年產值達千億美元的「護國神山」台積電為全台灣人驕傲，但不少新竹人擔憂，台積電會不會喝乾新竹人的水？夢幻技術2奈米廠預計每日用水9.8萬噸，相當於新竹市約40萬人口一天的用水量，數字驚人；與此同時，去年底13萬名新竹人對「新竹喝好水公投」投下同意票，這個票數比歷屆新竹市長的得票數都高。這場公民所發起的水資源戰爭，問題到底在哪裡？而在公投過後，問題解決了嗎？
走進群山環繞、湖光山色的新竹縣寶山水庫，這裡的水資源為新竹科學園區半導體產業的水資源命脈，不過外界有所不知的是，純淨的水庫水多數供給竹科工業園區使用，而新竹縣市約102萬居民，飲用水卻是來自「頭前溪地面伏流水」，上、中游還被發現分別有工業、家庭廢水排入，這樣的情況讓新竹地方媽媽不忍了，站出來發起一場新竹人的水資源大戰。
沒做好源頭管理，得花更多錢淨化水質
寒冷的1月，新竹百年古城一陣強風襲來，風仍大得讓人站不穩。台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝站在頭前溪隆恩堰取水口，指著河岸一排高樓大廈說，「其實新竹很多新蓋的高樓大廈，都沒有地下水專管排放，家庭污水隨著雨水道路側溝排入頭前溪這裡」，而頭前溪又是新竹人飲用水來源之一，這些水進入自來水廠淨化後，成為新竹人日常飲用水，「為何不在源頭做好管理？而是要花更多的錢淨化水質呢？」彭桂枝搖頭嘆息道。
而更令人擔憂的是，高科技產業林立的新竹，都市發展甚早，公共污水下水道普及率僅18%，但事業廢棄水排放灌溉農田、飲用水源地等事件，陸陸續續上演。新竹市議員廖子齊說，新竹縣市家庭污水接管率一直不高，頭前溪上游新竹縣有五華工業區，新竹市管不著；而新竹市的問題則是家庭廢水、工廠廢水排入道路側溝，而這側溝與灌溉系統聯通，影響農田耕作，希望公投案通過後，市政府可以正視此事。
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新竹科學園區於1980年代成立，有台積電、聯發科在此引領風騷，至今已吸引614家廠商進駐，猶如「台版矽谷」。而竹科產業蓬勃發展，大批科技人才定居新竹，也改變了新竹地貌與生活型態。
一名新竹在地人黃先生觀察：「竹科園區進駐後，大眾運輸沒有相對建置起來，科技新貴又愛開車上班，導致交通壅塞相當痛苦；而這些科技新貴也都愛吃台北來的大型連鎖餐廳，反而都不去嘗試新竹在地美食，因此網路上才有新竹是美食沙漠一說。」
竹科蓬勃發展改變了居民生活，就連看不見的「喝水」議題也起了變化。
「喝好水」公投同意票比歷屆新竹市長都高
5年前，5位地方媽媽陳翠琴、劉妮雲、彭桂枝、陳錦玲、鄭于育發現新竹人民飲用水源「頭前溪」上游竟然有事業廢污水排放，2019年他們提起新竹市第一起地方公投案，主文為「您是否同意，新竹市應訂定廢污水管理自治條例，明定工業廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水，應以專管回收，不可排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游？」
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新竹地方團體和政治、環保團體合作進行要求清淨水的公投連署與宣導，最後整個公投案高票通過。（取自我們要喝乾淨水粉專）
而新竹喝好水公投案，於去（2021）年12月18日以同意票票數13萬1816票過關，比新竹市長林智堅2018年獲得10萬7612票大贏對手的盛況還高。新竹市公害防制協會理事長鍾淑姬表示，人民公投案票數比新竹市歷屆市長得票數都多，「林智堅不能不正視此事！」
