# 戰術性核武  

朝韓邊境是世界上軍事戒備程度最高的邊境。只有少許幾條公路和一條很少使用的鐵路將共產主義的朝鮮（北韓）和實行民主的韓國（南韓）連接在一起。而現在朝鮮當局卻要關閉這僅有的幾條邊境通道。平壤宣稱，這樣做是為了保障國家安全以及防範戰爭的發生。

南韓總統尹錫悅，結束了自上（4）月24日起，為期6日的華府之行。在訪美過程中，尹錫悅與拜登總統討論了包括烏克蘭戰爭、朝核情勢、台海情勢和網路合作等一系列問題，其中最重要的是雙方達成了一項名為《華盛頓宣言》（WashingtonDeclaration）的協議。根據協議，美國同意定期在南韓部署核潛艇，雙方將建立一個協商小組，讓南韓參與討論核規劃；而南韓則承諾以不發展核武作為回報。面對來自北韓的核武威脅，南韓早在20世紀70年代，就考慮發展自身的核子武器，但因美國的從中阻撓而作罷。美國擔心這會造成朝鮮半島核武擴散的危機。因此，「安全靠美國」就成為南韓長期的外交與國防政策。與此同時，美韓都嘗試透過外交談判，來解決北韓的核武威脅問題。尤其當美國前總統川普展開他和北韓領導人金正恩的「個人外交」後，南韓前總統文在寅也努力推動南北韓的和解。無奈朝鮮半島的謀和過程一直缺乏進展，金正恩似乎沒有打算要放棄他手中緊握的這張「核子牌」，加上川普採取的一連串「退群」行動，使南韓對本身的安全處境產生了危機感；尤其當拜登上台後，北韓無視聯合國禁令陸續恢復一度暫停的導彈試射，使本具親美色彩的尹錫悅，決定進一步向美國靠攏。為了取悅美國，尹錫悅對拜登政府關切的其他重要議題，也遞上了「投名狀」。首先，針對烏克蘭戰爭，尹錫悅明確表示俄羅斯的入侵，違反了國際法和烏克蘭人的權利。他強調如果烏克蘭遭受大規模平民攻擊，南韓對烏克蘭的支持，將擴大到人道主義和經濟援助之外，暗示南韓可能提供烏克蘭具有毀滅性的武器。其次，尹錫悅針對「台灣問題」表態說，台海之間爭議，不只是中國大陸與台灣雙邊問題，也是全球性議題。同時，他反對以武力片面改變台海現狀。再次，尹錫悅強調美韓兩國高科技供應鏈的合作，雙方簽署了《網路安全合作框架協議》。為了配合美國對中共的晶片管制政策，《金融時報》報導指出，美國已經要求南韓，如果中國禁止美國記憶體大廠美光科技（MicronTechnology）在中國販售晶片，南韓不要補足市場空缺。最後，為了配合美國在亞太地區的戰略布局，尹錫悅刻意擱置日韓歷史問題的長期爭議，積極改善與日本的關係。尹錫悅與日本首相岸田文雄今年3月在東京舉行領袖會談時，同意重啟日韓「穿梭外交」。《日本經濟新聞》報導，岸田正協調本月7日至8日的訪韓行程，這將是2018年以來，日本首相首次訪問南韓。