日本前首相安倍晉三在街頭演講時遇刺身亡,成為日本戰後最嚴重的政治暗殺事件。美日維安專家對此紛紛提出建言,日本前警視總監高橋清孝、拜登參選總統時的維安負責人均直指隨扈失職,不過自衛隊退役空將織田邦男認為,日本政府應該有效整合與分享治安情報、甚至成立擁有強大調查權限的新機關,才能防止下一次悲劇發生。
針對安倍遭到暗殺一事,《路透》訪問多名安全專家觀看現場影片的專業建言。專家們認為,嫌犯山上徹也對安倍射擊兩槍之間的2.5秒時間差,是安倍隨扈做出關鍵處置的黃金時間,如果現場維安人員能在這段時間挺身護衛安倍,或者將安倍帶離槍手的射擊範圍,安倍或許能在這場暗殺中保住性命。

《路透》指出,經過比對案發當時多個不同角度的現場錄影畫面,加上針對6名現場目擊者的訪談,安倍晉三在被射擊前是在奈良街頭的一處安全島上演說,槍手山上徹也在未經現場維安人員搜身的情況下,攜帶武器從背後靠近安倍晉三。山上先在距離安倍7公尺處開了第一槍、但沒有打中,2.5秒後又在距離安倍5公尺處開了致命的第二槍。
曾在2020美國總統大選負責拜登(Joe Biden)維安工作的「全球威脅解決方案」(Global Threat Solutions)負責人肯尼斯.邦巴斯(Kenneth Bombace)在看過影片後表示,當隨扈看到有人蓄意走向安倍晉三的後方時,他們就應該加以阻止。曾為美軍海豹部隊(SEAL)成員與中情局官員、目前是維安公司Prosegur副總裁的索爾蒂斯(John Soltys)則說,安倍的隨扈們似乎沒有組成「維安的同心圓」,也沒有針對現場群眾進行任何形式的監控。
#安倍晋三これは奈良県警の偉い人や警視庁の偉い人のクビが飛ぶな警備の配置に問題アリだと思う…よぉく見ると遠くでSPと接触して女子高生が転倒している。 pic.twitter.com/MKceqaJZD7
— 釣りだら日記@まこまこ (@tsuridara) July 8, 2022
これ犯人が、SPのすぐ横にいたってこと⁉️#安倍晋三 #暗殺pic.twitter.com/UN7gweEbCY
— 松本康男 やすボーイ@東洋医学健康Adviser (@yasu_boy) July 9, 2022
在推特流傳甚廣的一段側拍影片中,當槍手對安倍射擊第一槍時,現場所有人都被巨大聲響嚇了一跳,連安倍的隨扈都因此蹲低縮頭,但顯然沒被射中的安倍晉三在短暫停頓後回過頭去看,此時槍手又再開了第二槍,這時才有隨扈拿著防彈公事包擋在安倍身後,還有多人衝向槍手,不過當安倍痛苦屈膝倒地,顯然這場維安工作已經宣告失敗。
專研危機管理與恐怖主義的日本大學教授福田充表示,即便安倍的隨扈在幾分鐘之內就制服並且逮捕了山上徹也,問題是這些維安人員沒有確實採取行動保護安倍晉三,這完全是「錯誤的應對」。福田充也在《讀賣新聞》的專訪中表示,「過去沒有發生狀況」的低風險偏見影響了當時的維安部署,疏忽了製造「閉鎖的維安空間」,日本確實缺乏危機意識。
山上容疑者、解像度UP。安倍晋三が演台に上がる背後至近距離に既に山上容疑者の姿。手製銃は赤丸スボンポケットから直ぐ取り出せる状態。SPがどう頑張っても狙撃阻止は無理。報道されている鞄から取り出しではない。かなり前から周到に練られた安倍晋三暗殺計画。 pic.twitter.com/56bYLaRRLc
— 片山徹 (@_9105294027642) July 9, 2022
安倍晋三が演台に上がりマイクを握ると、山上容疑者は歩道から車道に入り背後に近づいた。残念ながら、SPも奈良県警も誰一人、この動きを把握出来なかった。事後、SPが山上容疑者を取り押さえたが後の祭り状態。即刻、中村格警察庁長官を更迭すべし。 pic.twitter.com/pryGrflmNF
— 片山徹 (@_9105294027642) July 18, 2022
曾負責重要人物維安的退休警官佐佐木成三則對《路透》表示,當時現場維安人員非常足夠,問題是他們沒有危機感,當槍聲響起竟沒有人衝向安倍身邊;曾在警察廳特殊急襲部隊任職、目前擔任安全顧問的伊藤光一則說,安倍遇刺時身邊就有4名隨扈(現場共有7名維安人員),但從現場的影片看來,當刺客走到安倍身後,這4名隨扈卻沒有採取任何行動,「就算第一槍猝不及防,在第二槍之前還有2.5秒,他們絕對可以加以阻止」。
曾在2000與2008年兩度為G8峰會負責維安的前警視總監池田克彥也說,如果那些站的很遠的安倍隨扈能夠貼身保護他,那麼結果將會截然不同。在《讀賣》的專訪中,池田克彥則指出安倍身處的360度開闊現場,就是一個非常難以守備的地方。他也質疑為何不將競選車開到安倍身後、沒有管制交通、也沒有阻止任何人從後方靠近。另一位前警視總監高橋清孝也對《每日新聞》表示,安倍演講的地點加上後方全無戒備,才會讓這場悲劇發生。
