# 重返聯合國  

美國智庫布魯金斯研究所（BrookingsInstitute）日前公布一份民調，46％台灣民眾認為美國在兩岸開戰時不太可能協助台灣，令人好奇「疑美論」是否在台灣上升？學者分析，民調顯示台灣民眾對美國的懷疑在上升，這是時間累積下來的結果，包括美國言稱挺台，卻未幫助台灣參與國際組織，甚至美國總統川普（DonaldTrump）還對台灣加徵關稅，讓人感覺美國就是吃定我們。

真實人生永遠比電影更跌宕起伏，十年前，還是喜劇演員的澤倫斯基在《人民公僕》這齣政治諷刺劇中，上演一幕極具國家尊嚴的一幕，「烏克蘭，不是用空談建成的。」說完，他把一疊文件拋上空中，宣告提出苛刻條件的IMF談判破裂；十年後，做為烏克蘭「戰時總統」的澤倫斯基，一句「什麼外交手段能終止戰爭？」引爆他和美國總統川普和副總統范斯唇槍舌戰，這一回，他沒機會拋飛任何文件，美國以稀土交易為條件的「停火協議」臨時喊停，川普事後淡淡表示，等他準備好了再回來。

美國國務院在幾天前（2月13日）更新其官網，刪除原先「我們不支持台灣獨立」的文字，並表示期待兩岸分歧能透過「自由而非脅迫、讓海峽兩岸人民都能接受的方式」解決。一年半前（2023年7月）美國眾議院也曾通過一項決議，其中稱聯合國大會在1971年通過的2758號決議只是處理中國代表權問題，並不涉及台灣的代表權。對台灣而言，這兩件都是大事，並且緊密關連，有必要詳細討論，但我想先從聯合國大會2758號決議文開始談起。

「聯合國大會第2758號決議不涉及台灣」，在今天成為美、中與兩岸政治博弈的新戰場。美國史丹佛大學胡佛研究所（HooverInstitution）研究員與檔案館東亞部主任林孝庭接受《風傳媒》專訪時回應，這是一個似是而非的命題，當時處理的是中國代表權，而非台灣問題；2758號決議案如今成為爭議，就像「台灣地位未定論」一樣，變成美國政府根據自身利益變動時，而出來運用的籌碼。

首先，針對李登輝所推動的「務實外交」，其基本策略可通過文獻回顧發現，李登輝運用了功利主義的外交理念，將外交策略置於經濟或文化交流等低階政治層面，以突破未與我國建立正式外交關係的困境，逐步提升外交層級。李登輝政府不再堅持「中華民國是唯一合法的中國政府」的立場，而是以經濟實力打破中國大陸的外交封鎖。此外，李登輝亦積極透過提供經濟援助、鼓勵企業進行經濟合作，以及參與國際組織等方式推動外交事務。根據相關文獻資料，李登輝的外交政策具體實現了四大主要目標：參與國際政治的彈性化、外交出訪、增加邦交國數量、以及重返聯合國。從結果來看，雖然李登輝時期台灣的邦交國由22個增至29個，但其更為顯著的成就應當是開展二軌外交，即設立辦事處與台灣在各國的協會，這種策略能有效地繞過中國大陸的外交封鎖。就當時的國際背景而言，李登輝的外交政策雖未完全避免對中國的刺激，但在其他方面尚算穩妥。

澳洲、荷蘭等歐美國家國會近日接連通過動議，拒絕中國扭曲聯合國2758號決議，民進黨也在立法院倡議通過「聯大第2758號決議不涉台灣決議文」，國民黨團則提出「以中華民國名義進入聯合國」。對此，前立委沈富雄於《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》中表示，國民黨團的說法就是「華獨」、「兩個中國」，若國民黨真認為要以中華民國名義進入聯合國，也應該在國內場合暢談「拒統」，在兩岸方面就不會輸民進黨了。

近期，荷蘭國會通過了一項聲明，指出聯合國第2758號決議並未涉及臺灣的主權問題，此舉引發中國強烈抗議，也在國際社會中激起了廣泛討論，此類友臺動議在國際政治中具有重要的象徵意義，但其實際效果和對臺灣的實質幫助仍值得深思，本文將從國際政治的角度分析荷蘭此舉的象徵意義，並探討這類動議是否能真正幫助臺灣提升國際地位。

中國政府長期曲解聯合國大會1971年第2758號決議，以阻礙台灣參與國際組織。前美國駐聯合國大使海莉24日重申，第2758號決議不涉及台灣，並呼籲美國積極施壓，爭取台灣獲得聯合國觀察員地位。她強調：「台灣應該成為聯合國的正式會員，觀察員地位僅是最基本的要求。」

