# 美中第一階段貿易協議  

美國總統川普回鍋以來，對盟國與競爭對手掀起貿易戰，撕毀美國與盟國簽定的貿易協定，也摧毀全球自二次大戰之後所建立的貿易體系，架空國際貿易組織（WTO）。這項貿易戰使得美國企業陸續裁員，停滯性通膨風險上揚，更嚴重的是，川普所作所為破壞了美國的信譽，他的承諾誰還能信？

美國人有多愛吃漢堡？根據《塔勒夸日報》（TahlequahDailyPress），美國一年消耗掉500多億個漢堡，相當於平均每人每週要吃3個漢堡。然而近年來，不只牛肉的價格不停上漲，蛋價也因前幾週禽流感的影響而居高不下，現在想在美國吃上一顆漢堡，恐怕得多掏不少錢。

川普 （DonaldTrump）最新做出的關稅威脅釋放出了明確的信號，即他希望修改北美的自由貿易協定條款並落實對中國加徵關稅的計劃，以此向盟友和對手們表明，他是認真的，要針對在他看來令美國吃大虧的全球貿易體系重新掀起對抗。

美國前總統川普可能回鍋的機率上揚，令美國企業界憂心忡忡，如果「川普經濟學」捲土重來，美中貿易戰擴大規模，對全球經濟將造成不利影響。貿易戰不會有贏家，川普要對中國擴大貿易制裁，中國也將祭出更多非關稅壁壘，雙方以眼還眼，以牙還牙，美國與中國的消費者都是輸家。

美國期中選舉8日落幕，聯邦眾議院一如預期變成共和黨占多數席次，而《南華早報》10日引述專家說法指出，倘若共和黨也掌控聯邦參議院多數席次，對中國態度會回歸務實面，因為其黨內立場分歧，像是川普派和自由派在台灣議題上就採取孤立主義，即不想要美國捲入戰爭。

由於北京與華盛頓圍繞美國國會眾議院議長裴洛西訪台的爭端，特別是解放軍在台灣周邊舉行的一系列演習而導緻美中關係加劇惡化，拜登政府原打算部分取消對中國進口商品關稅的計劃可能被擱置，直至今年11月的G20領導人峰會或APEC領導人會晤之後。分析人士預計，美國貿易代表辦公室現階段可能只能靠擴大關稅排除清單的措施來緩解美國消費者面臨的高通膨壓力。

美國財政部長葉倫透露，正在考慮取消川普時期引入的對華懲罰性關稅，以應對美國高企的通脹率。白宮方面還建議北京方面也對等取消部分對美關稅。與此同時，共和黨人也開始呼籲降低對華關稅。

2月7日，美國統計局稱，去年美國對華商品貿易逆差擴大450億美元，上漲14.5%，至3553億美元，是2018年以來最大逆差。

根據美國商務部星期二（2月8日）公佈的2021年12月美中貿易數據，中國距離兌現2020年與川普政府簽署的美中第一階段貿易協議目標相差甚遠，僅完成了協議採購目標的57%，甚至不及美中貿易戰前中國從美國採購商品的水平。有貿易專家分析指出，這意味中國完全沒有履行協議中規定的增購價值2000億美元美國商品和服務的承諾。

川普政府曾與中國簽訂為期兩年的「第一階段」貿易協議，換來如今白宮主人已經換人做，美中貿易協議也在去年底正式到期，如何處理美中貿易戰也成為拜登政府的難題。美國副貿易代表畢昂奇1日坦言「中國未能履行第一階段協議中的承諾」，並稱目前正與中方討論此事。

拜登總統上任已經滿一年，由於疫情控制時好時壞、阿富汗撤軍問題處理失當；再加上美國經濟面臨下行風險，種種不利因素使得拜登支持度持續探底。2021年美國經濟成長率雖然可達5%以上，但下半年表現不如上半年；另外美國目前通貨膨脹問題已產生，2021年消費者物價平均上漲4.7%。綜合最新民調，目前不支持拜登比例約為52%，支持的比例約為43%，差距已快達兩位數，拜登面臨上任來不小的危機。

2021年歲末，美國總統拜登將《防止強迫維吾爾人勞動法案》（TheUyghurForcedLaborPreventionAct）簽署成法。這部新法將全面禁止企業從新疆地區或與該地區政府有關聯的實體進口產品，除非企業能夠提供明確且令人信服的證據，證明產品非由強迫勞動製造。分析認為，新法必將對全球供應鏈構成影響，但具體情況將取決於未來美國政府的執法力度。

四大公投將於12月18日登場，萊劑美豬議題持續掀起熱議，不少贊成禁萊豬者認為，反對禁萊豬者聲稱公投通過恐減損台美關係，但歐盟禁止萊豬進口多年卻「沒事」，強調反對者說法有違事實。對此，中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳今（22）日媒體投書指出，歐盟禁萊豬所付出的實際代價。

拜習會登場前中美頻頻較勁，美國是小動作不斷，其實大陸何嘗不是動作很多呢？雙方主要的目的就是要製造「既合作又競爭」的氛圍；11月16日視訊會議當天，習近平四平八穩地談話，拜登則是有點坐立不安的感覺來面對。將近4個鐘頭的對談，基本上就是相互試探彼此可以化解多少「對立」議題，這些其實在會前會，布林肯與王毅已經交過手了！在全球媒體鏡頭下，雙方能夠有大突破的可能性並未出現。落幕後中美各說各話，顯示雙方真的沒有達成最新的突破性結論，意味著：就是中美元首的高峰對話，最大的收穫就是緩和彼此之間這10個月來的「對抗」氣氛。

美國總統拜登與中國國家主席習近平15日晚間（台灣時間16日上午）舉行視訊峰會，全世界高度關注兩人對話的氣氛與內容，焦點之一則是兩位領導人如何「台灣問題」。美國頂尖智庫「布魯金斯研究院」打鐵趁熱，在拜習會之後隔天舉辦一場網路研討會，其中對台灣議題有不少著墨。

岸田文雄10月4日就任日本首相，18日中國國家主席習近平便與他通電話，台灣國安單位對此分析，有兩特點：

拜登（JoeBiden）政府周一（4日）開始明確對華貿易政策，稱希望與中國政府展開新的談判，但將保留現有關稅，同時也將恢復美國進口商尋求豁免這些關稅的能力。

從新冠危機一開始，北京種種隱瞞訊息、要吹哨者閉嘴、發布假數據、阻止外界調查的作為罄竹難書。只要注意北京在初期處理危機的方式，就可以看出其手法非常粗魯，而且是故意造成外界誤解和混淆，讓世界各國無法反應，在剛開始幾個星期讓情況迅速惡化。

在華盛頓和北京繼續在外交、軍事和地緣戰略等領域上採取針鋒相對的立場之際，中共最高領導層似乎已定下與美國「死磕到底」的對美政策。自美國副國務卿雪蔓（WendySherman）上星期訪問中國以來，美中之間的緊張關係不僅沒有絲毫緩和，反而顯示出進一步惡化的跡象。

美國與中國最近在阿拉斯加舉行高峰會議，這是美國拜登政府上任，以及中國兩會之後，雙方第一次的高層會議。