一位負責保護高級外交官與外國政要的美國外交安全勤務處(Diplomatic Security Service)成員對《路透》表示,安倍應該要有一名專門保護他的貼身隨扈,在發生緊急情況時馬上護送他離開,「我們的作法是抓住他的腰帶和領子,用我們的身體護住他,然後馬上閃人」。
安倍晋三暗殺現場写真の画像解像度UPにより、複数犯説浮上。山上容疑者と連動不審男による現場撹乱策により警察・SPは安倍晋三演台に近づく山上容疑者の脅威に誰一人気付かなかった。道路に少女を突き飛ばして取り押さえられる不審男と現場撮影しようとして制止される不審男。警察庁長官中村格更迭か。 pic.twitter.com/qbFIhNpuBC
— 片山徹 (@_9105294027642) July 11, 2022
日本戰略研究論壇的政策委員丸谷元人則在《JBPress》撰文指出,安倍晉三演講時所在的安全島全無遮蔽,加上四周被圍欄圈住,要是遭到投擲炸彈也難在短時間內脫離現場。「雖然也不是完全不能在這種『無處可逃』的地點安排活動,但究竟是誰讓安倍前首相在這種地方演講,警方應該好好調查才對」。
丸谷元人也質疑安倍在奈良街頭演講時,身後完全沒有安排任何貼身隨扈,無法在第一時間之抓住安倍脫離現場,甚至用穿著防彈背心的肉身護住安倍。他也質疑現場維安在兩發槍響的2.5秒之間沒有作任何事,「如果維安能夠大聲呼喊撲向兇手、或是擋住他的射擊路徑,都可能讓槍手失去專注,但現場的隨扈們(在第一聲槍響後)卻是一動不動,如此遲鈍的反應讓人無法為他們的表現辯護」。
1週間前の愛媛県での演説では、今回の奈良県と同じような環境下にあるが、何少なくともこの様に、一人のSPが安倍氏の真後ろに立ち、彼の後方を監視している。奈良でももし、たとえ一人だけであっても真後ろを監視する人がいれば、凶弾の命中だけは防げていたはずだ。 #ShinzoAbe #安倍晋三 pic.twitter.com/CX10KNzk7I
— Yummy S. (@yumilovego) July 10, 2022
(安倍遇刺前一週在愛媛街頭演說,背後就有隨扈監控安倍身後的情況)
丸谷元人指出,安倍演講現場共有7名維安人員,但是沒有任何一名在事發時擋在安倍身後,而且這7人竟讓槍手最終貼近到距離安倍僅有3公尺的地方,所有隨扈在他開槍前都沒有發現任何異狀,這在保護重要人士的專業領域根本不可想像。
因為一般而言,只要讓刺客進入保護目標的10公尺範圍內,警備工作就可以說已經失敗。即便是持刀襲擊,10公尺內的範圍可能讓隨扈來不及應變;若是持槍射擊的情況,10公尺範圍內的射擊精準度也會大幅提升。以這次山上持土製短管散彈槍行刺的情況,若能將其擋在10公尺之外,他想射中安倍也不是件容易的事。
日本のSPって飾りで気休めにしかならないのかよ 背後がら空きだしめちゃくちゃ近づいてるのに誰も気づいてないし制止にも来てない きちんと警戒してたら2発目撃たせずに止めれたはずでしょ#安倍晋三 #安倍元総理 pic.twitter.com/jlD0meUoKd
— パンチ・アス (@W5Wg0) July 8, 2022
曾擔任自衛隊空將,目前擔任民間組織「國家戰略研究所」所長、麗澤大學教授的織田邦男則指出,若有隨扈能在刺殺安倍的第一槍響時撲向安倍,那麼這位英雄似乎就能成為阻止暗殺的英雄。不過站在危機管理的觀點,重點應該放在如何防患於未然,而非期待「英雄」挺身而出。
所謂「防患未然」之道包括在可疑人士靠近安倍之前,便加以阻止、盤問、搜查隨身物品;甚至在山上徹也在家中製造土製槍械時,就加以揭發逮捕。尤其山上對統一教的怨恨已經長達20多年,近年更在家中製造爆裂物、甚至試射槍械,警方對於這些行為卻都沒能加以掌握。
織田邦男批評,安倍遇刺凸顯了日本治安機關的根本缺陷,以國外的情況來說,美國有聯邦調查局(FBI)、英國有軍情五處(MI5、又稱英國安全局),日本卻沒有這類以全國為守備範圍、全面掌控情報的有力組織。日本警察在都道府縣的分割之下,情報難以共享,即便要實施竊聽,也限於毒品、殺人等組織犯罪,由法官簽發令狀,對於山上徹也這樣的孤狼根本無計可施。
織田邦男指出,發生安倍晉三遇刺的遺憾,不能只糾正維安系統的錯誤,否則類似事件很快又會重演。他建議日本應當成立類似FBI或是MI5這類擁有強大搜查權的機關、或者考慮設立一個負責整合全國治安情報的組織,不該只是依靠現場隨扈與維安人員的最後一線努力。透過擁有强大調查權的安全機構、並且有效整合與即時分享治安情報,而非期待哪個英雄挺身而出,方能真正防範危機於未然。