# 軍事審判  

總統賴清德3月13日午後親自主持國家安全高層會議後記者會，提出針對台灣五大國安及統戰威脅的17項因應策略，並點名主管機關全面檢視現行法規，提出強化國安五法的修正案。隔天，行政院長卓榮泰對外宣示，「所有總統的裁示，相關部會一定要限期地來考核、限期地來完成。」只不過，如今50多天過去了，行政院版的國安五法修正案卻還不見蹤影，反倒是民進黨立委動了起來，將11名綠委領銜提案、135人次連署，總計9個版本的《國家安全法》部分條文修正案送進委員會審查。

兩岸政治檯面上勢如水火，檯面下卻仍有暗流湧動？據《風傳媒》獨家掌握，總統賴清德提出「國安17條」指稱中國為「境外敵對勢力」後，大陸涉台學者交流「繞彎道」來台，有別於前兩波是直接從「對岸」來台交流，最近一次的涉台學者則是透過「第三地」來台交流，時間還在適逢陸配亞亞事件的敏感時期。

台北地檢署偵辦民進黨立委吳沛憶、吳思瑤罷免涉幽靈連署案，昨天搜索約談了立委羅智強辦公室主任陳冠安、地動刪瑤召集人賴苡任、滿志剛以及憶事吳成召集人劉思吟、李孝亮及劉思吟丈夫林叡，對比一樣在罷免連署出現違反《公職人員選舉罷免法》與《個人資料保護法》疑慮的民進黨立委沈伯洋、民進黨網路意見領袖「八炯」温子渝、「閩南狼」陳柏源，司法至今對其靜悄悄！

立法院司法及法制委員會今（21）日在藍白聯手下，針對國家安全會議未出席「軍事審判專庭（股）之執行現況，並就共諜滲透、機敏資訊洩漏等國安事件及忠誠安全核可機制，提出檢討報告及防治措施」會議，提出譴責案。國安會發出新聞稿，籲尊重我國憲政體制及慣例。

共諜案頻傳，國安會秘書長吳釗燮親信何仁傑日前遭收押。民眾黨立委黃國昌今（21）日關切公務員查核機制。法務部調查局長陳白立指出，由於用人機關未向調查局提報，何仁傑僅在2016年辦理過一次特殊查核，同樣涉共諜案的賴清德幕僚吳尚雨則未曾查核過。對此，黃國昌痛批，因沒人敢追究用人機關責任，導致我們的查核機制形同具文。

國安會秘書長吳釗燮任外交部長期間幕僚何仁傑涉入共諜洩密案遭收押。司法法制委員會今（21）日就共諜滲透邀請國安會列席報告，然而國安會並未派員到場。對此，民眾黨立委黃國昌痛批，國安會現在就在共諜風暴中心，沒有經過召委同意，竟沒派半個人來，難道國安會不受立法院監督？

近年來，臺灣的對中政策正悄然發生深刻轉變。這些變化並非表面上看來僅是法律修辭或技術性治理的微調，而是逐步體現出國家戰略邏輯的根本重組。在賴清德政府上任後，這一趨勢愈發明確：不僅國防預算持續提升至國內生產毛額（GDP）的3%，《反滲透法》亦進一步將中國正式定義為「境外敵對勢力」，同時政府也重提軍事審判制度的恢復。這些政策雖表面上以「備戰」為名，實則已超越純防衛思維，開始進入一種更具排他性、敵我清晰化的法理對抗架構。若我們從戰略與法治的角度審視這些政策，其實指向的正是一場「制度性去和平化」（institutionalde-peacification）的過程。這不僅是政策調整，而是國家整體治理模式的方向性轉變。從蔡英文時期的「和平分治」、「互不隸屬」與「戰略模糊」政策線條，逐步走向賴清德時代的明確敵我劃分，象徵台灣在法理與制度層面不再維持彈性空間，而進入「預戰」思維的戰略架構。這樣的政策路線，不僅具有高度風險，也違背了國際社會對台海和平穩定的期待。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

