# 聯合利劍 — 2024B  

回顧民國38年國軍隨政府播遷來台，國軍的軍事戰略即隨著時代的脈動歷經「攻勢作戰」、「攻守一體」、「守勢防衛」、「積極防衛」、「守勢防衛」等時期演變，而發展成現行的「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略（註：坊間曾質疑所謂「重層」究竟是幾層？但一直未見軍方公開予以釋疑）。

當今，美國與中共國處於「低階期」的「新冷戰」（此「低階」是相較美蘇「第一次冷戰」的強度而言）。中華民國對於美國而言至少有兩大意義：其一，臺灣對於中共國和美國有優先的特殊利益和價值意義，並且位於當今「新冷戰」的最前沿；其二，臺灣的戰略位置和經濟地位（如高階晶片製造占世界九成），在美國對中的總體戰略和印太地緣政治以及經濟安全裡，是十分重要的。因此，美國必然力圖保台，同時美方也要利用臺灣作為刺激、牽制、消耗中共的首要「戰略棋子」，而「戰略棋子」就意味著可能遭到中共的打擊報復。這意味著中華民國有深陷於大國鬥爭「漩渦」的「棋子」的風險，此風險的大小程度攸關生死興衰。

中國大陸「福建號」航母本預劃3月19日至4月1日共約計14天在黃、渤海域第7次海試。上海海事局於3月30日星期日13時54分通告，「長江口4月1日一大型船舶深水航道進口-滬航警224/25」。「福建號」航母3月30日自渤海經黃海海域南下，於4月1日返抵長興島碼頭。

據外媒報導，英國國防部8日宣布，「威爾士親王號」航母（搭載隱形戰鬥機F-35B）打擊群將於4月22日從朴次茅斯出發，先在英國西南部康瓦爾郡近海，與45型防空驅逐艦、23型巡防艦、核動力攻擊潛艦及油彈補給艦等海空兵力會合後，前往地中海參與北約「海王星打擊」（NeptuneStrike）演訓。後續，將往「印太地區」印度、新加坡、馬來西亞訪問、預計夏季停靠日本港口。屆時與日本、澳大利亞等國家舉行聯合演習。據信，到時共軍東部戰區海空兵力等將在台灣周邊海域部署重兵與頻密軍演，期間共軍航母將抵近島鏈內支援。

從今年2月以來，共軍在台灣周邊的活動，似乎有加溫的現象。首先，從2月1日至3月31日，共軍不僅實施多達8次「聯合戰備警巡」，還在2月26日的「聯合戰備警巡」中，首度以實施「射擊訓練」為由，無預警地在高雄、屏東外海約40浬處劃設操演區；又在3月17日，首度於上下午各實施一次「聯合戰備警巡」。

依據國外4月5日衛星照片，發現日前在4月1至2日在台灣東南約220至190公里處進行艦載機起降任務的南部戰區海軍「山東號」航母編隊，在配合東部戰區在台灣周邊海空進行聯合軍演後，返回南海。5日發現「山東號」航母編隊（周邊有055型與052型驅逐艦、054A型護衛艦各1艘）位於香港南南東方位約330公里處海域往東北方航行，是否伺機將通過台灣海峽北上？引發各界關注。

03月13日 賴清德突召開國安會議，拋出「國安17條」，定調中國是「 境外敵對勢力」。

總統賴清德上月祭出「賴17條」，定調中國為「境外敵對勢力」後，共軍東部戰區今（1）日起，再次於台灣周邊展開聯合演訓，展現對台海局勢的高度掌控意圖，然而，這場軍演與去年2場「聯合利劍」軍演不同，今日演習並無公布代號，中國軍事專家指出，顯示共軍今日相關演練已經是一種新常態，「對解放軍而言、對東部戰區來說是家常便飯了」。

近來兩岸緊張關係升溫，中國對台軍演不斷，日前外媒曝光中共攻台可能採取打擊、封鎖、切斷貿易和癱瘓網路四步驟，對此，前國防院國安所所長沈明室在《風傳媒》節目《下班瀚你聊》中表示，中共對台行動不止四步驟，但解放軍尚未具備武力犯台的能力，中國現在採用分化台灣內部的策略，降低台灣抵抗力，硬的不行，來軟的。

中國大陸今（2025）年「兩會時刻」結束，但相關議題效應仍在延燒。大陸外長王毅7日在全國人大會議外交主題記者會上，強調「台灣地區在聯合國的唯一稱謂就是中國台灣省」。10日舉行的大陸外交部例行記者會上，發言人毛寧進一步闡述，「聯合國秘書處法律事務辦公室官方法律意見明確指出，『台灣作為中國的一個省沒有獨立地位』。這是聯合國的一貫立場，均有案可查。」

