# 日本憲法第九條  

我們為何回顧這篇文章：日本媒體今天（15日）一早紛紛發出快訊，報導三笠宮妃百合子因病逝世的消息。百合子是三笠宮崇仁親王（大正天皇么子、昭和天皇幼弟、明仁上皇的叔叔，已在2016年過世）的妻子、更是日本皇室最高齡成員，享嵩壽101歲。與明仁上皇、美智子上皇后、德仁天皇、雅子皇后相比，百合子對台灣民眾來說相當陌生，不過百合子之死也意味著日本皇室僅剩16人，而且在可預見的未來，勢必還會繼續減少。會有如此發展，其實與麥克阿瑟當年主導修訂的日本憲法、以及長期執政的自民黨都脫不了干係，這也間接導致了美智子與雅子的身心問題。

幾天前，一位來自日本長年在台灣任教的學者，傳了一張今（2024）年5月3日《讀賣新聞》的頭版照片給我。我心裡深知其用意，他要我留意該報對日本社會做的最新民調，高達63%民意支持「憲法改正」，其中又有53%認同日本憲法第九條第二項「改正」的必要性。《讀賣新聞》還特意做了註解，強調支持修憲人數增加的原因，主要來自於日本周邊環境的變化，尤以中國軍事集結和入侵日本領海構成安全威脅為最。

根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）去年4月公布的最新全球軍費排行，美國、中國、印度依舊穩坐軍事支出前三強，分別是8010億、2930億、766億美元，其餘4到10名分別是英國、俄羅斯、法國、德國、沙烏地阿拉伯、日本、韓國。不過岸田文雄政府上個月正式通過安保3文件，確立防衛預算倍增之後，日本的全球軍費排名也將躍居全球第三，成為僅次美中霸權的軍事強國。

日本明年將擔任七國集團（G7）輪值主席國和聯合國安全理事會非常任理事國。日本希望能在這兩個機構發揮領導作用，向俄羅斯施壓。專家認為，相較於俄羅斯，日本更適合成為常任理事國，不過通過修憲以及修改聯合國憲章等條件並不容易

世界各國領導人上週齊聚倫敦，向英國女王伊麗莎白二世致哀。他們之中的許多人27日又趕往東京，為今年7月遭到暗殺身亡的安倍晉三送終。這兩場後事都是由政府出資的國葬儀式，不過即便全球政經領袖給予安倍極高評價，多數日本國民卻顯然不認為應該這麼做。包括英國廣播公司（BBC）、日本經濟新聞（Nikkei）都不諱言安倍的後事確實引發政治爭議，甚至讓日本陷入分裂。

面對不斷加劇的地區緊張局勢以及中國對台灣威脅的升級，日本正在計劃獲得射程更遠的飛彈，並和美國聯手對高超音速飛彈系統展開研究。國防專家認為，發展遠程打擊能力將有助於日本在台海衝突中積極回應中國對日本發起的可能進攻，實現美日同盟下對於台灣防禦的目標。

根據日本媒體8月報導，日本政府將在2023財政年度放棄設立防衛預算「天花板」，把軍費提升至6萬多億日元，並於五年內加碼到十萬億日元，GDP佔比增加至2%。對此，《經濟學人》指出，俄羅斯侵略烏克蘭戰爭和近期的台海緊張局勢，是促使日本政府加快提升國防預算的關鍵原因。

美國聯邦眾議院議長裴洛西月初訪台後，中國連日大動作在台灣周邊進行實彈演習，除了戰機頻頻飛越「海峽中線」，多枚飛彈甚至飛越台灣上空，最終落入日本專屬經濟海域，這也應驗了安倍晉三生前主張的「台灣有事就是日本有事」。《日本經濟新聞》指出，台灣有事確實已對日本安全造成影響，但日本對於台海偶發衝突的應對卻有三項隱憂：

日本前首相安倍晉三遇刺身亡後，執政自民黨在參議院選舉中大勝，獲得過半數議席，也使日本參議院中的「修憲勢力」突破修憲動議所需的「門檻」。

日本前首相安倍晉三在奈良街頭遇刺身亡，成為日本戰後影響最大的一起暗殺事件。由於安倍是自民黨最重要的政治派閥，也是當今力主修改和平憲法、牽動印太安全合作、甚至提出「日美核武共享」的領頭人，他的驟逝勢必牽動日本政治乃至東亞局勢。中共官媒《環球時報》警告岸田文雄政府「不可打開修憲的魔盒」，《華盛頓郵報》則公開表態支持「日本軍事合法化」。