國民黨主席朱立倫日前揭穿總統賴清德正透過「台獨三部曲」，集權集錢、肅清異己，並透過「賴17條」實施思想戒嚴與言論管制。這「台獨三部曲」逐漸將台灣導向台獨戰爭，賴清德嘴上說不會戒嚴，事實上他已經藉由司法檢調箝制政敵，以恢復軍事審判禁錮軍隊的忠誠思想，更以國安為由阻絕兩岸往來，把宗教交流打成是統戰，以反共之名，行戒嚴之實，然而賴清德此舉正是在為台獨做準備，實踐他所謂的「務實台獨工作」。

《紐約時報》1日邀請前文化部長、知名作家龍應台撰寫客座評論（GUEST ESSAY）〈台灣正在倒數計時〉（TheClockIsTickingforTaiwan）。目前居住在台灣的龍應台主張，不首先確保和平，台灣就不可能有民主。台灣必須立即展開嚴肅的全國性對話，討論我們如何與中國和平相處，而不是讓拋棄台灣的強權決定我們的未來。

總統賴清德3月13日在國安高層會議會後談話中宣布恢復軍審，引發討論，有民代質疑，所謂現役軍人「抗命」將啟動軍事審判法，但「抗命」一詞相當籠統，「偷吃早餐」恐怕都能被定義；近日更傳出，50歲以下不論男女恐怕都要當兵。對此，事實查核平台「台灣事實查核中心」發布查核報告釋疑。

大罷免持續熱戰，藍綠兩黨總召成為雙方集火目標，綠營喊出「罷免藍委就是罷免國民黨團總召傳崐萁」、藍營則以「大罷免等於讓民進黨團總召柯建銘當立法院長」回擊。對此，前立委林濁水在臉書發文指出，「罷免XXX就是罷免傳崐萁」威力無窮，國民黨哀鴻遍野；現在國民黨祭出這招回擊，就看民進黨、柯建銘如何化解。

近期總統賴清德召開國安高層會議，將中華人民共和國明確定義為「境外敵對勢力」、宣布恢復軍事審判制度，並強調國防預算將提高至GDP的3%，這一連串舉措無疑是將整體國家路線導向對抗與軍備競賽，其後果令人憂心。國人必須正視一個事實：賴政府不是在強化和平，而是正在從法理、制度與預算全面準備迎戰，正將台灣引向戰爭的道路。

全台大罷免潮持續延燒，罷團「大安強強滾」要罷免國民黨立委羅智強，目前已進入二階連署，羅智強馬不停蹄加強地方經營，增加自己的親和度。前立委郭正亮今（29）日前往大安區為他站台宣講，稱讚羅智強「邪不勝正、天道酬勤」，大安區老百姓每天可以在街上看到羅智強，實在很有福氣。

