2019年12月18日，美國聯邦眾議院通過2項彈劾條款，控訴美國總統川普濫用職權及妨害國會調查，並將交由聯邦參議院審議，而前白宮國安顧問波頓6日投下震撼彈，表明若參院傳喚，願意出席聽證會。由於參院共和黨領袖麥康奈爾無意傳喚證人，波頓此舉形同協助民主黨施壓。另外，共和黨參議員計畫修改議事規則，想以簡單多數擋下眾議院通過的彈劾條款。
民主黨要求傳喚證人 波頓是關鍵
「基於我出席作證再次成為議題，經過仔細考量和了解，我盡可能解決此一嚴肅議題」，波頓（John Bolton）發布聲明稱，「我的決定是，倘若參院傳喚我作證，我準備好了」。參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）2019年12月15日曾致函麥康奈爾（Mitch McConnell），表明希望參院審議彈劾案時，能夠傳喚至少4名證人，其中包括波頓。
Former Trump national security adviser John Bolton says he would testify at a Senate impeachment trial if he is subpoenaed. Senate Majority Leader Mitch McConnell has resisted the idea of calling witnesses in a trial. https://t.co/TqErzXwTEF
— The Associated Press (@AP) 2020年1月6日
波頓2019年9月10日突遭川普開革，而出席眾院聽證會的官員均指出，波頓強烈反對施壓烏克蘭，調查川普在2020年總統大選的可能對手拜登（Joe Biden），甚至形容此行為有如「毒品交易」。施壓烏克蘭行動是由川普私人律師朱利安尼（Rudy Giuliani）主導，藉由延後提供3億9100萬美元軍援，施壓烏克蘭協助調查拜登父子是否涉貪。
想火速解決彈劾 共和黨無意傳喚證人
另外，曾任波頓副手的卡波曼（Charles Kupperman）先前被眾院情報委員會傳喚聽證，但川普指示不要理會。對此卡波曼2019年10月向法院提出訴訟，希望由法院化解此衝突要求，不過眾院情報委員會在華府聯邦法院開始審理前，就撤回傳喚卡波曼，而委員會與白宮也要求審理此案的法官李昂（Judge Richard Leon）駁回卡波曼的訟訴，李昂2019年12月30日同意。
波頓的律師2019年11月曾表示，波頓可以為施壓烏克蘭一案帶來新證據，但當時卡波曼與白宮打官司，波頓不想捲入其中，因此拒絕出席眾院的聽證會。波頓表明願作證後，舒默隨即表示：「若有任何共和黨人反對我們要求傳喚證人和提供資料，他們很顯然是在協助掩飾。」不過共和黨無意傳喚證人，甚至想趕在2月初選開跑前，火速解決彈劾條款。
兩黨僵持：眾院未移交條款 參院不公布時程
麥康奈爾重申，將等參院正式審理彈劾案時，再決定是否要傳喚證人，而共和黨掌握參院多數席次，可以輕鬆否決民主黨傳喚證人的要求。除了波頓，白宮代理幕僚長穆瓦尼（Mick Mulvaney）、穆瓦尼顧問布萊爾（Robert Blair）、白宮行政管理暨預算局（OMB）助理主任杜菲（Michael Duffey）也是主要傳喚作證的對象。
由於麥康奈爾與舒默尚未就審議彈劾案程序達成共識，參院遲遲沒公布審理時程，而眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）要等參院公布審理時程，才把眾院通過的2項彈劾條款送至參院。對於裴洛西的作法，10多名共和黨參議員想要改變議事規則，提案的密蘇里州聯邦參議員霍利（Josh Hawley）要求，眾院應在25天內把通過的彈劾條款交給參院，若未在期限內提交，參院可不受理。
JUST IN: GOP senators introduce resolution to change rules and dismiss Trump impeachment without articles https://t.co/EyhJG6Cb6q pic.twitter.com/JqpcF5JASm
— The Hill (@thehill) 2020年1月6日
限期迫使眾院交案 否則不受理
「憲法賦予參院對彈劾進行判決的權力，而非眾院」，霍利表示，「如果裴洛西議長害怕把她的彈劾條款交給參院，就應以未能起訴名義不受理，而國會就回歸為民服務」。支持此案的德州聯邦參議員克魯茲（Ted Cruz）則批評，裴洛西與民主黨眾議員嘲弄美國憲法，利用彈劾來達到政治目的。南卡羅來納州聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）6日表明，願協助麥康奈爾改變議事規則。
Senator Lindsey Graham proposed the Senate change its rules to allow the president's impeachment trial to begin if House Speaker Nancy Pelosi does not send the articles of impeachment to the upper chamber this week. https://t.co/5flUewfTRs
— CBS This Morning (@CBSThisMorning) 2020年1月6日
身為參院司法委員會主席的葛蘭姆稱，希望在1月底結束彈劾，「如果這周我們收不到彈劾條款，我們要自行採取行動......邀請眾院討論（時程），但若他們不參與，就是（參院）不受理，他們要與（川普）政府和睦相處」。麥康奈爾3日則強調：「我們不可能在沒有彈劾條款的情況下審議，參院議事規則沒說可這麼做，所以我們現在就是繼續做好參院的事情。」
