美國總統川普將於本月27、28日與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩舉行第二次高峰會,越南首都河內雀屏中選成為會面地點。越南與美朝兩國都有正式外交關係,且和北韓一樣都曾與美國有過戰爭,但自90年代中期兩國關係修好,美國如今成為越南最大出口國。越南經濟開放的經驗不僅能讓金正恩「取經」,也是共產主義國家與美國關係正常化的重要象徵。
越南與北韓一樣,都是世界上少數僅存的共產主義國家。此次金正恩造訪越南也是自越戰結束以來,北韓領導人首度訪問越南。《美聯社》22日分析,自從90年代中期,越南成功推動經濟改革開放以來,如今已成為亞洲快速發展的經濟體之一,加上越南始終保持共產黨的絕對統治,在意識形態上甚至比新加坡更親近北韓,眾多因素都對金正恩有著莫大吸引力,「越南模式」也是北韓未來經濟開放政策的最佳範例。外界也猜測,金正恩選擇越南的開放模式而不是中國,一方面也是希望能擺脫對中國的過度依賴。

80年代推動「革新」、90年代美國解除制裁
自1975年越戰結束後,美國曾對越南實施禁運制裁長達20年,直到1995年柯林頓(Bill Clinton)任內才宣布解除。越南自80年代中期開始推動稱為「革新」(越南語為Đổi mới)的經濟改革政策,建立由共產黨主導的市場經濟,成立國營貿易公司,並從農業開始轉型,鼓勵農民種植,開放私人農產品買賣,逐步放寬貿易管制。越南改革開放後也成為全球製造業的生產基地,1995年美國解除制裁後包括南韓手機龍頭三星(Samsung)公司、美國的英特爾和微軟公司也都相繼在當地設廠,台灣廠商則是自1990 年代初期即開始在越南投資。

2017年越南總出口額激增至2140億美元,比去年同期增長超過五分之一,美國則是越南最大的出口市場,2017年將近420億美元。並非所有手機:越南的主要出口產品還包括電子產品,鞋類和服裝。
與美朝皆有外交關係 越南為北韓發展典範

經濟方面,隨著美越關係改善,兩國2000年在簽訂雙邊貿易協定後,越南對美國出口金額開始快速成長,2000年越南對美國出口額僅7.3億美元(約新台幣226億元),至2017年已增加為416億美元(約新台幣1.28兆元),美國也是越南最大的出口市場。
改革開放後,越南也積極加入全球與區域的貿易組織,2007年加入世界貿易組織(WTO),2018年越南國會也批准CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)相關文件,成為第七個通過協定的成員國。2018年越南GDP增幅達7.08%,位居世界前50大經濟體之列。
在外交方面,越南與美國和北韓都有外交關係,且越南和北韓都曾與美國發生戰爭,但如今美越關係發展良好,越南成為共產主義國家與美國擱置歷史仇恨、開放融入國際社會且向前發展的典範。美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)去年7月訪問平壤時也曾呼籲金正恩學習「越南模式」。
越南經濟發展重要推手:南韓三星電子
《美聯社》指出,三星是越南經濟蓬勃成長的最大推手,帶動微軟(Microsoft)與英特爾(Intel)等國際大廠跟進投資越南。三星自2009年就在當地設立了首間電腦晶片與手機製造廠,三星在越南聘僱的員工數量已高達十萬人,2017年三星就佔越南總出口額超過四分之一。據傳金正恩此次到越南也將拜訪河內的三星工廠,不過三星並未證實。

經濟開放政治緊縮、汙染與貪腐嚴重 越南經濟發展的黑暗面
越南經濟高度發展、GDP增幅7.08%,但勞動生產力卻在東南亞國家中墊底,新加坡勞動生產力是越南的26 倍、馬來西亞也高出 6.5 倍,泰國與菲律賓生產力也高出越南1.5倍。此外過度仰賴出口帶動經濟,也使其越南容易受到全球景氣波動的衝擊。
政治方面越南與中國相同由共產黨一黨專政,嚴格控制媒體、打壓言論自由與國內異議分子,農村與城市的貧富差距大,環境汙染與官員貪腐問題嚴重,政府主導的國營企業債台高築、轉型困難。《美聯社》指出,隨著外資逐年減少,越南為了保持經濟成長與競爭力,勢必鼓勵私人企業發展、採取先進技術等措施。
