隨著台海情勢緊張、中美對立態勢日甚,「台灣有事」(意指台灣發生戰爭等緊急事態)已成為日本防衛事務的最新焦點。除了多名政要一再強調「與美國一同保衛台灣」的重要性,外務大臣林芳正也宣稱「一定會對撤僑有所安排」。不過日媒指出,由於承認「一中原則」加上「日台並無邦交」,由自衛隊撤僑的施展空間將嚴重受限,因此在台日商與僑民已開始「自行採取對策」。
在美中「新冷戰」的態勢下,台灣成為美國對抗中國野望的最前綫,並且積極拉攏日韓進行協防。南韓對此事興趣缺缺,不過日本基於日台情誼以及南西諸島可能捲入戰火的情況下,包括前日相安倍晉三與菅義偉、副首相麻生太郎、防衛大臣岸信夫等人均曾力陳台海和平的重要性、「台灣有事就是日本有事」,甚至有人直接表態「日本應當協防台灣」。

當然,在日本憲法第九條與美日安保條約的限制下,即便解放軍真的攻擊台灣,自衛隊依法其實不能自行「出兵護台」(但在「自衛隊或美軍遭到攻擊」或者「南西諸島捲入戰火」等情況下,自衛隊便可符合法定出動要件)。不過如同林芳正上個月談及「台灣有事」時所說的,日本政府「一定會準備撤僑」。
日本最近的一次撤僑行動,便是今年8月美軍撤離阿富汗的混亂。由於派遣軍機執行撤僑需要當地政府同意,以免引發國際爭端。但總統賈尼逃亡後,阿富汗陷入群龍無首的窘境,加上宣布成立「阿富汗伊斯蘭酋長國」的神學士又遲遲未能組成政府,讓日本一度陷入不知該找誰對口的困境,直到防衛大臣宣佈直接出動空中自衛隊協助撤僑,才終於將留在阿富汗的少數僑民順利接回。

日媒指出,當時阿富汗僅有數百位日本僑民,便讓日本政府對如何撤僑斟酌再三。如果是有兩萬日僑、而且雙方並無邦交的台灣,即便日台關係良好,「執行撤僑」的難度恐怕只會更高。《產經新聞》曾指出,若遇「台灣有事」,日本需要撤離的國民將不止在台日僑,更包括鄰近台灣的日本離島島民,而且人數將超過十萬之眾。在短時間內如何緊急撤走十多萬人,將是自衛隊極為困難的挑戰。
就算只聚焦在台灣的日本僑民,以日僑人數最多的台北市來說,他們也只能往松山機場、桃園機場或基隆港、台北港等地疏散,等候自衛隊協助撤離。問題是在戰爭已經開打的情況下,《產經新聞》質疑日僑要如何「自行前往機場與港口」,自衛隊更不可能前往各地避難所接走日僑;《共同社》則認為日台並無邦交,自衛隊的撤僑行動恐將受到限制。
台湾有事の邦人保護 先島島民避難と二正面 与那国など戦域の恐れ https://t.co/wxaOWr8tnx政府内ではこれまで、韓国からの非戦闘員退避活動(NEO)について、シミュレーションが行われてきた。ただ、台湾有事と朝鮮半島有事はNEOを実施する前提が異なり、新たな課題が浮かび上がってくる。
— 産経ニュース (@Sankei_news) August 21, 2021
現實條件的限制讓自衛隊的撤僑行動難以施展,不過《共同社》29日揭露了在台日商與僑民已經開始自行研擬對策的現況。據《共同社》的獨家報導,在台日僑似乎不相信日本政府「將力保撤僑行動萬無一失」的說詞,選擇以自力救濟的方式為突發事態進行準備。「台南市日本人協會」理事長野崎孝男便表示「不能因為政府說『萬無一失』就疏忽大意,將會盡全力保護僑民,不能讓弱者被落下」。 (相關報導: 李忠謙專欄》「新冷戰」西太平洋最前線:協防台灣角色日益吃重,日本一年要付駐日美軍多少錢? | 更多文章 )
《共同社》認為按照「一個中國」原則,日本政府必須「徵求中國政府同意在台撤僑」,這種不合理或者無解的情況將導致自衛隊無法派遣運輸機運送日僑。一位日僑團體的相關人士則指出,日本僑民若遇「台灣有事」應該會選擇從台灣東部搭船撤離。不過在台日僑多達兩萬之眾,短時間內讓這麼多日本人前往東部的難度確實很高。
