# 社會韌性  

十天九夜的白沙屯媽祖進香繞境，於5月11日回鑾入廟，靜待明年再度起駕。每年春節過後，廣大信徒最期待的便是進香季，各地媽祖紛紛聚集至新港奉天宮與北港朝天宮刈火、進香。這一獨特的神明祭祀活動，不僅帶來如神蹟般的觀光人潮，更激發物流與金流的在地消費：香客住宿、餐飲、伴手禮，無一不為神轎所經之處注入勃勃商機，形成熱絡的經濟現象。台灣之所以珍貴，多面向皆可見；而媽祖文化的純粹與虔誠，則只有在這片土地才得以如此生動展現。

美國與中國經過日內瓦經貿會談後發布聯合聲明，將關稅戰暫緩90天，美國對中國關稅降至30%，中國對美國降至10%。台灣大學經濟系名譽教授林建甫今日表示，美國對等關稅政策一開始就是針對中國，現在對中國關稅為30%，這大概就是美國對等關稅的「上限」。至於美英貿易談判的結果，美國對英國徵收10%關稅，這就是美國的下限。

台海局勢日益緊張，美國國務卿盧比歐（MarcoRubio）於2025年3月19日接受廣播節目主持人休伊特（HughHewitt）專訪時，再次明確表態，重申美國對台灣安全的立場。盧比歐強調，美國政策一貫反對以武力、勒索或脅迫改變台灣現狀，這不仅是川普總統的政策，更是其堅定不移的承諾。「當他做出政策決定時，他是認真的。」此番言論補充了川普一貫模糊卻策略性的表態，凸顯川普政府對台灣安全保障的獨特風格：總統唱黑臉，官員唱白臉，透過姿態與實際行動並行，傳達對台海穩定的重視。盧比歐在訪談中直言，台海關係極為脆弱，習近平視台灣問題為其政治遺產的「皇冠上的明珠」，攻台對其歷史定位至關重要。因此，美國的策略是透過強化台灣防禦能力，讓習近平認知到攻台代價遠高於收益，以拖延或嚇阻其動武時機。他強調，21世紀的國際格局將由美中競爭定義，中國崛起無可避免，但若其透過違反規則的手段超越美國，則是美國政策的失誤。盧比歐批評過去20年美國對中國的綏靖態度，允許其在貿易、商業及智慧財產權上「作弊」，導致中國日益強大卻未承擔相應責任。這種觀點與川普「美國優先」的立場一致，顯示川普2.0時代將中國視為首要戰略對手。川普的對台政策從不以直白承諾為主，而是透過高姿態的發言與幕後官員的補充，形成一種動態平衡。例如，川普曾提及與習近平的良好關係，並暗示「川習會」可能發生，但盧比歐則強調會晤需有明確目的與預期成果，顯示川普政府在對中政策上的謹慎與務實。盧比歐進一步指出，美國需與中國保持接觸，但不能容許一個依賴中國供應關鍵物資的世界，這與川普對盟友「自立自強」的要求一脈相承。川普第一任期批准對台逾180億美元的軍售，遠超拜登政府的77億美元，近期台積電董事長魏哲家訪白宮、宣布追加千億美元投資美國，更被視為美台經濟與安全合作的象徵。這種「黑臉白臉」策略，正是川普風格對台灣安全保障的體現。川普從未明確承諾出兵保台，卻透過盧比歐等官員的發言，強調台灣關係法與六項保證的承諾，試圖讓中國認知到侵台的極高成本。盧比歐在2025年1月15日參議院聽證會上警告，若不改變現狀，美中可能在十年內面臨台海危機，並呼籲強化台灣防禦能力，顯示其對台灣安全的長期關注。同時，川普對盟友的「交易式」態度也延伸至台灣，例如其多次要求台灣增加國防預算，甚至提出防衛開支應達GDP的10%，反映其期望台灣承擔更多自衛責任。台灣的民主韌性與社會自癒能力，為這種安全保障提供了堅實基礎。正如罷免連署展現的由下而上秩序，台灣社會在九二一地震、太陽花運動及新冠防疫中，多次證明其高效組織與紀律靈活性。連署的繁複後勤，從宣傳、簽名到資料整理，堪比軍事操演，體現直接民主的洗禮。這種社會體質不僅孕育出台積電等全球領軍企業，更讓台灣成為不易被擊倒的民主堡壘。盧比歐的強硬表態，結合川普的策略模糊，與台灣的內在韌性形成互補，共同構築台海穩定的屏障。川普風格的台灣安全保障，或許缺乏直白的口號，但透過政策延續、軍售支持與經濟合作，美國對台灣的承諾已在行動中顯現。盧比歐的發言為川普的模糊姿態補充了清晰的政策線，試圖以高代價威懾中國，延緩台海衝突。台灣則需持續強化自身防禦與社會韌性，在美台合作框架下，確保民主與安全的永續。這場黑白臉的雙簧，與台灣的內在力量相互輝映，勾勒出當前台海局勢下獨特的保障模式。

