賴清德在成為台灣第5位民選總統後,雖然大陸當局在選前已把他定性為台獨頑固分子」,對其520就職講話期待不高,然而,賴的520演講還是出乎大陸預期,他拋出實質上是一中一台的「兩國論」,並要聯合民主國家,一道強力抗中。在大陸出動軍演和取消ECFA的135項早收清單產品的關稅優惠後,賴沒有在520的立場上後撤,在接受時代雜志專訪、黃埔軍校建校百年以及就職滿月的講話中,他依然強調「兩國互不隸屬」,還表態要以「實力」來謀求兩岸和平。這種不留餘地、頑強對抗中國的做法,見出了賴鮮明的個性和意志,算是徹底惹毛了大陸當局,從而祭出了這次懲治台獨頑固分子的法律武器。