我國防部於3月18日9時許公布，共軍於17日總計共機59架次在台灣周邊空域活動；其中逾越海峽中線進入北部、中部、西南及東部空域43架次協同共艦9艘在上、下午進行史上一天兩次的「聯合戰備警巡」任務。依據筆者近3年多觀察，共軍此舉直接回應賴清德總統日前指稱中國「境外敵對勢力」。共軍在台海周邊演訓明顯更朝此模式、逐漸增加演訓強度。

媒體報導，國防部規畫於3月17日至21日，首度實施「立即備戰操演」，以驗證聯合作戰計畫，並達到「立即出動作戰」的高戰備訓練目標。

共軍每次的軍事演習都有其戰略意涵，「1996年台海危機」的共軍演習，對台灣的影響應是：中共武力犯台的內涵已經從「能不能」到「要不要」，從「會不會」到「要如何」的層次。換言之，在這場危機爆發之前，對台灣而言，坊間皆認為中共無力犯台，但是共軍對台試射彈道飛彈的舉動，卻造成台灣內部相當程度的震撼；對中共來說，雖然藉著彈道飛彈的數次試射，暴露出台灣無力反飛彈之國防漏洞，唯因共軍當時尚未建立足以侵台的兩棲部隊與後勤力量，以致其攻台戰役的戰術規劃無從有效發揮。

中共東部戰區於大年初一發布名為《以武止戈》的影片，內容展示解放軍的戰備情形，影片長約40秒，包含解放軍官兵的操練畫面，如船艦巡航、戰機起降等，並回顧2024年發生的兩場大規模對台軍事演習——5月的「聯合利劍-2024A」及10月的「聯合利劍-2024B」。片尾則以詩句「海空陸火仗吳鉤，如影隨形匯鐵流，以武止戈非好戰，王師德勝寄千秋」作結，背景則是一幅台灣地圖，毫不掩飾其對台威嚇的意圖。

民進黨立院黨團總召柯建銘「雙罷」主張，激起國民黨立委憤慨回嗆也要全面罷免。民進黨秘書長林右昌在網路節目專訪指出，綠營內部並未具體討論罷免，黨內從未主導，尊重第一線作戰的黨團成員，但憂心總統上任未滿一年就全面對抗，接下來的執政怎麼辦？

中國大陸官媒央視總台25日公布「2024年台海十大新聞」，令台海情勢緊張的「聯合利劍─2024A」軍演只排到第4名，而劍指總統賴清德雙十國慶演說的「聯合利劍─2024B」軍演排在第6名。4月10日在北京人民大會堂東大廳登場的「馬習二會」，則摘下榜首寶座。

美國海軍學會2024年12月初公布，美國航母打擊群位置顯示，華盛頓號在日本橫須賀港、卡爾文森號位於菲律賓東部500至1000海浬間水域、林肯號位在夏威夷以西1000至1500海浬間水域；兩棲打擊群美利堅號位在日本佐世保港。2024年12月9日，中共民航局轄下「上海區域管制中心（ShanghaiACC）」發佈公告表示：「從12月9日6時起至12月11日20時止，在上海、浙江、福建沿海共計7個空域被設定為『空域保留區』。

中共於12月9日清晨6時突然發布飛航通告（NOTAM），一口氣在東南沿海開設7處「空域保留區」，存續時間為9日6時至11日20時；當中共宣告後，共軍機艦在台灣周邊的數量也較前幾日明顯增加。我方隨即有不具名之高階安全官員向路透社表示，這是中共首次在第一島鏈實施軍事演習，是1996年以來最大規模的海上軍事行動；且中共不只是衝著賴清德總統出訪，也想趕在美國新舊政權交接前，創造「第一島鏈被中國控制」的戰略威懾。

總統賴清德出訪回台後，中國發動我國安高層及軍方口中所稱，自1996年台海飛彈危機以來，不止針對台灣，而為劍指整個第一島鏈的海上最大規模軍事行動。解放軍未如過去正式發布「軍演」，國安人士說因解放軍「開不了口」，部分軍情專家及在野人士卻認為，這是台灣基於政治上轉移焦點等非軍事理由，刻意誇大渲染出來的軍演。國台辦回答得很高深，「兵無常勢、水無常形」。

中共解放軍上週舉行軍演。美國學者善學指出，這次演習的地理範圍廣泛，解放軍操演如何在第一島鏈、台灣東部與東南部對台封鎖，以提高外國介入的代價與風險，也展現其在西太平洋的作戰能力。