# 國家統一法  

陸委會主委邱垂正6日指出，中共透過「5路並進」以法律戰矮化台灣主權，，主要是以「反獨、促統、促融」為核心，企圖透過單邊立法認定，將域內法律效力向域外延伸，侵害我國家主權，鋪墊統一之法理基礎，同時他呼籲北京當局正視兩岸現實及台灣主流民意，相互堆疊善意。

中國大陸國台辦與「兩高三部」（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部）6月21日舉行聯合記者會，發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），內容共計22條。一旦經立案為「台獨頑固分子」，最重可判處死刑，還不受追溯期限制，「依法終身究責」。

即將於明年1月舉行的我國總統大選，是影響兩岸局勢的關鍵變數。各界關注著台灣新任總統及其執政團隊是否能夠避免兩岸爆發戰爭，使兩岸關係得以從緊張走向緩和？新上任的領導人對北京又具有何種意義？

美國聯邦參議院外交委員會14日通過《台灣政策法》（TaiwanPolicyActof2022），這個「旗艦型挺台法案」引發北京緊張，中國民間武統台灣的聲浪高漲，多位中國學者預告會比美國眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）訪台更為嚴重，恐嚴重衝擊台海局勢。時值中共二十大前後，北京可能會有何反應和動作？

2022年兩會及下半年的二十大召開，無疑是外界關注中國對台政策的重要指標，2022年3月5日，中國第13屆全國人民代表大會5次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表中國國務院向大會作2022年政府工作報告。其中涉台內容雖然不多，但延續習近平總書記新時代黨解決台灣問題的總體方略，無論就中國當前從國家統一與民族復興的宏觀面向、結束兩岸政治對立、實現持久和平面向、寄希望於台灣人民、反對台獨分裂面向、融合發展、共同市場發展面向或文化傳承、心靈契合面向等都有了具體的描繪，因此2022李克強政府工作報告必須結合新時代黨解決台灣問題的總體方略，一起對照搭配來看，甚至必須將2021年六中全會的第3份《歷史決議》，涉及對台內容例如堅持一個中國原則和九二共識，堅決反對台獨分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。如此看待中國當前對台政策較為完整與全面。

中國海關總署於9月18日無預警地突然宣布：以台灣釋迦、蓮霧驗出太平洋臀紋粉介殼蟲（Planococcusminor）為由，公告「暫停進口」。

2016年對台灣政治史而言應該是一個重要的一年，首先民進黨以壓倒性優勢贏得了總統大選，重新取回中華民國的執政權。其次則是過去團結泛藍陣營支持者的「中華民國認同」，在泛藍陣營內部開始出現大幅度的弱化。打從創黨之初就以「捍衛中華民國」為宗旨的新黨，在2017年8月的黨慶上，公開宣佈中華民國已經「亡國」，就以宣佈不再「捍衛中華民國」。

正當美中台關係變化之際，新任陸委會主委邱太三走馬上任，在就任記者會上粉墨登場，他說了兩個關鍵詞，講了四次「後疫情」、四次「務實」，簡言之，他上任後將在後疫情時代務實處理兩岸事務，這場起手式，他也柔中帶硬地提及修改《營業秘密法》以保護台灣矽盾，為兩岸法律戰埋下伏筆。

中共每年年初定期舉行中共中央對台工作領導小組會議，傳達關於對台工作的最新指示。據消息人士透露，對台領導小組將於一月十八日開會，中國全國政協主席汪洋將會發表談話，展望今年中共對台，將以加大「反獨促融」做為重點工作。

