東歐國家羅馬尼亞的憲法明文,家庭是由自由意志結婚的配偶組成,其中「配偶」是無特定性別的中立詞彙,為此羅馬尼亞「護家盟」2015年底提案推動修憲,把「配偶」改成「1男1女」,以禁止同性婚姻。針對此案,羅馬尼亞政府6、7日舉行為期2天的公投,結果超過9成選民支持修憲,但投票率僅21%,未達到公投過關的30%投票率門檻,因此修憲(反同婚)公投失敗收場。
2年時間推動公投 僅2成選民來投票
羅馬尼亞護家盟(Coaliția pentru Familie)是由30個非政府組織成立的聯盟,主張捍衛他們認同的傳統家庭。由於羅馬尼亞憲法第48條寫道,婚姻是配偶(spouses)組成,沒有明文特定性別,因此護家盟計畫推動修憲,把「配偶」2字改為「1男1女」,希望達到永久禁止同婚的目的。護家盟2015年底開始收集連署,隨即獲得300萬人支持,並把連署案送進國會。
A vote in Romania to restrict the definition of "marriage" to a union only between a man and a woman failed, after only 20% of people showed up to the polls. The change would have effectively banned same-sex marriage. pic.twitter.com/XykCyoM7Fu
— AJ+ (@ajplus) 2018年10月8日
2017年5月,羅馬尼亞國會下議院(Chamber of Deputies)以232票贊成、22票反對通過修憲動議,但沒有決定何時舉辦公投。今年3月,羅馬尼亞政府宣布會舉行修憲公投,可是公投日期一延再延,直到9月才確定於10月6、7日舉辦。包括國際特赦組織(Amnesty International)在內的數個人權團體告上憲法法院,但法院3天做出判決,同意舉辦公投。
Romania vote to ban same-sex marriage fails on low turnout https://t.co/kr8BdfiUTU pic.twitter.com/2G6NCL4b0P
— CNN (@CNN) 2018年10月8日
「配偶」改「1男1女」 護家盟搞修憲反同婚
羅馬尼亞舊的公投法規定,投票率須超過50%才能過關,但2014年修改調降為30%。這次公投獲得執政黨「社會民主黨」(PSD)大力支持,不過無黨籍的羅馬尼亞總統約翰尼斯(Klaus Iohannis)和在野黨「拯救羅馬尼亞聯盟」(USR)表態反對;最大在野黨「國家自由黨」(PNL))及部分小黨選擇中立。投票前夕的民調顯示,高達9成選民支持修憲禁止同婚。
儘管投票結果與民調相去不遠,93.4%的選民贊成修憲,把婚姻改為限定1男1女,反對則有6.6%,但投票率只有21.1%,且第1天的投票率僅5.7%。由於投票率必須超過30%,公投才算過關有效,因此這次的修憲公投以失敗收場。護家盟主席喬吉烏(Mihai Gheorghiu)在投票前告訴英國廣播公司(BBC),這麼做是為了「從憲法層級保護、定義婚姻,須是1男1女組成」。

護家盟:投票率過低都怪假新聞
護家盟責怪媒體、政治人物和地方民代「大規模散布錯誤資訊」,才導致投票率過低的情況。支持修憲的羅馬尼亞東正教會呼籲團結,首席執事馬維李奇(Ionut Mavrichi)稱:「如何定義家庭是基督信仰的基本價值觀,顯然西歐做了些事,施壓接受這股(同婚合法化)潮流。」35歲藝廊老闆佐茲尼(Adina Zorzini)酸說,政府砸了近5000萬美元辦公投,試圖「禁止已經被禁的事物」。
儘管羅馬尼亞憲法使用「配偶」,但《民法》第259條則明文「婚姻應是由1男1女依自由意志組成的結合」,因此羅馬尼亞並不承認同婚,不過PSD黨魁、下議院議長德拉格內亞(Liviu Dragnea)與上議院議長特里恰努(Călin Popescu-Tăriceanu)3月異口同聲表示,有意承認同性伴侶民事結合,但民團痛批,德拉格內亞涉嫌選舉舞弊和濫權,他只是想要轉移焦點。

羅馬尼亞民法不認同婚 歐洲法院判決挺同志
不同於德拉格內亞,特里恰努領導的「自由民主聯盟」(ALDE)對於修憲採中立立場。羅馬尼亞2001年才把同性性行為除罪化,而羅馬尼亞會這麼做,完全是為了符合加入歐盟的標準。退休工程師涂菲斯(Marius Tufis)力挺修憲,他認為只有《民法》規定還不夠,「我們的信仰不接受(同婚)......我想大部分的羅馬尼亞人都這麼認為,但怎會沒人來投票,完了。」
涂菲斯擔心歐盟施壓,迫使羅馬尼亞承認同婚,抨擊歐盟灌輸羅馬尼亞自由價值觀,「我的女兒住在荷蘭,她腦裡充滿奇怪的想法......我們每天都在對抗同婚」,不過他也坦言,時代正在改變。今年6月,羅馬尼亞人柯曼(Adrian Coman)與美國籍同性伴侶漢彌爾頓(Clai Hamilton)要搬到羅馬尼亞居住,但羅馬尼亞拒絕發給漢彌爾頓配偶簽證,柯曼一狀告上歐洲法院(European Court of Justice)。
柯曼和漢彌爾頓是在比利時舉行婚禮,且比利時承認同婚,因此歐洲法院判決,只要有歐盟成員國承認同婚,柯曼和其他LGBT人士在歐盟境內都享有與異性戀伴侶一樣的權利,而羅馬尼亞憲法法院之後的判決,也與歐洲法院一致。歐盟28個成員國中,目前有12國不承認同婚,其中多數是憲法限定婚姻由1男1女組成。