# 國情報告  

國會改革法案釋憲結果日前出爐，憲法法庭宣判多數條文皆屬違憲，大幅縮減立院權力。對此，前立委郭正亮在節目《下班瀚你聊》上直言，這次的釋憲讓他非常生氣的地方是，憲法法庭又跟上次的死刑釋憲一樣「創造法律」，跨越到了立院職權，直言「我們的憲法法庭公然違憲！」

國會改革法案被在10月25日被大法官宣布部分違憲，所有藍白立委上會期所做的努力，好像鏡花水月淪為一場空。然而事實上，從賴清德一直到府院、跨院四路齊下聲請釋憲，先是大法官宣布所有條文暫緩實行，再來就是大法官釋憲判決將相關條文宣布違憲，只剩官員不得反質詢合憲，但也不得有處罰。大法官以「有逾越職權分際疑慮，牴觸憲法權力分立」等理由來為宣判理由，表面上看似立法院新法部分違憲，但是這種判決完全似是而非：

賴清德總統在還是總統候選人時，就把「赴立院做國情報告」當成政見，展現的恢弘大度吸引了許多中間選民的選票。但等到新國會上任後順著賴總統之意修了「國會改革法案」，將賴總統「赴立院做國情報告」但的政見形諸法律，還加碼了「即問即答」的附帶條件。可這麼一來，賴總統不樂意了！

憲法法庭近昨日宣示判決，攸關聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等5大項的國會改革法案，憲法法庭判決17項違憲、4項部分違憲立即失效；大法官的認定讓國會改革法案幾乎擱置。　

在憲法法庭今（25）日釋憲案判決出爐後，總統府發言人郭雅慧表示，賴清德願意依照憲法法庭最新判決意旨，赴立法院進行國情報告；但民眾黨團總召黃國昌回應，這是過場作秀，民眾黨並不歡迎。

國會改革法案通過後，總統賴清德是否要到國會做報告？憲法法庭書記廳長楊皓清指出，基於民意政治與責任政治的要求，直接民選產生的總統與立法院，均應各自對人民負政治責任，彼此間並無憲法上之權力從屬關係。

憲法法庭今（25）日就立法院職權行使法部分條文及刑法第141條之1規定釋憲案，作成113年憲判字第9號判決，總統府發言人郭雅慧表示，總統賴清德尊重憲法法庭對釋憲案的判決結果，也期待有關部門依判決意旨，維護國家憲政體制與人民基本權利。

立法院5月28日通過《立法院職權行使法》修正案，新法規定總統需向立法院進行國情報告，並接受即時詢答，立委可提出問題。對此，民進黨立院黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為有違憲之虞先後聲請釋憲，憲法法庭今（25）日宣判，依《憲法》增修條文第4條第3項規定之精神，立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告並無違憲，不過其餘部分包含要求總統主動向立法院送交國情報告書及即問即答規定違憲。

中秋團圓夜，民眾黨主席柯文哲在土城看守所過節，民眾黨則集結小草全台開講，民眾黨立委張啓楷平地一聲雷，揚言要提案「凍結總統府預算」，直到賴清德總統到立法院進行國情報告，同時聲明支持司法人權。此議一出，綠委立即反諷，「要救阿北（柯文哲），不如刪掉看守所預算，讓看守所無法運作，阿北就地釋放。」國民黨立委謝龍介則含蓄表示，柯案看不出賴清德介入的跡證，要不要上綱到總統府預算，值得再加探究，言下之意並不贊同。

憲法法庭就國會改革法案釋憲案進行言詞辯論，長達八小時的交鋒，癥結點一如既往，聲請方的總統府與行政、監察兩院與民進黨，拒絕民選總統也當受到民意監督，及行政權應當受到立法權制衡的「民主原則」，立法院訴訟代理人葉慶元律師在總結時大哉問：「如果（總統選舉）今天當選的是侯友宜或柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」這個問題，民進黨沒有給答案，却足可說明民意對民進黨背棄民主理念的徹底失望。