台灣民主的成就，是歷經多代人長期努力與制度改革的成果。從威權體制走向民主法治，社會各界投入巨大的心力。然而，令人憂慮的是，當前政治的某些發展正在侵蝕我們多年來建立的民主基礎。賴清德總統上任以來的多項作為，正帶領台灣走向權力高度集中、民主空間逐漸壓縮的危險道路。首先，應當嚴肅看待罷免制度的濫用問題。罷免本是民主制度中的一項制衡機制，用於撤換不適任或背離民意的公職人員。然而，近期以政治立場為主軸的大規模罷免行動，轉變成對在野黨立委的清算與施壓工具，不僅破壞了代議制度的穩定性，也對社會造成撕裂。連曾任行政院長的謝長廷都坦言，罷免行動恐造成「惡的循環」，應引發更多反思。更令人擔憂的是，政府對於人民普遍關切的司法與安全議題，表現出高度的迴避與政治化傾向。以死刑為例，目前台灣雖仍保留死刑制度，但實務上長年未執行，形同「實質廢死」。這一政策轉向並未經過充分的社會討論與制度改革，而是透過大法官釋憲與行政手段，形成與民意相背的執行落差。社會對於正義的期待，不應因行政機關的消極作為而被否定，受害者家屬更不應在法律既定判決下，長年等待正義的實現。在國家安全方面，政府單方面將中國大陸界定為「敵對勢力」，未經充分社會討論即對外發表高度挑釁言論，無疑加劇區域緊張。這樣的舉措，不僅衝擊台灣與國際友人建立的信任與合作基礎，也讓台灣被視為區域不穩定的潛在源頭。在全球安全局勢日益複雜之際，台灣需要的是謹慎務實的外交與安全政策，而不是片面升高對立的政治操作。與此同時，當社會出現不滿與批評聲音時，政府卻傾向以更嚴格的法律與制度進行管控。例如加強對言論的監控與社群媒體的管理、擴大國安機構的權力範圍等措施，雖然名義上為防範滲透與維護穩定，但若缺乏有效監督機制與界線，極易滑向類戒嚴狀態，使社會陷入寒蟬效應。值得注意的是，台灣歷任總統在維護國家安全的同時，亦多強調自由民主的重要性。李登輝、陳水扁、馬英九與蔡英文皆在國際間爭取台灣作為自由民主體制的典範地位。然而，賴清德總統的「賴17條」政策與部分強硬立場，卻使這種形象受到削弱。在未獲得國際友人公開支持的情況下，這些政策不僅可能傷害台灣與美歐關係，也使我國在東亞安全架構中成為變數。此外，近期在國會審議國防與司法相關法案時，行政部門試圖以國安為由強行推動特定法案，卻未能提供充分的說明與社會溝通，這也引發對民主程序的質疑。例如在軍事審判改革議題上，政府應強化審判體系的獨立性與程序正義，而非將國安作為工具，為行政權力擴張辯護。民主政治的核心在於權力的制衡與透明，而不是以國家安全或意識形態為名，不斷擴張行政權力與限制人民基本自由。當政府可以透過罷免打擊異己、透過司法拖延逃避責任、透過安全名義壓制言論時，我們必須問：台灣是否正一步步走向權力集中、民主倒退的路上？公投制度的提出，某種程度反映了社會對現有代議政治的不信任與補充。包括反廢死、反戒嚴、反戰爭等議題若能透過全民公投加以討論，不僅是對行政權的監督，也可讓台灣民主走向更成熟、開放與多元的發展。台灣的民主來之不易，任何試圖擴權、繞過民意、打擊異己的行為，都應受到社會的警惕與反思。守住民主的關鍵，從來不只是形式制度的存在，更在於是否能保障多元意見、維持制度制衡、防止權力失控。身為學者，我深信，唯有建立起更健全的監督機制與公民參與制度，才能確保我們所珍惜的民主自由不會在看似合法的程序中悄然凋零。

最近總統賴清德定調中國為境外敵對勢力，還將恢復軍事審判制度。主要就是在配合美國對付中國的鷹派抬頭，對中國來硬的！台灣在野黨卻大刪預算，美國政府官員點名批判，台灣要美國保護，還要砍軍事預算，就像美國選前川普所言，台灣在幾千英里外，為何要派美國子弟兵去保護？

總統賴清德13日召開國安高層會議，並在會後談話中宣布針對五大國安威脅，提出17項因應措施，也被稱為「賴17條」；其中恢復軍事審判制度、將中國定調為「境外敵對勢力」等議題備受討論。針對賴清德上任後的表現滿意度，民眾看法兩極，但不滿意度上升幅度略多於滿意；民調也顯示，行政院長卓榮泰的滿意度為33%，低於40%的不滿意度，與去年10月的調查相較，不滿意增加了6個百分點。

總統賴清德13日召開國安高層會議，並在會後談話中宣布針對五大國安威脅，提出17項因應措施，也被稱為「賴17條」或「國安17條」；其中恢復軍事審判制度、將中國定調為「境外敵對勢力」等議題，備受各界討論。對此，《TVBS》最新民調顯示，高達6成國人支持恢復軍審；另外有4成民眾表示支持賴清德的國安政策。

總統賴清德祭出「17條」後，從「小漢光」演習、日本前自衛隊綜合幕僚長岩崎茂接任行政院顧問，再到為志願役加薪，一連串軍事動作，讓美媒《華盛頓郵報》、《紐約時報》看穿了賴清德正在「走險棋」，向北京叫板的政治算計——改變了美中台關係的微妙平衡。而其動機，則在於爭取美國總統川普陣營的支持和力挺。

總統賴清德定調中國為境外敵對勢力，並提出17項因應統戰滲透的措施，《華盛頓郵報》報導，台灣示警北京威脅與日俱增，盼獲取美國總統川普對台支持。對此，國安會前秘書長蘇起在網路節目《正經龍鳳配》上指出，外界現在多認為「東升西降」是國際趨勢，所以中國針對台灣問題不會繼續拖，尤其賴清德現在把台灣更往台獨的方向走，他估計兩岸攤牌的時刻越來越近。