為因應中國對台日益升高的複合式滲透與統戰威脅，民主進步黨國際事務部4月29日晚間舉辦「堅韌之島座談：永續民主對話」，以「捍衛民主、守護台灣：建立社會韌性以應對滲透與國安威脅」為題，邀請總統府發言人李問、黑熊學院理事長劉文及世新大學傳播管理學系副教授劉玉皙，探討中國對台灣國安威脅與社會滲透下，政府與公民社會的因應之道。

美國智庫「全球安全聯盟（AllianceforGlobalSecurity,AGS）」首屆代表團於28日拜訪民進黨中央黨部，由創辦人喬舒亞．伯金（JoshuaBurgin）率領，成員涵蓋美國、德國、比利時、瑞典及波蘭等5國共10位跨大西洋安全領域專家。民進黨由立法委員張雅琳、台北市議員趙怡翔、國際事務部、青年事務部及國會幕僚群接待，雙方就台灣國內現況、區域戰略及情勢、中國影響力作戰、全社會防衛韌性、國防安全合作等議題深入交流。

近期社群平台流傳一段影片，宣稱「4月17日起可至郵局臨櫃領取普發6000元現金」，但經台灣事實查核中心查證，該影片實為挪用過時新聞畫面，並冒用他人名義進行信貸宣傳。

賴政府上任後重點提升台灣的社會韌性，也就是當面對天災、甚至是中共發動戰爭時，讓社會有足夠的能力維持安定。不過軍事專家、國防部前視察盧德允對此在個人頻道《盧德允視察中》指出，能源韌性更是其中的重點，不過中共已經有了封鎖台灣的能力，屆時若天然氣船、油輪都進不來台灣卸貨，將面臨嚴重的情況，直言「台灣目前還談不上什麼能源韌性」，更別說社會韌性了。

內政部近來力推防災士培訓，配合總統府全社會防衛韌性委員會的5大主軸之一民力訓練及運用，內政部政務次長馬士元先前透露，將專案強化辦理公寓大廈管理人員及計程車司機的防災士培訓。台中市政府警察局今（24）日配合內政部警政署規劃，舉辦今年度首場交通義勇警察防災士培訓開訓典禮，並以具有「計程車司機」資格的交通義勇警察為優先培訓對象，馬士元也親自到場勉勵。

台灣知名作家龍應台在《紐約時報》撰文表示「台灣年輕人面對中國入侵更傾向投降」後，學者吳文欽（中研院）與潘欣欣（東吳大學）在《外交家》強調「台灣年輕人並非失敗主義者」—因為大量學術調查顯示，台灣民眾非常願意為了保家衛國而戰。不過淡江大學外交系副教授莫少白指出，不該直接將民調結果直接等同於社會韌性。

從去年兩場《聯合利劍》軍演到剛落幕的《海峽雷霆2025A》，再到近日華府關稅升溫的貿易戰火，所有關心國際局勢的人不難看出：台灣，已站上全球戰略的風口浪尖。而面對這場突如其來的風暴，內有大罷免朝野惡鬥、外有地緣挑釁，賴政府今日所承擔的壓力，實乃戰略誤判的遺緒。 

