆者早年於公務機關講授《便民與圖利專題講座》，以近年實務見解觀之，概言略以：「公務員於執行職務時，客觀上違背其所應遵守之禁止規範或命令規範，致違反相同事項應予相同處理之平等原則，因而凸顯個別之特殊利益，既係公務員違背法令所致，該項所圖得之利益，其取得及保有即不具有正當法律權源，均屬貪污治罪條例第6條第1項第4款所規定之不法利益。（113年度台上字第2105號刑事判決參照）」（註：該案為監所管理員夾帶遞交受刑人香菸案）
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內行看門道。「不法利益」係指一切足使圖利對象之本人或第三人，其財產增加經濟價值者均屬之，包括現實財物及其他一切財產利益（包含有形、無形之財產利益等），實務上「不以具有對價關係」為必要，倘公務員對於主管或監督事務，因其積極作為或消極不作為所致，得判斷不法圖利之相當因果關係，即可依法判斷量酌。例如：台南市前經發局長陳凱凌接受性招待及索賄案，拙文《賴清德看過最多貪官汙吏？》曾整理「陳凱凌多次嫖娼由業者付費」等內容。
據此，對於貪污或圖利關鍵在於「不法利益」構成要件，所稱「利益」包含抽象之利得（略如：公務員上酒店飲宴、嫖娼等由商人代為付費），以及各種利得之判斷，若個案公務員有違官箴，不符依法行政、破壞法令之公正公平性，進而衍生不法利益，自應論證公務員違法圖利罪構成要件依法辦理。
結語：政府貫徹清廉，應公正徹查貪瀆弊案
「千里來龍，此處結穴。」觀察北檢（2023/4/8）該則新聞稿：「（節錄）針對政府防疫措施、疫苗政策造成部分國人染疫死亡或重病，而告發蔡英文、蘇貞昌、陳時中涉犯殺人、重傷害及廢弛職務釀成災害等罪嫌，此部分民眾告發數十件，（本署）檢察官將秉持客觀公正、不偏不倚的立場，依照調查所得之事證為最適切之處理，並依法偵結。」可查見已有「部分為偵結。」但《高端疫苗案》所涉複雜，檢方是否確實積極查緝？
同此，若併合檢方相關新聞稿整體觀察，可得出檢方對《高端疫苗、超思蛋品、光電利益綠能蟑螂》等所涉弊案，一律宣稱「積極查緝」，但是否雷聲大雨點小？乃至「養案」俾使「時至套殺？」
筆者贊成不分黨派及職位，一律依證據嚴查貪瀆弊案。檢方為公器，訴追犯罪，當秉法至公以明，梁啟超《論不變法之害》載：「（節錄）今有巨廈，更歷千歲，瓦墁毀壞，榱棟崩折，風雨猝集，則傾圮必矣。而室中之人，猶然酣嬉鼾臥，漠然無所聞見；或則睹其危險，惟知痛哭；又其上者，補苴罅漏，彌縫蟻穴，苟安時日，以覬有功。」飲冰室主人該文迄今已逾百年，讀之擲地有聲，法者天下公器，豈得異其宗主，相從吠聲？
