美國總統川普21日再度做出讓盟邦措手不及的外交政策大轉向,突然宣布以色列對於高度爭議性的「戈蘭高地」擁有領土主權。川普重要盟友、以色列總理納坦亞胡,近來不但官司纏身,而且面臨艱難的連任選戰,川普此舉「助選」意味濃厚,等於為納坦亞胡打了一劑強心針。
在內戰尚未結束的敘利亞,大馬士革(Damascus)當局反應強烈,指責川普「不負責任」、威脅世界和平與穩定,「坐實了美國對猶太復國主義實體(Zionist entity,指以色列)盲目的偏聽偏信」。

1800平方公里,極具戰略價值,以色列從敘利亞奪佔
戈蘭高地(Golan Heights)位於以色列與敘利亞交界,面積約1800平方公里,極具戰略價值,目前人口約4萬人,敘利亞人與猶太人各半。1967年與1973年兩次中東戰爭,以色列擊敗敘利亞,奪佔高地約2/3(1200平方公里)地區。1981年以色列國會(Knesset)通過《戈蘭高地法》(Golan Heights Law)正式兼併,但不為國際社會支持,聯合國也多次通過決議譴責。
戈蘭高地俯瞰敘利亞南部與以色列北部。1967年「六日戰爭」(Six-Day War)之前,敘利亞砲兵經常從此地砲擊以色列。六日戰爭之後,戈蘭高地則成為以色列抵擋與監控敘利亞軍方動靜的絕佳據點。戈蘭高地不僅土壤肥沃、適於農耕,而且為約旦河(Jordan River)匯集雨水,提供以色列全國約1/3水資源。

國務卿龐畢歐狀況外,聞訊後立刻改口
納坦亞胡(Benjamin Netanyahu)曾聲稱戈蘭高地是「以色列不可分割的一部分」,日前與來訪的美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)會面時,還敦促美方就此表態。納坦亞胡預計下周訪問華府,各方預期屆時美方會有重大宣示,但沒料想到川普會比納坦亞胡更心急。
川普21日在推特上宣布:「經過52年,時候到了,美國應該完全承認以色列對戈蘭高地的主權。戈蘭高地對以色列與區域穩定,具有關鍵的戰略與安全重要性!」人還在耶路撒冷(Jerusalem)的龐畢歐原本聲稱華府政策並無改變,但聞訊後立刻改口為總統大人背書。
After 52 years it is time for the United States to fully recognize Israel’s Sovereignty over the Golan Heights, which is of critical strategic and security importance to the State of Israel and Regional Stability!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年3月21日
退出伊朗核子協議、承認耶路撒冷首都地位……川普一路力挺納坦亞胡
川普上任後對以色列現任政府言聽計從,退出納坦亞胡極力反對的「伊朗核子協議」;並且首開國際社會先例、不顧巴勒斯坦強烈反彈,宣布承認耶路撒冷為以色列首都,並將美國大使館遷往該地。如今承認以色列對戈蘭高地的主權,又是首開先例。
國際社會將戈蘭高地視為「爭議領土」,其最終地位應由以色列與敘利亞兩國協商解決,聯合國目前在當地派駐一支約1000人的維和部隊,本期派駐時間至6月底截止,未來不知何去何從。

以色列4月9日選國會 納坦亞胡深陷貪腐醜聞
以色列20、21兩日適逢猶太人的普珥節(Purim),納坦亞胡對川普的力挺相當開心,笑容滿面地說:「我們遇到了普珥節的奇蹟,謝謝你,川普總統。」以色列4月9日將舉行國會大選,納坦亞胡挑戰成為開國以來任期最長的總理,但本身與家人深陷貪腐醜聞,甚至已遭檢察總長起訴,政治生涯岌岌可危。
納坦亞胡近來對戈蘭高地議題著墨甚深,指控敘利亞最重要盟邦、以色列死對頭伊朗,近年想方設法滲透當地,嚴重威脅以色列國家安全。他隨後在推特上回應川普:「在伊朗試圖透過敘利亞毀滅以色列之際,川普總統挺身而出,承認以色列對戈蘭高地主權。」
הנשיא טראמפ עשה היסטוריה והכיר בריבונות ישראל על הגולן. תודה לך הנשיא טראמפ. תודה לך אמריקה! pic.twitter.com/N2DTGmUvtg
— Benjamin Netanyahu (@netanyahu) 2019年3月21日
美國要推以巴和平全新計畫?恐怕是天方夜譚
納坦亞胡選戰也主打外交成就與川普支持。以色列前駐美外交官平卡斯(Alon Pinkas)明言:「川普政府絕對支持納坦亞胡。我們很少看到一個美國國務卿訪問以色列總理,卻沒有任何外交理由、沒有任何和平進程、沒有任何區域議題。」
傳統上,美國國務卿訪問以色列之際也會安排訪問巴勒斯坦,在雙邊高層之間穿梭,但龐畢歐此行對巴勒斯坦置之不理。川普政府屢次宣稱要針對以巴和平推出全新的計畫,但上任2年多以來只聞樓梯響,如今看來恐怕只會更像天方夜譚。