日前「青鳥行動」包圍立法院期間，時逢世界衛生大會（WHA）在瑞士日內瓦登場，江啟臣等跨黨派立委組成「視導團」飛往日內瓦發聲，強調證明台灣有能力參與國際衛生合作。台灣參加聯合國專門機構的議題年年發酵，宣稱「挺台」的G7峰會，則重申支持台灣「有意義參與非以國家身分為前提的國際組織」。看在曾於聯合國工作長達30年的台灣人花俊雄眼裡，他說「台灣人對於聯合國的知識是0」，「就聯合國而言，台灣是中國的一個省，這就是國際秩序的組成部分」。

所謂「你眼中的草芥，可是他人的寶貝」，總統當選人賴清德選前失言說出「中華民國（憲法）是災難」，「反中」反到把中華民國和《中華民國憲法》棄若敝屣，反倒是被中共外事辦主任兼中國外長王毅撿到槍，當成了對台的武器和子彈？

副總統賴清德剛當選總統，諾魯閃電宣布與我斷交。這不是頭一次斷交。回顧過往，前總統陳水扁剛上任時，想盡方向要跟北京和解，直到諾魯第一次與我斷交，陳水扁轉念宣告「一邊一國論」，不惜挑戰北京的紅線底線。這次諾魯斷交的舊戲重演，身為「阿扁2.0」的賴清德，又能忍多久？

隨著近日哈馬斯極端主義者對以色列發動的恐怖攻擊以及以色列的全面反擊，整個世界陷入比面對俄烏戰爭更為空前的震驚與分裂。鑑於中東局勢稍有不慎可能進一步激化與擴大，且引發各種人道災難，因此必須同時審視歷史與現實、釐清該地區爭執焦點及世界幾大代表性國家或區域的基本態度，進行多方位的慎密考察。

俄羅斯去年2月入侵烏克蘭，同年4月遭逐出聯合國人權理事會，如今俄烏戰事未歇，俄國將試圖透過不記名投票重返理事會，此次投票將透露國際間對俄國的支持力道。

台灣民眾黨總統參選人柯文哲今天被問及如何評價國民黨總統參選人侯友宜訪美行時表示，不管誰當總統，台美關係不會改變，但應對中國的態度或許不同。他說，誰去美國都一樣，剩下就是各政黨媒體包裝能力。

第78屆聯合國大會已經在9月5日開議，預定19至29日進行總辯論。台灣加入聯合國的問題在總統大選前又被民進黨及美國眾議院拿出來炒作了，今年台灣這個議題在聯合國大會的辯論值得我們關注。

第78屆聯合國大會5日開議，外交部也發布今年第2部聯大推案短片「世界和平攜手台灣」，呼應外交部長吳釗燮在各國媒體投書，爭取國際支持台灣參與聯合國。

美國總統拜登上任後，相繼推動《基礎設施投資和就業法》、《通膨削減法》、《晶片法》等，如果這些法案成功，將增強美國人對政府有能力在民主及市場經濟框架下促進繁榮的信心。然而，美國期刊《外交政策》指出，美國政府的經濟議題危險地忽視全球秩序問題，「拜登經濟學」（Bidenomics）仍不完善。

2024大選三強鼎立，在多份民調中保持領先的民進黨總統參選人賴清德，10日午後在全國宜蘭旅外鄉親後援會座談會上重申台灣近年在全球產業供應鏈的重要性，並表示在總統蔡英文的領導下，「台灣與白宮接近了」。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆讚道，賴清德展現了執政黨參選人的高度，強烈的歷史使命感，是競爭者所欠缺的，「賴清德路線隱然成形」。

過去曾經想要出來挑戰藍綠兩黨的政黨如親民黨、時代力量、台聯、新黨、都因為黨主席的政治壽命結束或是政黨無力跳脫過去藍綠色彩、沒有明顯差異化且後繼無人，最後都逐漸式微，造成台灣長達24年的藍綠兩黨政治惡鬥，選民苦不堪言，永遠在兩個爛蘋果中比爛，擇比較不爛的下嚥。唯獨這回民眾黨很不一樣，目前氣勢不錯，但是未來是否會如同之前的挑戰者一般曇花一現，事關台灣民主政治未來是否能進化，值得好好探討。

從印太戰略提及台灣、準總統與我國總統通話，到國會參眾2院議長訪台，捷克是歐洲國家首例，也是目前唯一例子，現在更傳出我國外交部長吳釗燮將與捷克總統帕維爾出席同場活動。不過中歐亞洲研究所專案主任杜瑞奇認為，捷克與台灣的關係結合理念和現實政治及經濟，而其他歐洲國家缺乏此獨特要素。