台灣道路安全長期備受詬病,為擺脫被外媒評為「行人地獄」惡名,行政院8月通過「道路交通安全基本法」草案,朝野黨團及立委也紛紛提出相應版本草案。立法院交通委員會今(6)日針對行政院及朝野擬具的共24版草案逐條審查完竣,併案擬具審查報告提報院會討論,其中第1、9及16條保留條文送院會政黨協商。
立法院交通委員會今日審查「道路交通安全基本法」草案,交通部長王國材會前受訪時表示,該法是非常重要的法令,動員中央各部會及地方政府力量整頓交通安全,朝野立委提出的零死亡願景目標及對作用法的檢討,交通部都同意放入條文,但其他很多意見都應放在作用法層級,放入基本法會太多,將與立委一一說明。
王國材提到,台灣的「行人地獄」惡名從今年初就談了非常多,交通部已就執法及工程面上進行嚴格處理,目前看來號誌路口停讓行人部分有大幅改善,但在無號誌化路口,當行人通過行人穿越線時,很多車輛還是沒有停讓,因此在2周前也特別和警政署長黃明昭討論,後續執法重點將放在無號誌化路口,逐步洗刷行人地獄的污名。
在立法院交通委員會召委何欣純裁示下,委員會自今日上午9時許展開對行政院函請審議,及朝野黨團與立委擬具的共24版「道路交通安全基本法」相關版本草案,進行逐條討論與審查,最終在耗時近5個小時後,何欣純在下午近3時宣告決議,今日審查24案審查完竣,併案擬具審查報告提報院會討論,院會討論前須交由黨團協商。
政院版草案3條文無共識 邱顯智籲展現大刀闊斧決心
立法院交通委員會以行政院提出「道路交通安全基本法」版本草案的條次為準逐條討論,但在第1條關於立法目的條文,雙方在討論約40分鐘後,仍對是否應將交通事故死亡人數降低目標納入法條僵持不下,交通部提出於說明欄增列第3點要求國家道安綱要計畫訂明目標值,但時力立委邱顯智要求應將目標納入條文,最終未能達成共識,條文保留送交院會政黨協商。

針對行政院「道路交通安全基本法」版本草案第9條規範駕照管理部分,朝野均有立委提出異議,而後交通部提出在說明欄增列第1點,並在第2點加入中央政府應滾動檢討駕照制度,但邱顯智質疑,與第1條問題相同不應把重要目標放在說明欄,應直接在法條增列第2項定調,讓外界覺得有大刀闊斧的改革決心,但王國材稱相關規範都應訂在作用法,最終未達共識,條文保留。
對於行政院「道路交通安全基本法」版本草案第16條有關風險行為保險制度上,國民黨立委洪孟楷批評條文有寫等於沒寫,邱顯智則認為,金管會應有態度認知到現行道路交通事故風險管理制度應改進,而非以不變應萬變,目前條文看不出相應改革,因此要求將條文保留,而後何欣純裁示,因洪孟楷與邱顯智在金管會修正文字後仍有異議,條文保留送交院會政黨協商。
在行政院「道路交通安全基本法」版本草案第21、22條關於道路交通安全會報,在陳椒華、何欣純及國民黨立委游毓蘭等人提議下,最終修正為行政院及直轄市、縣市地方政府皆應召開道路交通安全會報,且須召集道交安全相關民團,會報組成性別比例應依行政院性平政策綱領辦理,學者專家及相關民團應占比例,經何欣純與交通部勸說、陳椒華讓步後改為「一定比例」。
初審完竣保留3條文 王國材致謝立委:繼續溝通
儘管交通委員會今日首輪逐條審查時,幾乎在每條都碰到立委提出異議,全案28條法條首輪保留10條,其餘經委員會討論、交通部或相關部會修正文字後通過;而第2輪審查時,原先保留的第2、3、10、21、22、23及24條,經交通部提出文字修正或增列說明欄後通過,最終保留第1、9及16條送院會政黨協商,何欣純宣布初步審查完竣。

王國材於會後受訪時表示,各界對道交零死亡願景目標都一致,此次修法也放入條文,交通部將朝此方向努力,基本上中期目標是2030年行人死亡人數減5成、車禍死亡人數減3成,長期目標則是達到零死亡,而法案能否在明年1月正式上路,目前就看朝野協商結果;被問到態度是否樂觀?王國材回應,「大家都在看啊。」 (相關報導: 台南光電利益狂吸「議長掛」 廠商合作對象各個有來頭 | 更多文章 )
「我是希望這次一定要過。」王國材說,此次法案涵蓋地方政府執行計畫,以及各部會的推動計畫,顯見這是非常重要的法案,交通部是希望在明年1月1日,包括行政院綱要計畫、各部會推動計畫及地方執行計畫都能出爐,因此原先是希望不要政黨協商盡速通過,「但也很謝謝所有委員,大部分都有共識,剩3條我們就來繼續溝通。」