# 特殊的國與國關係  

美國國務院在幾天前（2月13日）更新其官網，刪除原先「我們不支持台灣獨立」的文字，並表示期待兩岸分歧能透過「自由而非脅迫、讓海峽兩岸人民都能接受的方式」解決。一年半前（2023年7月）美國眾議院也曾通過一項決議，其中稱聯合國大會在1971年通過的2758號決議只是處理中國代表權問題，並不涉及台灣的代表權。對台灣而言，這兩件都是大事，並且緊密關連，有必要詳細討論，但我想先從聯合國大會2758號決議文開始談起。

送走了陸生團，拖延五個月的台北─上海雙城論壇即將在下周舉行，在這空檔，前立法院長王金平成立「中道和平聯盟」，提出「兩岸治權互不隸屬，主權同而不分」，以「分治而不分立」做為打開兩岸僵局的解方。一如預期，不論是行禮如儀的雙城論壇，或者提出兩岸論述的意見主張，「綠營」一以貫之地膝射式駡之批之抹紅之，却沒回答最根本的問題：賴清德總統到底要不要維繫兩岸交流？民進黨難道真心求戰拒絕和平？

南韓發生全世界不可置信的6小時戒嚴，當時總統賴清德正出訪邦交國，由於朝鮮半島動態連動印太地緣政治，對台海局勢牽一髮動全身，「總統不在家」時，究竟國安團隊是如何處理這件事。據了解，國安隊伍為此聯絡包括美國在內的友盟，甚至直接向南韓高層求證，在確立整體狀況後，半夜把出訪在外的賴清德搖醒，告知國安隊伍獲取的全部情資。

民眾黨不分區立委排名十五的李貞秀「國籍」問題，再度成為爭議。這是個老問題─去年大選已經吵過一輪，當時的「主角」徐春鶯最終沒有列入民眾黨不分區名單；這也是個假議題─因為李貞秀還不是立委，儘管依照民眾黨的「兩年條款」默契，她有可能兩年後遞補，但以民眾黨主席柯文哲在押，民眾黨的發展重新布局的可能性高過兩年條款的「默契」；但這還是個大問題─賴清德總統是否準備在他第一任的前半年，就把「務實的台獨工作者」坐實成「法理台獨的實踐者」。

中研院舉行第三十五次院士會議，賴清德總統出席這場「學術殿堂的盛宴」，開幕講話並晚宴院士們，兩場講話除了肯定中研院對國家的貢獻，讓人印象深刻的是，他反覆提及「中研院南港院區七十週年」，並重申堅持「堅持中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，「兩國互不隸屬」幾乎成了賴清德的口頭禪，自就職演說之後，幾乎每遇重大場合講話，就要來上一段，這已經不只是「務實的台獨工作者」，而是「堅定的台獨工作者」，只是在中研院士會議如此「表白」，聽在與會者耳裡，或許點滴在心，各有解讀與慨嘆。

總統賴清德日前在專訪提及，他在520就職演說提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」是基於事實陳述，且前總統蔡英文、馬英九兩人任內都有提到互不隸屬的立場，卻遭馬辦痛批違憲。對此，台大政治學榮譽教授明居正在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》認為，根據前總統李登輝1991年修憲後「特殊的國與國」定位，「兩岸互不隸屬」並未違憲，且「四個堅持」也是回到1991年修憲的定位。不過，他認為，當時政府應接受中共提出的3個反對，而不是未經談判就回到一中原則。

1949年新中國成立後，兩岸軍事對峙，衝突不斷。以1958年8月23日的金門八二三砲戰戰況最為激烈。1979年中美兩國建交之後，大陸宣佈停止砲擊金門，向台灣提出和平統一、一國兩制的呼籲。

「有主權才有國家！根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民；由此可見，中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」

在眾人多方質疑下，賴清德仍然任命顧立雄出任國防部長。賴清德堅持己見，必然有其道理，想必是要交付顧立雄一項極為重要的任務。表面看來，顧立雄的主要任務是進行國防改革，打造現代化、知識化及專業化的優質部隊，來提升國軍的整體戰力。但實際上，顧立雄可能肩負著另一項更重要的任務。

總統賴清德5月20日的就職演說中，於至關重大的兩岸政策強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，每個人都要團結、愛護國家，「任何一個政黨，都要反併吞、護主權，不可為了政權犧牲國家主權」。對此，前總統馬英九抨擊，賴清德是第一位自稱「務實台獨工作者」的中華民國總統，就職演說直接表明「台灣也是國家名稱」與「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的《新兩國論》，將讓兩岸關係立刻面臨不可預測的風險與挑戰。

賴清德果然是賴清德，不出人意外的，他發表了一篇堪謂歷任民選總統在兩岸關係上，措詞最「強硬」的就職講稿，既符合他「務實台獨工作者」的人設，也符合他槓子頭的政治性格；出人意外的，四個月的準備期，沒人讓他體會「中華民國總統」與「台獨工作者」的差別，這份講稿却也讓他成了兩岸關係上，不必有太高期待的新總統。

