最近「週休三日」的議題引發大家熱烈討論，甚至在國發會的「公共政策網路參與平臺」上有民眾提案，要讓臺灣成為亞洲第一個週休三日的國家，也通過了提案門檻。針對這個議題，支持和反對的民眾各有不同的看法，有人認為工時縮短僱主會變相的減薪，而且擔心反而造成工作量的增加；有人則贊成可兼顧到家庭，並能改善過勞的環境。
縮短工時能維持工作與生活的平衡
工作時間越長，效率就會越高嗎？有媒體報導英國在2022年時，進行一項由六十家企業試行週休三日的大型研究，實驗初步結果發現，實施週休三日的企業，員工在工作效率方面有顯著的成效，不僅公司的營收增加，員工的身心健康也明顯的改善，有高達九成多的公司表示會繼續這項政策。[1]目前歐美國家包括英國、冰島、美國、澳洲及紐西蘭等部分企業，已紛紛試行週休三日，成效頗佳。
國外已有不少的工會組織呼籲及推動縮短工時，像是之前曾提倡每週五提前二至四小時下班，就是能讓員工有多點時間安排週末假期。這幾年，有些非營利組織的團體積極推行每週工作四日的做法，並且進行大規模的實驗，他們之所以這麼認為，主要是能讓員工維持工作與生活的平衡，企業不應只考慮公司生產力的提升，也要考量員工是否在工作職場與生活獲得更高的品質。
那麼，臺灣做得到嗎？臺灣的勞工工時長是全世界名列前茅的國家，根據勞動部統計，2021年臺灣勞工的平均年總工時（正常及加班工時合計）為2000.4小時，雖然是歷年來最低紀錄，推測較低原因可能是受到新冠疫情的影響，有些企業採取員工輪班或減班制，又或者放無薪假的關係，使得實質工時減少。但臺灣與全球四十多個國家總工時相比，還是高居第四名，在亞洲國家中也高於日本、南韓，難以擺脫「過勞之島」的批評。
長期以來過勞的事件頻傳，工作時間過長或工作量負荷過重，沒有適當時間休息都會帶來身心的壓力，容易引起心血管等疾病，甚至過勞致死；而且已有研究指出疲勞是造成工作傷害的最主要因素，當工作時間拉長時，沒有適度的休息注意力就會越來越不集中，工作傷害很容易發生，它的後果不只影響員工的家庭經濟，企業的生產力也會受到影響。
長期以來過勞的事件頻傳，工作時間過長或工作量負荷過重，沒有適當時間休息都會帶來身心的壓力，容易引起心血管等疾病，甚至過勞致死。（圖／示意圖／翻攝自Pixabay）
從學校教育怎麼看週休三日
同樣週休三日這個議題也引發教育界的關注。全國教師工會總聯合會（全教總）及東吳大學校長潘維大皆表示支持。全教總理事長認為，臺灣的學習時數高於OECD國家，學生的學習時數應和工作的工時一樣集中天數，學習精進效果也比較會提高；對大學而言，潘維大校長強調或可在大學自主的精神下推動，縮短學習時間效果可能更好，也樂意成為首間實施週休三日的大學。
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全國教育產業總工會（全教產）則認為要有配套措施，並指出在現行的課綱規定，全年授課日數以二百天（不含國定假日及例假日），每學期上課二十週、每週授課五天為原則下，若改為週休三日將會壓縮到寒暑假，又教師目前無法定特休假，會因為寒暑假減少，政府可能要額外撥補經費補償教師的特休假；況且若遇到孩子放假父母卻要上班時，家長恐怕須多支付把孩子送安親班或補習班的費用，這些都需要考量。
無論週休三日是否壓縮到寒暑假及教師授課時間，又或者怎麼解決父母要接送孩子上下課安置等問題，似乎很少站在孩子的立場聽聽他們內心的需求。
