# 美國氣候特使  

《紐約時報》20日報導，美國總統川普預計未來幾天簽署一項大幅改組國務院的行政命令，擬議內容包含取消美國幾乎所有在非洲的行動，並關閉當地大使館和領事館。這項行政命令草案還要求裁減國務院負責氣候變遷、難民議題及民主與人權問題的辦公室。

在氣候危機與科技革命交織的今日，能源轉型不再只是環保議題，而是攸關國家競爭力與產業主權的核心戰略。

中國是溫室氣體最大排放國，卻也是全球再生能源領導國家之一，派出近千名代表出席聯合國氣候變化大會，強調對綠色能源的全球支持。「川普2.0」時代即將來臨，美國講究自身利益優先，可能考慮退出國際多邊組織，更有利於中國擴大在抵抗氣候變遷的全球領導力。

​美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯（NicholasBurns）對BBC表示，儘管華盛頓和北京現在是處在「充滿爭議的競爭」關係中，但中美兩國正在更頻繁地聯繫，以避免在南海可能爆發的衝突。

2015年200多個國家在巴黎訂約，要將全球升溫控制在1.5℃之內，為了檢視各國減碳進度，每5年要進行一次檢討，2021年9月聯合國提出第一次全球盤點報告，如果要達成1.5℃的目標，到2030年還差每年200億噸左右的減量，相當於全球排放量的40～43％左右。科學家們表示，地球平均升溫超過巴黎氣候協定1.5℃目標時，地球遭受熱浪、乾旱、野火、暴風和洪水等極端氣候災難將日益加劇。2023年12月1日聯合國在氣候峰會(COP28)期間表示，2023年已確定創下有記錄以來最熱的一年；全球均溫比工業化前已高出1.4℃，且未來4年內升溫就可能達到1.5℃。

為了降低全球溫度上升的幅度、減少溫室效應，聯合國於1992年通過聯合國氣候變化綱要公約，建立氣候變遷協商與因應框架每年召開締約方會議(ConferenceOftheParties,COP)，討論與制訂相關協議，並於1993年COP3通過京都議定書，以共同但有差異責任為原則，賦予一些國家承擔強制性減碳責任，其目標需在2008至2012年，平均減量大到1990年的5.2%；在2015年COP21通過巴黎協定，目標定在全球平均升溫目標2℃以內，並以限制升溫1.5℃為預定目標，且規範所有國家每5年提出國家自定貢獻(NDC)。台灣身為世界公民，對於氣候協定當然無法置身於事外。

邁向未來潔淨能源的全球核融合競賽已經展開。美國氣候特使凱瑞5日在第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會（簡稱COP28）宣布，美國將與其他國家政府合作，加速推動核融合成為新興的潔淨能源。

11月30日到12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿拉伯聯合大公國杜拜召開，相比於往年，此次會議有頗多看點：

聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議（COP28）正在杜拜舉行，以美國為首的20多國簽署「核電增2倍」宣言，雖然未必就是COP28的結論與共識，但核電被視為有助減碳殆無疑義，這個宣言對猶拿廢核當神主牌的民進黨而言，打臉味道十足。

杜拜召開的聯合國氣候變化大會上，包括美國在內的多個國家簽署了一項呼籲，提倡將全球核能容量增至現在的三倍，這是實現2050年淨零排放努力的一部分。環保組織批評指出，不應把時間浪費在像核能這類危險的干擾選項上。

正在杜拜舉行的第28屆《聯合國氣候變遷綱要公約》締約方大會（簡稱COP28），各國政府紛紛做出重要承諾，以強化清潔能源並減少對化石燃料的依賴。

美國前國務卿亨利‧季辛吉於11月29日在其康乃狄克州的家中去世，享年100歲。中國駐美國大使謝鋒隨即在社交平臺X發文，表示歷史將銘記季辛吉對中美關係的貢獻，他將永遠活在中國人民心中。文中提及「歷史將銘記這位百歲老人為中美關係作出的貢獻。」 

石油巨頭阿拉伯聯合大公國作為東道主的聯合國年度氣候峰會今天在杜拜開幕，預計有7萬代表與會，各國政府準備進行馬拉松式的談判，希望就建立「損失與損害」基金達成協議，並討論是否首次同意逐步淘汰煤炭、石油和天然氣這樣的爭議議題。

對於即將召開的聯合國氣候變化綱要公約第28屆大會，彭博社（Bloomberg）有一段切中要害的總結:「金錢、石油和排放之爭：COP28的看點」（相關報導：USandEULeadPushforCOP28toBackTriplingofRenewables）。而之所以如此，主要在於今年公布了第一次《巴黎協定》的全球盤點（GlobalStocktake;GST），其所揭露的科學事實，除天災地變之威脅外，對於全球減碳力度不足、財務承諾及金融改革有待實踐、人本思維與公正轉型等（詳後）都加以涵蓋外，其最根本的訴求，隨大會在石油國家阿聯酋召開，將會是如何加速去除化石燃料、落實氣候資金承諾來回應全球盤點，進而強化減排之企圖，故此，這三大交互影響的課題將會此次大會必須具體面對的主旋律。 

美國總統拜登與中國國家主席習近平週三（11月15日）在加州舊金山以南的伍德塞德鎮費羅麗莊園舉行高峰會。這次的高峰會是在亞太經合組織會議間歇舉行的。白宮在雙邊峰會結束後發表聲明說，兩位領導人就一系列雙邊和全球議題進行了坦誠和建設性的討論，包括潛在的合作領域，並就分歧領域交換了觀點。

美國總統拜登與中國國家主席習近平15日在舊金山舉行美中元首會晤，由於這是一場閉門會議，到場媒體在拜習兩人說完開場白後就只能退出會場，無從得知會議內容。不過中國中央電視台稍晚報導了習近平在會議中的發言內容，並稱兩國元首就中美關係的戰略性、全局性、方向性問題以及事關世界和平發展的重大問題坦誠交換意見。

各界矚目的「拜習會」很可能於下週在美國舊金山登場。本週，雙方正在緊鑼密鼓地展開一系列談判協商。那麼這場峰會可能給美中關係帶來怎樣的影響？能否有任何突破？美中各自又想從中得到什麼？

全球現正面臨嚴重的極端氣候危機，雖然開發中國家因為較慢進入工業化、溫室氣體排放量較小，但它們仍舊承受乾旱與海平面上升的艱鉅挑戰，也要花費大筆資金面對極端氣候。

美國加州州長加文紐森（GavinNewsom）下週一將對中國訪問，就如何應對氣候變化，推動潔淨能源，促進經貿發展和旅遊等議題同中國有關省市和對口部門交流與合作。有分析認為，在美中關係緊張之際，紐森的訪華是在外交上走鋼索。

美國總統拜登25日與太平洋島國領袖召開第2次峰會，為確保印太安全開放，拜登宣布2024年將派海巡艦艇為太平洋島國提供訓練，也將聯合盟友把尖端海域感知技術引進至區域。