# 陳師孟  

台灣基進黨和民進黨立委蘇治芬喊出「下架雲林張家」之後，3位監察委員迅速準備南下雲林縣政府，調查雲林縣長張麗善胞弟張啟盟涉嫌違法濫墾及占用國有地。張麗善批評這是「政治鬥爭」；監察院則指，去年2月已接到陳情案，11月時決定立案調查，未受政治力介入或干涉，調查行動與選舉政治無關。

歲末年終，監察院長陳菊十二月二十八日率團赴行政院巡查，沒有檢討行政院長蘇貞昌的行政疏失，反倒是寒冬取暖「兩院一家親」；而監察委員林文程質疑前朝的馬政府，以「中華台北」（ChineseTaipei）身分參與世界衛生大會（WHA）年會，涉及出賣國家主權，蘇貞昌還指示外交部應配合監委調查真相。

五權憲法讓行政、立法、司法、考試、監察分立，相互制衡，藉以確保政府不濫權、不腐化，積極為人民服務。但是，如果單一政黨權力分立獨大，全面執政，並蓄意將五權扭曲為遂行執政黨意志的工具，並且強力攻擊在野黨員異議人士，則憲法上的五權將淪為憲政上的五拳。台灣目前正面臨這個危機。

尖尾進入監察院不久，收到一位父親的來信，讀畢，竟然不知道該怎麼回信，只好放進一個「未結案」的檔案箱裡，這個開放式的箱子就擺在書桌上，每天都會提醒自己，這一些都還沒有回信、尚待處理。

大約每個月尖尾會有一天「輪值」，當天「陳情中心」的同仁會先大致瞭解陳情民眾的主要訴求與監察權是否相關，再對照電腦檔案查閱是否是舊案，若不曾有其他監委已立案處理，則會詢問值日監委是否和陳情人當面溝通，通常尖尾是來者不拒的。

監察權的行使大多是善後工作，把以往行政部門或司法部門留下的「爛攤子」做個收拾，在統治者與被統治者之間若發生利害衝突，監察委員的外在雖然是政府官員，但內在卻應該站定人民優先的立場；尤其是當官員們有濫用職權之嫌，人民前來陳情或檢舉，更不能有官官相護的本位。尖尾曾提到村上春樹「永遠站在雞蛋這一邊」的哲學，就是一個監察委員應有的基本信念。所以尖尾每次對人民陳情案提出「調查報告」，順利結案時，總有某種「成就感」，自以為世上又少了一件「不公不義」。

主人夫婦、梁兄、我，四個人坐在客廳，不太知道該講些什麼。這是週日下午，也是士林地檢署終於宣布對中央研究院翁啟惠院長放棄上訴的前一天。之前有消息傳來，士林地檢在週六曾全天開會討論此事，但究竟做何決定，沒人知道。所以我們只能胡思亂想，一下子覺得依照慣例，一審無罪、檢方有理無理必定上訴，一下子又覺得既然需要開會討論，可能是內部有反對聲浪，不必太悲觀。

「新官上任三把火」，監察院長陳菊上任第一周就放了兩把火：成立「院際協商小組」與用滿五位機要人員，均遭媒體擴大檢視而延燒到自己。所幸第二周燃起第三把火，以十二票全票通過彈劾前公懲會委員長石木欽，快速換裝監院打老虎的亮麗招牌。

監察院人事風波延燒，前台東縣長黃健庭監察院副院長提名案生變；總統蔡英文22日強調，會擔起責任，責無旁貸，持續檢討改進。對此，前國民黨立委孫大千提出5大疑點，希望蔡英文別用一句廉價的「責無旁貸」來迴避問題。

立院司法法制委員會11日邀請監察院秘書長傅孟融列席說明立法計畫並備質詢，會議主席、國民黨立委李貴敏問，對於前監委陳師孟擬約詢判前總統馬英九涉洩密案無罪的法官，是否造成監察權與司法權的扞格並傷害五權分立？傅孟融則表示，實務上類似爭議幾十年來都曾碰到，解決方式就是互相協調。