屆時岸田將與尹錫悅就經濟及安保兩方面，確認日韓合作方針。而岸田已邀請尹錫悅參加本月19日至21日在日本廣島舉行的七大工業國集團(G7)峰會。尹錫悅認為他這次華府之行是一次外交勝利，但南韓國內對政府一邊倒向美國的做法仍有不少反對聲浪。擁核人士認為，儘管宣言有許多積極的方面，但卻加強了南韓的「核束縛」。他們質疑美國是否會讓南韓像其他歐洲盟國那樣擁有「核共享體系」，在駐韓美軍基地部署戰術性核武；或是，拜登政府的目的只是提供尹錫悅一個「口惠」，讓他對內有所交待。《華盛頓宣言》直接衝著北韓而來，金正恩的胞妹金與正透過官媒《朝中社》發出聲明，譴責美韓核協議是「反北韓敵對政策的產物」，警告此舉會造成東北亞地區和全球的和平及安全面臨更嚴重的危險邊緣。金與正還揚言，《華盛頓宣言》中提及定期出動「美國戰略資產」前往朝鮮半島的做法，將導致區域的軍事、政治形勢「在動蕩的洪流中難以自拔」，北韓不得不就此「採取應對措施，因應新的安全環境。」尹錫悅此行也觸及到中共與俄羅斯的利益。中共外交部發言人毛寧針對《華盛頓宣言》聲稱：「美方做法充斥冷戰思維，挑動陣營對抗，破壞核不擴散體系，損害他國戰略利益，加劇半島緊張局勢，破壞地區和平穩定，與半島無核化目標背道而馳，中方對此堅決反對。」涉及尹錫悅對台海情勢的說法，毛寧表示：「我們敦促美韓認清台灣問題的實質，恪守一個中國原則，在台灣問題上謹言慎行，不要在錯誤和危險的道路上越走越遠。」尹錫悅當選總統後曾表示：「韓方願同中方密切高層交往，增進互信，促進民間友好，推動中韓關係向更高水平發展。」尹錫悅更澄清南韓參加「印太經濟框架」（IPEF）並非意在排斥中國，表示要通過對中國積極外交說明和解決問題，避免中國誤會。外界認為，尹錫悅婉拒參加美日印澳「四方安全對話」（Quad），也未會見訪台後訪韓的美國前眾院議長裴洛西（NancyPelosi），就是為了避免過度刺激中共。尹錫悅決定在中美戰略競爭中「選邊站」，一是基於安全的理由，即認為中共無意也無力阻止北韓的核武擴張；二是基於經濟利益。中國大陸雖是南韓最大出口市場，也是重要經濟夥伴；但南韓從「經濟靠中」轉向「經濟與世界合作」，說明中韓經濟關係已從互補轉為競爭。尹錫悅支持烏克蘭的立場，當然令莫斯科感到不滿。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫（DmitryPeskov）表示，克里姆林宮對首爾就烏克蘭問題的不友善立場表示遺憾，並警告向基輔供應武器，將意味著間接捲入衝突。不可否認，尹錫悅這次華府之行，強化了美韓、美日韓之間的安保合作，但也促使中俄朝三邊關係更加緊密。東北亞地區的兩大陣營對立，看來是無法避免了。

