# 17條  

總統賴清德日前接受「敏迪選讀」網路節目專訪，針對為何不與對岸談判？賴清德形容「中國是比較大的公司，台灣是比較小的公司，如果說中國要併購，要提條件，不是台灣來提條件。」此話被外界解讀賴清德公開要求北京提出統一條件。對此，媒體人黃揚明在節目《新聞大白話》，提到賴清德3月才曾發表這段話，如今又拋「兩岸併購論」，怎麼可以通匪、通敵？不知道賴清德的幕僚在想什麼？

川普大帝突提「統一」，對台灣社會投下一枚震撼彈，更讓深綠跪美的玻璃心碎了一地。利盡交情薄：川普讚頌「兩岸統一」？《中央社》5月13日發自華府報導〈川普評美中談判突然提統一？美國務院：對台政策不變〉，川普原話的全文是：「中國同意完全開放市場，這對中國是很美好的事，這對美國也是很美好的事，而且對統一與和平（unification and ......

賴清德政府成立了新部會？倒也不是，而是教育部、陸委會等官方機構，承擔了兩岸關係緊縮的「左右護法」新職能。13日陸委會先是在臉書發文，指對岸招攬台灣學生的各式交流活動，都可能淪為中共的統戰宣傳工具。翌（14）日教育部長鄭英耀接力，語出驚人，稱「兩岸現處於緊張關係，國際交流對學生來說是好事，但對於和中國交流，以現在來講不鼓勵，甚至是禁止、反對。」寒蟬效應發酵，兩......

陸委會今日最新「中國大陸情勢報告」，內容指出，解放軍強調聚焦備戰打仗，欲將解放軍轉型為作戰型軍隊，明定以「能打仗、打勝仗」為目標。同時解放軍也持續加大周邊活動，包括山東號赴西太平洋遠訓，以及4月2日宣布於台海組織「海峽雷霆-2025A」演練，反制總統賴清德提出的「5大國安統戰威脅及17項因應策略」（賴17條）。

總統賴清德3月宣布因應中國滲透的17項因應策略，各部會看似將紛紛祭出新措施與之呼應。據《風傳媒》了解，近期有台灣某所頂尖大學透過內部公文系統轉發陸委會行文給教師，要求無論平日、假日赴中國大陸，均應於事前申請許可，或是報經服務機關同意。教師擔心新規範圍太廣，連假日赴陸旅遊、探親都應申報，此舉恐將造成新一波寒蟬效應，讓學界對赴陸交流心生戒懼。

兩岸政治檯面上勢如水火，檯面下卻仍有暗流湧動？據《風傳媒》獨家掌握，總統賴清德提出「國安17條」指稱中國為「境外敵對勢力」後，大陸涉台學者交流「繞彎道」來台，有別於前兩波是直接從「對岸」來台交流，最近一次的涉台學者則是透過「第三地」來台交流，時間還在適逢陸配亞亞事件的敏感時期。

時任國民黨主席連戰，於20年前的4月29日，在北京人民大會堂與時任中共中央總書記胡錦濤會見。這場「連胡會」，是國共兩黨領導人自1945年蔣毛重慶會談後，相隔60年的會晤，當時兩岸分隔業已56年。

根據《美麗島電子報》最新4月國政民調，總統賴清德的信任度為48.6%，較3月大跌8.1個百分點；不信任度則上升至43.0%，增加6.0個百分點，執政以來，首度面臨死亡交叉。媒體人黃揚明在政論節目《大新聞大爆卦》表示，對於賴清德而言重點在於要掌握中間選民，因為藍白陣營的群眾有9成反賴，而偏綠選民的支持度很強，能扮演公道伯的剩下不表態政治傾向的群眾，將近6成，這一群人未來若沒有傾向滿意賴清德的話，對賴清德連任就會造成影響。

總統賴清德上任後民眾看到的是司法大開綠燈，不僅抓了同為民進黨派系要角桃園前市長鄭文燦，京華城弊案也讓關鍵少數在野、前民眾黨主席柯文哲被關押。除司法動作外，政治上推動大罷免，企圖拿回國會多數全面執政，在藍營爆出死亡連署爭議後，司法再次啟動，檢警調用破門、約談等方式，將台南、新北、台北等罷免團體與黨部人員請去「喝咖啡｣，雖藍營疑涉抄襲在先，且青年軍內部更有「抓耙子｣，但各種「喝咖啡｣手段被質疑不符合比例原則。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，不只規範緊縮兩岸交流，還將對岸正式界定為「境外敵對勢力」。隨後陸續發生亞亞（劉振亞）等陸配遭驅逐出境、北一女教師區桂芝受到施壓，移民署要求逾萬陸配補交「喪失原籍證明」，以及教育部長鄭英耀以「言論自由」為「大罷免」進校園背書等事件。正當社會擔憂寒蟬效應蔓延之際，竟傳出大學教師吳榮鎮因撰稿批評賴清德政府，邀稿期刊擔憂遭「查水表」而拒登，更讓言論審查與自我審查的政治聯想空間擴大化。