司法權是國家三大政治權力之一，是赤裸裸的、毫無疑問會侵害人民生命財產的公權力!因此二十世紀自由民主體制國家的憲法，除將國家權力三分、使之相互制衡之外，更基於自由民主的法治國原理（即法治主義、ruleofLaw），使國家權力的行使須受法律的規制之外，還須賦予人民直接以選舉或參與執行的方式來監督公權力執行，這就是公權力的民主監督機制。在我國，國家行政、立法、司法三權力有分立、有使之相互制衡，其中行政、立法兩權的行使也有發展出較完整的民主監督機制，唯獨司法沒有發展出民主監督機制，原因何在？如何解決？讓筆者要略說明如下。

台灣二0二0大選已落幕一段時日，藍綠選民的心情仍在浮動，社會雖正常運作，卻仍有波動。蔡總統在小年夜的全國拜年談話中，強調團結的重要性，但從本次大選的結果來看，要國人團結，應先從政黨和解開始。

監察委員陳師孟21日下午召開記者會，對於前特偵組偵辦前華揚史威靈案董事長郭清江涉瀆職等罪案件，未經「訊問」被告程序，就逕為限制出境處分，有損被告依《憲法》保障的人權，處置尚有未當等，要求法務部確實檢討改進及送司法院參處。

監察委員陳師孟日前宣布請辭，他18日也在自己的部落格《尖尾週記》發表文章，表示自己辭去監委的原因是「不知為何而戰」，並非外界所猜測是因為被連署法官和司法院長許宗力的公開譴責嚇到。陳師孟在文中除了質疑許宗力護法官到「病態」的程度，也暗批總統蔡英文「置身事外」。

2020大選已落幕，眾候選人在感謝支持者力挺的同時，心裡又豈會忘了一起走過此役的最佳「反助選員」呢。不管是爆出「衰尾查某」的吳敦義、意外成就「見縫插珍」等新成語典故的藍委，還是掀起法界反彈的「尖尾」陳師孟，掉票功勞肯定歷史留名。

總統府發言人丁允恭今（17）日表示，監察委員陳師孟13日透過總統府秘書長陳菊向總統蔡英文表達辭意，總統指示表達慰留，但也會尊重他最後的決定。

「以法律見解不當為由，對法官發動調查，乃至彈劾，將付出傷害法治的代價。而一旦司法不再能公正審判及保障少數，憲政民主無異於僅剩下空殼，民主台灣與威權政體的分野也已無聲地消融了。」大選結束，司法院長許宗力終於藉著慶祝司法節的同時，對監察委員陳師孟約詢法官之事，發表談話。

監委陳師孟因為計畫約詢在馬英九洩密案一審判決無罪的台北地院法官唐玥，引發全台法官串連反彈。司法院長許宗力今（15）日指出，以法律見解不當為由，對法官發動調查，將付出傷害法治的代價。一旦司法不再能公正審判及保障少數，憲政民主無異於僅剩下空殼。

大選倒數四天，即將進入「黃金七十二小時」，是選情救援的最關鍵時刻，對挑戰者而言，不是當選就是落選，沒太多懸念；對執政者而言，儘管擁有「執政優勢」，却也背負最沉重的包袱，選民一念抉擇，考慮的可能不是挑戰者更好，而是真的無法再忍受民進黨繼續執政四年！

國民黨總統候選人韓國瑜在29日下午辯論會後被媒體問到，對於總統蔡英文說，前總統陳水扁保外就醫是在馬英九時代，監委陳師孟約詢法官是兩個獨立機關之間爭議這兩件事的看法，韓國瑜表示「這完全是欺騙嘛，她當然有影響力」，韓國瑜還指，對蔡英文有利的時候，蔡英文習慣攬在身上；一旦有了爭議，馬上切割。