《路透》13日刊出首爾市長吳世勳專訪，他宣稱「面對北韓威脅，韓國不該受到無核化目標的約束」。因為烏克蘭戰爭證明「無核化」已失去吸引力，核武才是對北韓最有效的威懾。即便這麼做可能招致國際反對，韓國仍應積極製造核武。智庫學者指出，擔憂「核保護傘可能不算數」的「疑美論」使得韓國不再信賴美國，核軍備競賽也成為東亞地緣政治的隱憂。

南韓總統尹錫悅11日表示，如果來自北韓的威脅加劇，韓國就應發展自身的核武，並在境內部署戰術性核武。韓媒強調「這是韓國總統第一次公開提及擁有自己的核武」，並稱「不該把韓國命運全部寄託於美國的核保護傘」。《朝鮮日報》引述最新民調指出，將近7成的20至39歲受訪者表示「我們也該有核武」，包括中央與民間都展現出支持發展與部署核武的態勢。

美國《紐約時報》2日報導，華府最新情報顯示，俄羅斯軍方領導階層最近曾進行極為敏感的對話：討論何時、如何對烏克蘭動用「戰術性核子武器（戰術核武）」。雖然普京總統並未參與相關討論，但這項情資讓美國與盟邦更加擔心情勢發展。

政論節目最近很忙，分析師與評論家都忙著評論中美大國博弈的最新發展，20大開會期間，更是忙著分析中央政治局常委人數與名單，並分析習近平的權力消長，台灣民眾與許多海外民主派人士，隨著20大的許多評論心情上上下下，終於等到了令人灰心的結果—習大確定稱帝了，心情沮喪不在話下。但是這些中共內部鬥爭的結果只是代表其內部派系的消長而不等於人民支持度的消長，眼光放遠才能預見未來，並提前預做精確的準備。

美國前中央情報局（CIA）局長、退役陸軍四星上將裴卓斯2日向美媒表示，莫斯科當局正面臨「嚴峻形勢」，不可能逆轉在烏克蘭的戰況，如果俄羅斯總統普京敢在烏克蘭使用核武器，美國及盟友將殲滅俄羅斯在烏克蘭部署的所有軍隊，並擊沉黑海艦隊。

《星期五周報》文章認為，圍繞台灣的衝突隱含著爆發核戰爭的危險。《法蘭克福匯報》關注了拜登邀請12個太平洋島國領導人到白宮參加峰會反映出的戰略變化。

近日美國對台軍售方針是否改變，成為熱議話題，事實上自從中國赤化後，美軍一直對於台灣的防衛扮演著不可或缺的腳色，這點在1979年美國改承認北京的共產黨政權擁有中國合法管轄權之後，仍然沒有改變。而在美國前總統川普任內（DonaldTrump），更與台灣的蔡英文政府合作，啟動多起對台軍售案。

3月10號清晨，南韓總統大選計票大勢底定，由最大在野黨國民力量候選人尹錫悅以極些微（得票率僅差0.73%）的差距，擊敗執政黨共同民主黨候選人李在明，當選南韓第20任總統。保守派出身的尹錫悅當選，也意味著南韓未來5年外交政策將有所轉變，與目前自由派的文在寅總統過去5年有所差異。筆者以下針對尹錫悅未來對「韓美關係」、「韓中關係」、「兩韓關係」、「韓日關係」4個層面的政策宣示和態度進行分析。

俄羅斯入侵烏克蘭戰爭已經持續兩個星期，美國情報官員星期二（3月8日）表示，俄羅斯總統普京在軍事進展不利和制裁壓力下，可能加大對烏克蘭的襲擊，但美方還未看到俄羅斯的核態勢有不尋常變化。多位核專家表示，普京發動核攻擊的可能性較低，但機率仍然存在，美國需要重新評估核戰略，做好準備。

2018年才降臨7個小時又12分，美國總統川普就對一個國家「宣戰」，不是他一嗆再嗆的北韓、不是他恨之入骨的伊朗、不是東風壓倒西風的中國、不是惡搞美國總統選舉的俄羅斯，是……巴基斯坦，一個人口超過2億1000萬的南亞穆斯林國家，一個讓美國苦惱十多年的「雙面國家」。

北韓3日進行第6度核試，威力刷新過去紀錄，引起國際關注。除南韓、日本等鄰近國家密集進行軍事演習外，南韓國防部也研議在今年底成立「斬首部隊」，一旦北韓試圖挑起戰爭，將直接攻擊北韓最高領導人金正恩。朝鮮半島對立局勢陷入白熱化。

北韓29日再次試射「火星-12型」飛彈，美國與日、韓等鄰國緊張局勢升高。除日相安倍晉三積極與鄰近國家聯繫外，目前正在訪美的南韓國防部長宋永武，也在30日會見美國國防部長馬提斯（JamesMattis）。南韓政要透露，雙方在對談中提及部署戰術性核武、核動力潛艦等對策，但目前未有確切消息。

9月9日清晨，北韓東北部發生芮氏規模5.3至5.0的地震，民眾感受到一陣劇烈搖晃，然而並不是自然災害，平壤當局甚至額手稱慶。就在這一天，北韓第5次試爆核彈。