中共在10月29日通過的十九屆五中全會公報當中，對於兩岸關係部分只有在結尾段落簡短提到「推進兩岸關系和平發展和祖國統一」，近日國台辦發言人朱鳳蓮在例行記者會上接受新華社記者提問問及「是否將推出國家統一法?」，朱鳳蓮表示:「憲法關於國家統一是明確的，採取各種必要措施，推動兩岸關係和平發展、推進和平統一進程。」因此引起了各方的討論，仔細思索中共是否將藉由「國家統一法」來為和平統一更予以法制化，吾人認為此舉是有可能性的，倘若依據共黨的辯證邏輯推論，對大陸而言，當前兩岸關係之主要矛盾來自於美國總統川普為首的反中聯盟，因而大陸面對當前的矛盾採取之鬥爭措施是共機與共艦的巡航來對國際上做出宣示與嚇阻，但隨著明年1月20日拜登政府上任，勢必會改採較為溫和的「反中」策略，因此主要矛盾便轉向於台灣方面的台獨分裂勢力，因此大陸必將採取一定強硬作法回應。

美國武漢（新冠）肺炎，截至12月17日，染疫確診1720萬人，死亡人數則達到31萬，已經超過印第安納州的第三大城辛辛那提市的全部人口了！更令人憂心的，全國疫情顯然並無緩解跡象。儘管疫苗已經開始施打，但如何妥善收拾好仍正蔓延的疫情，應該會是拜登新政府上任後首要面對的險惡形勢，特別是因疫病逝的無數亡魂，究竟如何撫慰與追索求償的歷史命題。

台灣多間圖書館皆購入一本書名為《等爸爸回家》的童書，遭質疑含有配合中國大外宣等內容，掀起爭議，而台中市及新北市等多處圖書館不久後也陸續將該書下架。對此，中國國台辦發言人朱鳳蓮特意去買了一本，表示這本是講述小朋友心中播下愛和勇氣的種子，讓小朋友理解人世間關懷互助，她說不知道民進黨「在怕什麼呢？」

索羅門、吉里巴斯接連斷交，國安會示警中國無所不用其極介入台灣2020選舉，升高對台灣的國際打壓，年底前可能再斷台灣1至2個邦交國，威脅終止ECFA，並不排除特定狀況下對台極限施壓，包括明訂統一時間表等。

民進黨在立法院完成「國安五法」修法後，蔡英文在臉書發文表示接下來要推動限制「中共代理人」在台灣政治宣傳、舉辦活動等相關法律，引發「綠色威權」、「鎖國」，或是被中共官媒定性的「修法台獨」等批評。但細究後即可發現，蔡英文連番修法的目的可能並不在於追求立刻實現「台獨」，企圖在炒作對立、爭取連任的同時，又「以法制統」才是她的標的，對內一方面引發言論的寒蟬效應，使台灣內部鼓吹兩岸統一的言論式微，另一方面用以安撫此前躁動不安的獨派，令其「不滿意但可接受」。

總統及立委二合一大選將在明年1月舉行，近來中國持續對我進行文攻武嚇，國安局研判，未來這段時間內，中國勢必將強化所謂「心理戰」、「輿論戰」、「法律戰」的三戰作為，試圖在選舉年影響台灣民意走向，甚至進一步造成官民、中央和地方之間的矛盾與嫌隙。

中共總書記習近平拋出「習五條」對台新戰略，後續解讀大多關注「九二共識」加入「共謀國家統一」，以及探索「兩制」台灣方案，鮮少提到習近平在通篇「和平統一」的主旋律中，還是加入了「不放棄武統」的刺耳雜音。

中國國家主席、中共中央總書記習近平對台政策再出新招──從窮台、嚇台到惠台，這次直接挑戰台灣核心利益。

中國國民黨在兩岸與青年論述上，似乎面臨了「失語」困境。

司改國是會議第2分組在4月24日通過最高法院、最高行政法院法官的選任最終由總統圈選，引發社會喧騰，質疑總統擴權。12日將召開總結會議，司法院的修正方向已委由該組委員陳俊宏提出，主張司法院長提出應任人選的2倍，由遴選委員會選出應任人選，交由總統任命。台灣高等法院法官林孟皇認為，陳的提案無法彰顯法官的來源多元性以及民主正當性，而另提修正案。

台灣地小人稠，連新聞議題的空間都很擁擠。當毒油風暴橫掃台灣時，大家無暇注意中共十八大四中全會通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題決定》，確立「依法捍衛一個中國、推進和平統一」的方針。