回顧過去三、四十年來的兩岸互動歷史，除了蔣經國生前末期兩岸所進行的秘密談判（例如通過曹聚仁、沈誠、許銘真等接觸)有所進展之外，自從1987年7月14日臺灣解除戒嚴、11月2日開放大陸探親，緊接著1988年1月13日蔣經國總統過世（李登輝副總統續任）、尤其是1990年5月20日在李登輝出任中華民國第八任總統之後，算是很好的開局：9月12日兩岸紅十字會簽署《金門協議》、10月7日國家統一委員會成立、12月31日兩岸密使會面於香港南懷瑾家裡；1991年1月30日行政院陸委會成立、2月3日國統會通過《國家統一綱領》。緊接著，2月3日「財團法人海峽交流基金會」設立、4月30日廢止《動員戡亂臨時條款》、中共中央台辦重申「和平統一、一國兩制」方針、11月13日中華民國以「中華臺北」名義加入APEC（亞太經濟合作組織組織「、12月16日中共國台辦授權成立「海峽兩岸關係協會」......

賴清德於5月20日正式就職總統，他表示，將依據中華民國憲政體制，負起帶領國家前進的重責大任。對於全世界關注的兩岸政策，賴清德表示，民主自由是台灣不可退讓的堅持，和平是唯一選項，繁榮是長治久安的目標，新政府將秉持「四個堅持」，不卑不亢，維持現狀，希望中國正視中華民國存在的事實，尊重台灣人民的選擇，拿出誠意，和台灣民選合法的政府，在對等、尊嚴的原則下，以對話取代對抗，交流取代圍堵，進行合作。賴清德並強調，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，每一個人，都要團結、愛護國家，「任何一個政黨，都要反併吞、護主權，不可為了政權犧牲國家主權」。

前國安會秘書長蘇起最近在新書《美中對抗下的台灣選擇》裡提及，前陸委會主委賴幸媛任內領導的陸委會潛伏了類似美國的「深層政府」，延續前總統李登輝「兩國論小組」的思維與政策，並重用陸委會副主委詹志宏、國安會諮詢委員傅棟成2個核心。對此，賴幸媛接受《風傳媒》專訪時表示，蘇起學舌美國前總統川普（DonaldTrump）使用deepstate（深層政府）的語言，這樣的指控不淪不類到極點，張飛打岳飛，荒謬到她只能說「啼笑皆非」。

韓墨松（PeterE.Hamilton）的《香港製造：跨太平洋網絡與全球化新史》（MadeInHongKong:TranspacificNetworksandaNewHistoryofGlobalization）一書，以國際政治經濟結構為經、跨商策略為緯，編織出對二十世紀後半香港與世界發展的新圖像，開宗明義挑戰以文化取徑來理解所謂「亞洲四小龍」（台灣、香港、南韓和新加坡）在二次大戰之後的經濟發展。這派學說將香港放諸於東亞區域研究的範圍裡，主張由於儒家文化對家庭倫理和人際關係的重視，東亞資本主義的發展形成以家族企業為主、國家經濟政策為輔的特殊型態。

賴清德找陸委會打陸配國籍爭議，參選總統資格恐生變

1972年美國與中國大陸開始「關係正常化」，李遠哲是繼楊振寧與何炳棣被美國派赴中國大陸訪問的重要學界人士之一。李遠哲到大陸的特別意義更在於：他是臺裔美籍人士。

今年5月24日，行政院秘書長以院台法長字第1121023848號通令各部會，「依國籍法之定義，中國大陸人民不具中華民國國籍、非屬中華民國國民，自不享有或負擔中華民國國民之權利義務，凡舊函釋與此牴觸者，應自即日起停止適用或不再援用。」此函發出後，民進黨立法院委鄭運鵬隔天就在臉書上邀功，發文說「上星期5月18日我在立法院司法及法制委員會質詢司法院秘書長林輝煌及法務部次長陳明堂，指出法官引用法務部1993年8月5日（82）法律決字第16337號函釋內容「大陸地區人民亦為中華民國人民」做為判決依據，媒體被拿來當成認知作戰的素材，要求法務部廢除該函釋，並希望各級法院法官不要再引用。」並且直接在臉書上違憲指揮司法權說「以後，法官再有類似的引用及判決，就是法官個人意識形態問題，就是錯誤的判決要接受國人的批判。接下來就是司法院自己要去教育訓練統一解釋了！」

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

台灣民眾黨擬將陸配徐春鶯列入不分區立委名單，引發參政權及國籍爭議。陸委會主委邱太三質疑徐春鶯的參政權後，陸委會日前發出正式新聞稿稱，註銷在大陸的戶口登記，不等於喪失國籍，因此陸配參政還需要放棄中國籍，引起輿論嘩然——此舉形同封殺所有陸配的參政權，難道是「新兩國論」的起手式？