陸委會主委邱垂正20日表示，香港局勢不斷變化，人口結構遭中國大陸刻意「洗人口」，政府針對港澳人士來台居留將提高安全門檻。除了將設計「長期居留」制度外，審查「居留」與「定居」的時間也可拉長，並增設國安觀察期，確保人流管理。香港前區議員賴文輝向《風傳媒》指出，整天都拿中共「洗人口」，作為提高港人居留門檻的理由，如果真的只是針對洗人口，香港出生的就不應該受影響。

銓敘部日前配合陸委會發函全國各政府機關，要公務員填寫具結未領有中國身分證、定居證、居住證，後台北市政府日前爆出議會民政委員會3月率團去上海做市政交流，回台後公務員卻遭到調查局衝進市政府問話，引發全面阻斷兩岸交流的批評；《風傳媒》接獲爆料，人事總處14日再次發文，要求在公務人員不論公務或是私人旅遊赴陸登記時，非經人事總處系統者，必須提醒警告文字，「國人赴陸遭非法逮捕、留置或盤查的案件有增加的趨勢；加以中共又發布懲獨22條意見並鼓勵舉報等相關作為，更加劇國人赴陸遭莫名入罪之人身安全風險｣。

總統賴清德上任近1年，朝野對峙氛圍尤盛過往，期間也面臨美國總統川普關稅衝擊。台灣民意基金會15日公布最新明調顯示，有45.9%的國人贊同他處理國家大事的方式（16.4%非常贊同、29.5%還算贊同），45.7％不贊同（24.2%不太贊同，21.5%一點也不贊同），贊同者只比不贊同者多0.2個百分點，創下他去年520上任以來的次低紀錄。對此，資深媒體人黃揚明點出會有這樣的結果，問題出在經濟。

台北市議會民政委員會在3月份時帶隊出訪上海市，做市政交流，當時總統賴清德並未宣布賴17條，但卻未料，在行程結束後，調查站除了打電話問公務員赴陸行程外，竟然直接到市府找公務員問話「有沒有見到不該見的人｣，但公務員皆稱行程都有報給陸委會，要問就去問陸委會；對此，台北市議員楊植斗批評，即便民進黨仇視對岸，但對岸仍有許多社區參與及互助活動值得我們借鑑，不要再用檢調約談手法將兩岸交流給污名化，這樣很惡劣。

大陸解放軍東部戰區四月一開始就宣布對台灣島周邊實施聯合演訓，強調這是對「台獨」分裂勢力的嚴重警告和有力遏制；接著解放軍東部戰區又宣布在台灣海峽中部、南部相關海域組織「海峽雷霆-2025A」演練，重點實施查證識別、警告驅離、攔截扣押等科目。這樣的軍演目標及顯現的意義極為清楚，軍演就是針對賴清德而來，除了演練斬首行動也實施防範海上脫逃項目，明白對賴清德宣稱的「境外敵對勢力」一個強烈的正面回應。

總統賴清德3月13日拋出「賴17條」，並在與記者問答中公開界定對岸為「境外敵對勢力」，隨後即有3名陸配被認定「鼓吹武統」而遭廢止居留強制離境。解放軍於1日宣布環台聯合軍演，兩岸關係陷入高度動蕩。公法學者陳淳文認為，「賴17條」及其後續作為呈現政府決策模式出現權力逸脫憲法規範的情況，而民主良善運作的必要支柱全垮，我國確實正在倒退回到威權體制。

賴清德總統於2025年3月13日召開國安高層會議討論因應中國威脅對策，會後發表談話，在以明確大陸為「境外敵對勢力」的基礎上，提出了「賴17條」。宣示一出，獨派額手稱慶，但在野及民間卻認為是引禍上身之舉，而國會因「罷免案」正上演藍綠白惡鬥的老戱碼，無暇對如此重大的「國策」轉變有任何回應！眾多反對聲音及有志之士的諍言訪談，雖於私下廣為流傳，但在民進黨政府掌握「認知作戰」的媒體及國家機器運作下，並未能引起全民應有的重視！但民心是雪亮的，在如此嚴峻情況下，對當前「形勢」自有其清醒認識，否則「誤判形勢」，如何能制定出正確的「對策」？在錯誤的「命題」下，又如何能得出正確的答案？故對台灣當前形勢從島內以至全球地緣戰略，作一全方位的簡要分析，以見教各方專家。

解放軍自4月1日起，連2日在台海發動大規模軍演習，這項後來熊熊被解放軍「正名」為「海峽雷霆-A」的演習，中國東部戰區表示，「圓滿完成聯合演訓各項任務」，也就是這項在愚人節啟動的演習，正式結束。

總統賴清德上月祭出「賴17條」，定調中國為「境外敵對勢力」後，共軍東部戰區今（1）日起，再次於台灣周邊展開聯合演訓，展現對台海局勢的高度掌控意圖，然而，這場軍演與去年2場「聯合利劍」軍演不同，今日演習並無公布代號，中國軍事專家指出，顯示共軍今日相關演練已經是一種新常態，「對解放軍而言、對東部戰區來說是家常便飯了」。

中共東部戰區今（1）日宣布在台海周邊進行海空聯合演訓，不過此次中共軍演並未如同過往有「聯合利劍」等代號，外界擔憂是否成為東部戰區常態化軍演，對此，國防部表示，他們用什麼名詞都不是重點，中共挑釁也不是第一次，他們只相信拳頭大就是力量、就是公理，而他們選在4月1日愚人節做這樣動作，能傳達什麼訊息令人存疑。