日本67歲前首相安倍晉三8日上午在奈良市街頭助選時遭到槍擊，送醫搶救數小時後，宣告不治辭世，震驚全球。美國前國家安全顧問波頓8日投書《華盛頓郵報》指出，安倍晉三執政期間不僅重塑日本在世界的地位，多年來更呼籲各方留意中國及北韓構成的地緣政治威脅，對美國及其盟邦貢獻良多。

日本第26屆參議院選舉10日投開票，11日全部結果揭曉，剛經歷前首相安倍晉三遇刺震撼的自民黨高奏凱歌，而且涵蓋自民黨、公明黨、日本維新會、國民民主黨4黨的「修憲勢力」持續掌握全院2/3席次（提案修憲門檻）。首相岸田文雄10日受訪時表示：「我們將儘快發起修憲動議，然後將其付諸公投⋯⋯將帶著勇氣挑戰巨大課題」。

日本自民黨擬建議政府將「對敵基地攻擊能力」列入國安文件，並檢討「專守防衛」的詮釋。有專家認為，日本須因應鄰國的飛彈開發而強化反擊能力，但應解釋清楚，這與日本的基本國策並不矛盾，並整合地區安全框架。

「他是一位挑戰既成概念的政治家，無畏外界的批評，向來該說什麼就說什麼，颯爽姿態至今仍歷歷在目。（我對他的過世）真的非常遺憾。」

隨著美中新冷戰的態勢成型，拜登政府透過AUKUS、Quad等機制組成「反中包圍網」。其中位於第一島鏈的日本，除了是東亞軍事實力名列前茅的強國，更被視為美國對抗中國擴張野心的最前線。二戰後的「和平憲法」雖限制了日本的軍事行動，但包括前幾年的「集體防衛權」解禁、岸田內閣正考慮發展的「敵基地攻擊能力」，都是日本政府在修改憲法第九條前突破封印的嘗試。

隨著台海情勢緊張、中美對立態勢日甚，「台灣有事」（意指台灣發生戰爭等緊急事態）已成為日本防衛事務的最新焦點。除了多名政要一再強調「與美國一同保衛台灣」的重要性，外務大臣林芳正也宣稱「一定會對撤僑有所安排」。不過日媒指出，由於承認「一中原則」加上「日台並無邦交」，由自衛隊撤僑的施展空間將嚴重受限，因此在台日商與僑民已開始「自行採取對策」。

眾所周知，在美國的全球戰略中，兩大假想敵是中國與俄羅斯。由於中俄兩國的擴張方向恰好一東一西，讓許多有識者感到憂心，習近平與普京會不會同時對台灣與烏克蘭動武，造成美國在同時兼顧兩大戰場的沉重壓力下落敗？值得注意的是，美國跟台灣及烏克蘭均未簽署防衛協定，這兩件事（烏克蘭加入北約、美軍進駐台灣）也正是中俄兩國所謂「紅線」，美國暫時也只能盡量拉攏盟友協防。

日本前首相安倍晉三日前提出「台灣有事即日本有事、即日美同盟有事」的主張，將台灣視為日本安保的重要因素，更隱隱然指出不僅釣魚台列嶼（日稱尖閣諸島）、連整個台灣都是美日安保抵抗解放軍染指的範圍。對於爭取更多國家協防台海而言，安倍的發言固然有利台灣，不過在日本憲法第9條的規定之下，自衛隊畢竟是一支受到諸多限制的「準軍事組織」，因此關於自衛隊究竟該如何與美軍展開行動，甚至日本究竟該不該針對第9條進行修憲，也成為已在去年下台的安倍最關懷的核心問題之一。

菅義偉今年4月以日相身分訪美，並在白宮記者會上提及「台海和平的重要性」，讓日媒以頭條、快報等高規格大幅報導。日本政府原來不願在美中之間選邊站，即便是作為「川普好朋友」的安倍晉三，原本在首相任內也準備讓習近平以國賓身分造訪日本，只是被新冠病毒攔路打亂計劃。不過新冷戰的時代氛圍，讓夾在兩強之間的日本已難置身事外。繼菅義偉在「對中戰略的十字路口」踏出重要一步，安倍1日在台北發表的「新時代台日關係」視訊演說，顯然在「挺台灣」的大方向上走得更遠。

日本首相岸田文雄27日在參加陸上自衛隊觀閱式時表示，由於北韓與中國對日本的安全環境構成嚴峻挑戰，因此在制定國家安全保障戰略、防衛大綱時，不排除保有「敵基地攻擊能力」。「敵基地攻擊能力」雖然有牴觸日本憲法第九條的疑慮，然而並不是什麼新概念。只是過去談到「敵基地攻擊能力」多半針對北韓飛彈威脅而起，當岸田宣稱「試圖單方面改變現狀」的中國也是日本保有「敵基地攻擊能力」的原因，便與台灣的安危息息相關。