憲法法庭6日進行國會職權修法釋憲案言詞辯論，歷經6小時激辯，全案將於3個月內宣判，必要時得延長2個月。媒體人黃揚明引述大法官尤伯祥庭中所言，指總統施政是對人民負責，而非對立法院負責，反問「那立法院為什麼可以發動彈劾及罷免總統？」

司法院憲法法庭今（6）日就國會改革釋憲案行言詞辯論庭，表定上午針對立法程序、總統赴立法院國情報告及即時詢答、聽取報告及質詢、人事同意權行使進行辯論。有關總統赴立法院國情報告常態化，大法官詹森林提問時說，立法院與總統府雙方能否自行和解？「如果不能的話，我們憲法法庭必須介入，可是雙方又一直叫我們不要介入，卻又是這麼樣的激烈爭執，是不是也請雙方稍微冷靜一下？」

憲法法庭將在6日就總統府、行政院、民進黨立法院黨團及監察院，針對國會職權相關修正法案聲請的釋憲案，行言詞辯論程序。對於憲法法庭日前將總統國情報告新規在內的條文作出暫時處分的裁定，東吳大學政治系教授蘇子喬今（2）日表示，總統赴立法院國情報告為總統的憲法義務，也是立法院的憲法權力，若以地方首長需到議會接受議員詢答類比，法理上總統國情報告，也並非總統對立法院負責，反而有利於釐清總統與行政院長的職權分工。

針對國會改革法案釋憲案，憲法法庭於19日裁准暫時處分，宣布相關法律在釋憲案宣判前應暫時停止執行，對此，民進黨立委林俊憲與國民黨立委謝龍介上節目《下班瀚你聊》，針對總統賴清德是否赴立院國情報告發表看法，謝龍介轟賴清德選前說漂亮話騙票，但法案通過後卻立刻說違憲；林俊憲則強調問題不是總統不做國情報告，而是整個法案就有違憲疑慮。

憲法法庭就國會改革法案裁示暫時處分，民眾黨立委張啓楷今（21）日表示，呼籲總統賴清德，應兌現選前政治承諾，到立院來國情報告，莫成跳票總統，並可創下總統、立院及全民三贏的局面。

憲法法庭今天裁定，國會職權修法有關「聽取國情報告」、「聽取報告及質詢」、「人事同意權行使」、「調查權行使」、「聽證會舉行」及「藐視國會罪」等規定今天起暫停適用。

針對國會改革修法，憲法法庭今（19）日裁定暫時處分。對於《立法院職權行使法》第15條之4「總統國情報告」暫停適用，憲法法庭表示，主要原因為總統到立法院國情報告時，極可能引發激烈憲政衝突，導致民主憲政運作受到重大損害；且日後釋憲，經本案判決為無理由，條文仍可恢復適用，兩相權衡，作成暫時處分顯然利大於弊。

立法院會期結束，賴清德總統特別感謝「民進黨團」，「不畏困難，團結作戰，守護憲政，為國家發展持續努力。」說話的場合在民進黨中常會，特別感謝民進黨團不足為奇，可這番話還是被在野政黨批評「格局太小」，國民黨立委徐巧芯甚至批評，「賴清德比蔡英文差多了。」這句話聽在蔡英文耳裡，大概哭笑不得，因為過去八年，蔡英文遭致的批評也不過就是「只知當民進黨主席，不知當全民總統。」

立法院16日通過邀請總統賴清德進行國情報告決議，總統府回應，憲法法庭裁判前不宜採取行動。民眾黨立院黨團總召黃國昌今（17）日在黨團記者會中表示，總統府真的不用那麼緊張，不如好好想想如何和人民交代，為何選前做一套、選後做另一套。

立法院今（16）日院會通過國民黨團、民眾黨團所提修正動議，決議依《立法院職權行使法》規定，邀請總統賴清德至立法院，就國家大政方針進行國情報告，並依法回應立委的問題，其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。不過，總統府晚間回應，在憲法法庭裁判前，任何憲政機關不宜採取行動。