究竟大新竹用水到底出了什麼問題？首先盤點大新竹水資源來源，根據台水公司資料顯示，大新竹地區每日用水量約為57萬噸，其中科學園區一天約用水17萬噸，就占了全新竹的3分之1。而新竹水資源來源有4大類，分別是新竹寶山與寶二水庫每日約25萬噸、苗栗永和山水庫1萬噸、桃園石門水庫北水南送每日約18萬噸，以及新竹頭前溪水約13萬噸。
頭前溪上游有五華工業園區，中下游又有事業廢水、家庭廢水排入。（資料照，鄭宏輝服務處提供）
從新竹水資源來源顯示，新竹水資源不只捉襟見肘，長期必須靠鄰近的桃園、苗栗支援。而攸關台積電2奈米廠的「新竹科學園區寶山用地第二期擴建計畫」去年7月過關，儘管台積電承諾100%使用再生水，但每日平均用水量仍高達9.8萬噸，等於是大新竹必須再新增10萬噸的水，才能確保2奈米廠可以毫無後顧之憂運作。
政府卯起來幫台積電找水，新竹市民卻用不到
為此政府卯起來替台積電夢幻技術找水，據一名新竹水利人士指出，「桃園—新竹備援管線」（俗稱石門水庫北水南送）去年已經完工開始北水南送，預計再新增一條「桃園新竹備援管線」直供科學園區與新豐湖口一代，每日大約有9萬噸的水。另外水利署也正在規畫石門水庫到寶二水庫的「原水聯通管道」，以及興建新竹海水淡化廠。
「每一項計畫都是為了新竹科學園區，都不是為了民生用水！」廖子齊大力批評說，新竹科學園區有製作晶圓的需求，一直以來都是用水庫水，而人民大部分的水資源都來自頭前溪。新竹市政府面對公民訴求，曾強調有爭取到石門水庫北水南送，但其實這些計畫都是為了因應科學園區，況且到了枯水期，桃園的水自己就不夠用了，怎麼還會來支援給新竹呢？
台積電2奈米廠的「新竹科學園區寶山用地第二期擴建計畫」，每日平均用水量高達9.8萬噸。（資料照，美聯社）
我要喝乾淨水聯盟在地方上宣傳公投時，也高舉著大型看板指「工業喝好水、人民喝廢水」，喚起民眾重視新竹用水議題。彭桂枝說，寶山水庫有一條管線直接供給竹科工業園區，且工業園區廠商擁有設備，平日都會先存水，防止旱季沒水使用，因此若從全年數據來看，新竹人一直以來主要飲用水來源都是頭前溪的地面水。
對於竹科喝水庫水、人民喝地面水的現象，前內政部長、台灣大學土木工程系教授李鴻源認為，此一現象有其歷史淵源，政府於1980年代規畫新竹科園學區，寶山水庫本來就是興建給竹科使用，管線早已建置完成，只是隨著周邊生活的居民逐漸變多，寶山水庫水還是主要供給竹科，未來政府必須要求科技大廠須回收再生水，「不能再跟居民搶水」。
頭前溪上游有五華工業園區，中下游又有事業、家庭廢水
台灣自來水公司第三區管理處副處長徐玟玲則解釋，寶山與寶二水庫每日約有25萬噸的水量，確實有一條管線約18萬噸的水，直通科學園區，但其中6萬噸又會經竹科流入周邊民生地區。而且整個大新竹水資源換算下來，「新竹科學園區每日約17萬噸用水，有77％來自寶山水庫、23%為地面伏流水；另外新竹居民用水40萬噸，也是77%來自寶山水庫、23%為地面伏流水，並沒有寶山水庫優先給竹科使用」。
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人民飲用水來自水庫水還是地面水並不打緊，但重要的是水資源不能遭受污染，不過新竹水資源的另一項議題是，被稱為新竹母親河的「頭前溪」，上游有五華工業園區，中下游又有事業廢水、家庭廢水排入頭前溪，甚至進入了灌溉用水管道，讓環保團體相當擔心。
