中國在華府接洽美援及採購物資的單位是世界貿易公司(UniversalTradingCorporation,UTC),但美國對中國的軍事和經濟援助迅速增加,世界貿易公司功能已不敷使用。宋子文認為擴大美援及中美合作的機會來了,1941年初,他重組世界貿易公司,成立了一個中美合資的新機構:中國國防物資供應公司(ChinaDefenseSupplies,Inc.,CDS,簡稱「國防供應公司」),目的是「在羅斯福總統身邊組建援華人士,以確保美國援華政策切實滿足中國的需要。」國防供應公司(CDC)績效顯著,很快成為國民政府在華盛頓的有影響力的機構。