兒福聯盟在2021年疫情期間發表一份報告，調查臺灣兒童的幸福感[1]，雖然有近八成兒童認為生活裡感到快樂，但在這份報告中有關「兒童的休閒生活的樣貌」，有33%的兒童煩惱休息與休閒時間不足，多數孩子晚上七點後才屬於自己的時間，甚至有一成的孩子表示完全沒有自己的時間。若自由運用時間扣掉睡眠時間的話，僅剩下一小時。調查還發現，兒童主要休閒類型仍以運動類為主，但頻率未達到足夠的運動量。
青少年階段比較是課業方面的壓力，兒福聯盟也在今（2023）年針對國高中生心理健康做調查[2]，結果有六成多的國高中生表示目前生活中有困擾，而學生壓力的來源，前三名分別是「學校課業」（76.9%）、「未來前途」（67.3%）與「交友人際」（43.0%）。值得關注的是，有近兩成的學生是因為健康疾病而感到困擾。
無論週休三日是否壓縮到寒暑假及教師授課時間，又或者怎麼解決父母要接送孩子上下課安置等問題，似乎很少站在孩子的立場聽聽他們內心的需求。（示意圖／取自pexels）
這兩份報告多少也反映不管是哪個階段的孩子，課業壓力、沒有足夠的休閒時間，幾乎是他們生活的普遍現象。若實施週休三日能改善這種現象嗎？有兩方面值得我們來思考：
一、減少科目與提升學習品質，並強化身心健康。長久以來學生的課業壓力一直是關注的焦點，而壓力的源頭大多來自於父母。華人社會大部分的父母認為孩子不能輸在起跑點，要有競爭力。為了增強他們的能力，在學校既有的課程外，父母還會要求多補習一些課程，最好什麼都要學一點，樣樣學的結果就是樣樣鬆，所學內容不僅無法深入探究，無形中也造成學習的倦怠。有不少研究都發現，學生的學習動機低落，不知為何而學，對未來也沒有目標。
再者，有些家長和教師認為目前學習的總時數一直不夠用，若實施週休三日學習時數就會減少，學不夠怎麼辦？其實問題的癥結是學的科目太多！每一科都認為很重要都要學，全部納進來總時數就被切得很零碎，每個科目只能分配有限的時數，當然無法深入學習。我們應該把學習的焦點放在基礎且重要的科目上，重點是多關注學生學習後的成效，有沒有真正理解所學的內容。
減少科目、縮短每天待在教室裡上課的時間，或許可慢慢改善這種以競爭導向為主的模式。除了著重學習的品質，還應多花時間強化學生身心健康，而不是只要求成績，塞滿課程的學習。
二、學習環境改變，可從小開始培養自主學習的能力。現在的學習環境和過去大大不同，網路上有各式各樣可以學習的資訊及課程。《108課綱》有一個很重要的內涵是「自主學習」，學生透過所擬定的計畫選修課程。目前在高中的課程每週有規劃彈性學習時間，就是讓學生自訂主題學習。但成效如何？真正有做到自主學習的目的嗎？還是用來補必修課？恐怕受限於學習時數的限制，大多數的學校課程安排還是會以升學相關的課為主。
自主學習的目的是引發學生對學習的興趣，不是只有在高中階段才做，可從小開始培養他們如何學習的能力。無論是自己學習或與同儕共同學習，在正規課程及課外時間都能運用；而這樣的學習能力不只在他們學校階段有幫助，畢業後出社會也能不斷學習新知，將知識應用到工作與生活。
回到一開始談的民眾提案：「讓臺灣成為亞洲第一個週休三日的國家」，政府機關在六月底也做出了回應。行政院人事行政總處在徵詢勞動部、教育部等相關機關、勞資團體、專家學者，並搜集各界的意見後，認為現階段強制性實施週休三日有難度，因而不予參採。雖然在各方面的條件與配套措施還沒完備前，不宜全面實施週休三日，不過這個議題也讓我們反思、檢視現有的制度，學習不是塞得滿滿，「少」量精華的品質才能引發更豐富「多」的成果！
