美國、日本、印度與澳洲4國領導人12日以視訊方式進行「四方安全對話」(Quad)第一屆峰會,討論氣候危機、新冠肺炎疫情等全球危機,並且對「自由與開放的印度洋─太平洋地區」再三致意,探討如何因應中國為印太地區帶來的挑戰;此外,議程中也觸及台灣海峽形勢。
拜登(Joe Biden)總統在聯合聲明中表示:「我們重申承諾,確保我們的區域由國際法管制、致力於捍衛普世價值、不受任何脅迫。」顯然是針對中國。日本首相菅義偉則對記者強調,Quad領導人反對中國片面改變印太地區現狀。
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)表示,拜登聽取澳洲總理莫里森(Scott Morrison)說明中國對澳洲的經濟脅迫,菅義偉說明中國在尖閣諸島(釣魚臺列嶼)海域對日本漁船的騷擾,印度總理莫迪(Narendra Modi)說明印度與中國的邊界衝突。此外,領導人也討論了台灣海峽的緊張情勢。
蘇利文說:「領導人討論了中國帶來的挑戰,表明不會對中國抱持任何幻想。」他與國務卿布林肯(Antony Blinken)18日將在阿拉斯加州安克拉治(Anchorage)會見中國外交部長王毅與國務委員楊潔箎。布林肯與國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)下周將訪問日本與南韓,而奧斯丁也將訪問印度。

以Quad聯盟應對中國威脅
一連串會議與訪問顯示,拜登政府正積極規劃21世紀國際政治、安全、經貿與科技領域的重中之重:中國政策與美中關係。而且美國仍將保留與中國合作的空間,並與盟邦密切溝通協調,徹底改變前任川普(Donald Trump)政府零和遊戲與「美國優先」的作法。
有可能出任美國駐中國大使的前國務院高官勃恩斯(Nicholas Burns)在推特上表示,Quad峰會將有助於強化印太地區的民主體制,遏制中國的野心。軍事專家、退役陸軍四星上將麥卡佛瑞(Barry McCaffrey)也認為,拜登領導的Quad聯盟可以有效嚇阻中國的區域軍事威脅。

10億劑疫苗承諾抗衡中國「疫苗外交」
對於新冠肺炎疫情,Quad成員國將與世界衛生組織(WHO)合作,在2022年底之前為印太地區提供10億劑新冠疫苗。美國提供疫苗研製技術,印度負責生產,日本與美國挹注經費,澳洲負責物流作業。選用疫苗將以只需注射1劑的嬌生公司( Johnson & Johnson)疫苗為主。中國近來利用國產疫苗出口,對第三世界國家進行「疫苗外交」,Quad顯然有意互別苗頭。
對於氣候危機,Quad強調成員國將合作因應,落實《巴黎協定》(Paris Agreement),並全力促成在蘇格蘭格拉斯哥(Glasgow)舉行的第2屆氣候變遷會議能有具體結果。
此外,Quad重申推動北韓無核化(放棄核武),敦促政變奪權的緬甸軍方還政於民。 (相關報導: 閻紀宇專欄:美中軍事、安全、科技爭鋒,華府AI人工智慧大戰略出爐 | 更多文章 )

Quad緣起於2008年8月,當時對話的「四方」是日本首相安倍晉三(發起人)、印度總理辛格(Manmohan Singh)、美國副總統錢尼(Dick Cheney)與澳洲總理霍華德(John Howard),宗旨在於應對中國經濟與軍事實力的上升。Quad剛起步時只是聊備一格,但2017年之後各方積極參與,甚至被視為「亞洲版北約」(Asian NATO)的雛型。