位在新竹縣芎林鄉的五華工業區成立已久，新竹的5位媽媽溯溪發現，五華工業區工廠的事業廢污水竟然排放至頭前溪中。彭桂枝表示，依照中央法規《飲用水管理條例》規定，「在飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區，不得有污染水源水質之行為」，而污染水質行為就包括了工業區開發或污染性工廠、傾倒垃圾等，因此他們要求新竹縣政府輔導這些廠商遷移，確保居民喝下乾淨的水。
不過五華工業區有其成立背景，事實上新竹縣府無權要求廠商遷移。一名新竹縣府人士指出，五華工業區為1977年依照《獎勵投資條例》編定的非都市計畫工業區，區內工業用地為廠商自行購地設廠，政府無權要求廠商牽走，只能加強環保稽查。而在縣府督導下，陸續有廠商移走污染製程，目前仍有3家以減排方式改善。
必須負起稽查責任的新竹縣環保局表示，新竹縣府目前運用10組移動式水質感測器，可24小時連續監控，水體一但出現異常數據，環保人員就會趕至現場了解，未來也將增購固定式水質感測器，並透過雲端科技平台即時掌握水質變化。
新竹縣市飲用水取用水系周邊污染概況。（取自我們要喝乾淨水粉專）
居民反對拆自家後巷蓋公共污水下水道
工業廠商為私人土地無法遷移，因此公投主文也巧妙迴避此事，改為「新竹市應訂定廢污水管理自治條例，明定工業廢水、醫療廢水及其他事業廢水和污水，應以專管回收，不可排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游？」彭桂枝說，我們沒有在公投提案中要求廠商遷走，而是所有污水都應該用專管回收，不可排放到取水口或影響灌溉農田。
不過此主文讓新竹市府傷透了腦筋，立法容易，實際上執行卻難如登天。一名新竹市府人士表示，新竹市為百年古都，開發甚早，公共污水下水道普及率至今僅有18.64%，「現在要拆人後巷，建置污水下水道，遭到很多民眾反對」，不只民眾接受度不高，要取得居民同意往往相當耗時，往往還沒協調好居民同意，補助就超過時間被中央收回，導致達成率低落。
新竹市工務處副處長葉時青表示，新竹市府一直盡可能增加污水下水道普及率，預計會再增加1萬戶，普及率希望上升至25%左右，讓污水下水道管線佈達更多地方。他也呼籲民眾若要支持新竹喝好水理念，就應該要配合政府家戶接管政策，「不要又要喝好水，又不肯配合政府政策，這樣對於要達成喝好水理念，無疑是緣木求魚」。
市府積極擴增污水下水道管線，不過公投主文又特別強調「不可排入飲用水取水口或灌溉水取水口上游」，也就是接了管，出水口不得排入頭前溪或灌溉水道。對此，葉時青表示，《水污染防治法》有規定排放水標準，只要符合環保標準都可以排，而且頭前溪本來就是新竹排水系統，相關修法細節還必須與環保團體討論。
新竹市為百年古都，開發甚早，公共污水下水道普及率至今僅有18.64%。（資料照，呂紹煒攝）
目前台灣乾淨水行動聯盟等地方公民團體已遞交「廢污水管理自治條例」草案給市府，草案有兩大重點，一是希望成立「廢水污染管理審議委員會」，由市長負責督導各局處來確保水質乾淨；另一則是市府必須進行輔導管制行為，2年內達成廢污水不得混入飲用水及灌溉水取水口上游。彭桂枝說：「我們知道這事情不容易，但我們沒有說要馬上做到，而是公投擁有13萬民意，希望政府按照公投民意進行。」
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按照《公民投票法》規定，地方公投案通過後，新竹市政府應於3個月內研擬相關之法律、自治條例提案並送市議會審議，也就是條例必須於今年3月出爐，屆時地方政府與環保團體之間到底如何折衷出一個可行版本，又能解決新竹人喝好水訴求，各界都在關注。