《華盛頓郵報》的白宮記者與政治評論員喬許．羅金（JoshRogin）在川普第一任期曾寫就《天下大亂》（ChaosUnderHeaven）一書，分析川普1.0的中國政策以及川普任內的美中之爭。全書從當年轟動兩岸、並且吸引無數川粉的「川蔡通話」談起，一路走筆直至美中貿易戰、新冠疫情、乃至川普競選連任失敗。羅金全書結語對川普的評論，如今看來對他依舊適用：

外媒《衛報》12日報導，指台灣政府正計畫將超商當作「戰時樞紐」，若台海戰爭爆發，規劃讓民眾前往全台超商領取物資。對此，國民黨立委吳宗憲在網路節目《大新聞大爆卦》中批評，行政院長卓榮泰不能告訴國民黨立委翁曉玲戰時物資據點，現在卻大剌剌的要將超商當據點，「這個結論蠻遜的」。

這個月初解放軍環台軍演，我政府嗆聲對岸：「外強中乾」。幾天後，美國總統川普（DonaldTrump）在白宮宣布對等關稅，並將於9日正式上路，看起來對外使出了重拳，揮舞了大刀，但恰恰暴露了真正「外強中乾」的，就是美國這個以重力加速度崩落的霸權。

03月13日 賴清德突召開國安會議，拋出「國安17條」，定調中國是「 境外敵對勢力」。

緬甸大地震泰國也受到嚴重影響，造成重大傷亡。這場災難深刻提醒我們，社會韌性並不只是災後重建的口號，而應該具備完整的應對措施，從上到下精準有效的指揮系統，並建立在穩固的醫療體系與充足的人力物資之上。

民眾黨北市黨部今（29）日舉行「北區民眾防災士據點成立」揭牌典禮，黨主席黃國昌、黨籍立委黃珊珊等人出席。被問到成立防災士據點，是否為呼應總統賴清德上任後推動的全社會防衛韌性？黃國昌表示，民眾黨推動防災士遠早於賴清德政府，民眾黨創黨主席柯文哲在台北市長任內，就對防災士、民防做出非常多的努力跟貢獻，而民眾黨未來也會在全國各縣市會成立更多的據點。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演27日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自南下視導，同時也邀請美國在台協會（AIT）、歐洲經貿辦事處、日台交流協會等13國駐台使節到場觀摩。值得注意的是，歐盟日前也發布《歐盟整備聯盟戰略》（EUPreparednessUnionStrategy），內容與我國全社會防衛韌性委員會推動項目及概念雷同，目標均是在危機時保護關鍵社會功能。

全社會防衛韌性委員會第3次委員會議，今（27）日在台南舉行首場實地操演後召開。總統府發言人郭雅慧會後轉述，總統賴清德在會中做出3項裁示，並提出4點結論，並表示韌性只能夠靠演習，還要不斷地演習，從錯誤中學習，才有可能逐步達到全社會防衛韌性。賴清德也說，除了今日演練內容，還有更多項目需要在未來的城鎮韌性演習中一一驗證，如通訊障礙、交通癱瘓等重要關鍵基礎設施，被破壞時的搶修或備援。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演今（27）日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自到場坐鎮，分別視察「擴充急救醫療場所開設」及「大規模疏散撤離及避難收容處所開設」的驗證。由蕭美琴督軍的大規模疏散撤離及避難收容處所開設，上午10時許於南寧高中展開。《風傳媒》現場觀察，此次演練雖號稱「從零開始」，但在蕭美琴及觀摩團抵達、操演正式開始前，部分演練項目其實已準備就緒，且視察過程似乎也與原先規劃有所落差。

總統府「全社會防衛韌性委員會」將於2025年3月27日在台南市舉辦「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，總統賴清德、副總統蕭美琴都將親自見證。特殊的是，這次演習軍方並未派員參與，僅出借「前進外科小組」入陣並展示裝備，主要是驗證在沒有軍方下，台灣的社會韌性能做到什麼程度。